正府办〔2018〕108号

各村(社区)、镇属各部门、有关单位：

　　为有效打击走私、脱色加工和违法销售成品油行为，根据区政府工作部署，经研究，现将《正果镇打击走私成品油违法行为和清理整顿违法经营成品油行业百日行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。如有疑问，请与镇经济办联系。

　　增城区正果镇政府办公室

　　2018年10月8日

　　正果镇打击走私成品油违法行为和清理整顿违法经营成品油行业百日行动工作方案

　　近期，由于受国内外成品油价差的影响，珠三角沿海一带地区走私成品油活动猖獗，为有效打击走私、脱色加工和违法销售成品油行为，根据《增城区人民政府办公室关于开展打击走私成品油违法行为和清理整顿违法经营成品油行业百日行动的通知》(增府办函〔2018〕66号)文件精神，结合实际，我镇定于2018年9月28日至2019年1月7日(为期100天)在全镇范围内开展重点打击走私成品油行业百日行动专项工作，现将事项通知如下：

　　一、总体目标

　　贯彻落实广州市海防与打私以及区打私办工作会议精神，深入开展打击走私成品油违法行为、脱色加工和违法销售成品油犯罪行为，净化成品油市场环境，构建合法经营、竞争有序的成品油经营格局，通过打击和综合整治，确保在2个月内初见成效，100天内全面扭转局面。

　　二、组织领导

　　成立正果镇打击走私成品油违法行为和清理整顿违法经营成品油行业百日行动工作领导小组(以下简称“镇打私领导小组”)。

　　组 长：庄志辉(党委副书记、镇长)

　　副 组 长：谢向扬(党委委员)

　　成员单位：镇经济办(打私办)、派出所、经济办(安监办)、环保所、农办、市场质量监管所、交管所、供销社、城管执法队、综治办(视频办)、各村(社区)组成。

　　领导小组下设办公室(设在镇经济办)，办公室主任由谢向扬同志兼任，副主任由单炎华同志担任，全面负责本次专项行动的组织协调、制定方案、工作督导及情况汇总等工作。

　　三、开展重点

　　本次全镇开展打击走私成品油违法行为和清理整顿违法经营成品油行业百日行动，重点是在区镇范围内开展打击走私成品油，清理非设关滩涂，查处陆上非法运输、贮存、脱色加工红油场所，清理整顿违法经营成品油行业，并对大型建筑工地、运输行业、停车场、废旧厂房等全面清理检查。

　　四、工作分工

　　1.经济办：一是负责在百日行动工作中做好组织协调和检查监督工作，协调解决工作存在问题;二是负责牵头组织有关部门对全镇加油站、油品加工场进行大检查，清理整顿违法经营成品油行业，对违法经营的协调职能部门依法处理;三是配合职能部门开展检查执法工作，百日专项行动期间必须组织开展不少于6次专项行动;四是建立完善沟通会商制度，定期召开工作会议，研究解决工作上遇到的问题。

　　2.派出所：结合当前开展扫黑除恶工作，加强情报经营，深挖线索，打团伙，破大案。

　　3.经济办(安监办)：要加大安全生产检查力度，对违法加工、销售成品油场所未获安监、市场质量监管、科工信等相关部门许可的一律予以取缔。

　　4.市场质量监管所：加大市场监管力度，查核其成品油合法来源，对无照和超范围经营等违法经营行为立案处理。

　　5.交管所：加强交通运输行业管理，对来往运输成品油车辆未取得相关许可证件作出严肃处理。

　　6.环保所：配合区环保局依法查处运输、加工和经营成品油造成的环境污染行为。

　　7.供销社：做好脱色加工红油场所的设备回收拆除工作。

　　8.农办：加强船舶管理，核查来往运输船和渔船的特征情况，大力清理整治“三无”船舶;加强宣传引导，教育船舶业主不参与走私成品油行为。

　　9.城管执法队：加强“两违”岗亭对来往车辆的监控，尤其重点出入口及可以车辆加强巡查，发现可疑车辆立刻进行检查。对陆上非法储存、脱色加工红油场所以及违法经营成品油场所的违章建筑依法予以拆除。

　　10.综治办(视频办)：充分发挥视频监控手段，加强重点出入点及车辆监控，发现可疑车辆后，立即通知岗亭值班人员和路面执法人员及时执法拦截。

　　11.各村(社区)委：落实属地管理责任制，组织力量对辖区内滩涂、运输行业、大型停车场、废旧厂房等开展排查工作，一旦发现可疑场所即刻上报，并配合做好查处和拆除相关建筑物的工作。因地制宜地在重点地段的道路、沿海利用龙门架、水泥墩、铁丝网、视频监控、联防队员布点等防控措施开展打击走私成品油工作。同时利用村(社区居)广播、村(社区)两委及村民会议将开展打击走私成品油工作纳入议程，并对村(社区)联防队员及村民开展点对点的宣传教育工作。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各有关单位要充分认识到打击走私成品油的重要性和紧迫性，切实强化责任意识，加大工作力度，坚决遏止走私成品油和违法经营成品油行为。

　　(二)加强配合协作。各有关单位加强沟通合作和联合执法，形成监管合力，采取拉网式排查。不定期巡查、定点检查等形式，严厉打击违法违规行为，确保工作常态化、规范化。

　　(三)强化责任追究。要建立责任追究制度，各村(社区)、合作社是责任主体，镇经济办会同相关单位到各村(社区)进行督导检查。

　　1.被镇经济办、相关职能部门发现辖区内存在无证照销售、贮存成品油、流动加油点的，发现1-2宗的约谈村(社区)负责人及合作社负责人，3宗以上的启动问责。由村(社区)提供线索的，不计入上述宗数。

　　2.被镇经济办、相关职能部门发现辖区内存在无证照脱色或加工红油场所的，全镇进行通报批评，并由镇监察室介入调查村(社区)干部、合作社负责人是否存在渎职、保护伞等行为。由村(社区)提供线索的，不计入上述宗数。

　　3.各村(社区)要对村、社集体出租的物业进行监管，一旦发现村、社物业被出租进行成品油非法储存、流动加油点、无证照脱色或加工红油场所的，由镇监察室介入调查村(社区)干部、合作社负责人是否存在渎职、保护伞等行为。

　　(四)严格依法行政。各有关单位要深入研究运用相关法律法规，加大执法工作力度，提高执法效果，对妨碍公务和暴力抗法的，及时移交公安部门处理。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的及时移交司法部门处理。

　　(五)加强宣传引导。各有关单位要加强舆论引导，营造严打氛围和声势，加大舆论压力，采取多种形式的宣传活动，出台有奖举报制度，宣传中要公布举报方式、受理机构、奖励办法等，引导群众主动举报违法线索、反映工作存在的问题，充分发挥人民群众力量。

　　(六)及时总结，加强报送。一是各有关单位在开展打击走私成品油行为和清理整顿违法经营成品油行业百日行动过程中，及时报送电子版阶段性总结评估，从即日起至11月30日期间，每月报送1次阶段性工作小结及照片，并在2019年1月8日前将工作总结报镇经济办。二是各村(社区)每月14日、29日前报送《正果镇打击走私成品油百日行动摸查表》到镇经济办，重大行动、重要案(事)件随时报送，镇经济办及时汇总各村(社区)、各有关部门的情况报区打私办。