各镇（街）安委办，局危险化学品安全监管科、局综合执法科：

　　为进一步加强我区烟花爆竹经营管理，做好烟花爆竹经营许可工作，规范烟花爆竹经营单位的经营行为，根据相关法律法规、文件要求，我局制定了《增城区2021年度烟花爆竹零售网点行政许可工作实施方案》，现印发给你们，请结合自身实际认真贯彻执行。

广州市增城区应急管理局

2021年10月25日

增城区2021年度烟花爆竹零售网点行政许可工作实施方案

　　为做好2021年烟花爆竹经营许可工作，进一步规范我区烟花爆竹经营市场秩序，确保烟花爆竹经营安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）、《广东省安全生产监督管理局关于烟花爆竹经营许可的实施细则》和《广州市烟花爆竹安全管理规定》等有关法律、法规规定,依照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019）、《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）要求，结合本区实际，特制定本工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则指导下，坚持以人为本和执政为民，采取有效措施，进一步加强烟花爆竹经营安全监管，扎实开展烟花爆竹零售经营许可工作。

　　二、总体目标

　　建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序，加强对烟花爆竹市场的管理，坚持安全第一，预防为主；进一步完善烟花爆竹销售安全管理规章和运行机制，落实烟花爆竹经营单位安全经营主体责任，确保经营安全。

　　三、职责分工

　　1、区应急管理局：负责拟申请烟花爆竹零售许可网点（下称“申请零售网点”）申请资料审核和现场安全条件审定工作，对符合条件的核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　2、各镇（街）安委办：为辖区内申请零售网点做好相关政策解读、安全条件初审等服务工作，结合辖区内烟花爆竹零售网点数，初步核实申请零售网点申请资料的齐全性、真实性、准确性以及现场安全条件的符合性；配合专家组开展现场核查工作。

　　3、申请零售网点：严格按布点安全要求做好选点工作；提供办证需要的相关材料，并对其真实性和有效性负责；主要负责人应依法参加安全教育培训并经考核合格，其他从业人员应经过相关安全知识教育培训。

　　四、实施步骤

　　2021年度增城区烟花爆竹零售网点行政许可分四个阶段组织实施。

　　1、动员部署和选点阶段

　　各镇（街）安委办要在辖区范围内广泛开展烟花爆竹行政许可的动员部署工作，宣传国家法律法规，讲解烟花爆竹经营（零售）许可证申报需知事项、布点数量、布点要求等，提供咨询服务，使申请人清楚了解烟花爆竹零售经营许可条件，做好自身零售网点选点工作，为完成下一阶段工作任务打好坚实基础。

　　2、报名登记阶段

　　各申请零售网点于11月1日起填写《增城区2021年度烟花爆竹销售网点报名登记表》（附件3），向所属镇（街）安委办提交有关登记材料（荔城街、荔湖街辖区内申请零售网点向荔城街安委办提交材料，永宁街、宁西街辖区内申请零售网点向永宁街安委办提交材料）。

　　各镇（街）安委办严格依据辖区内烟花爆竹零售单位布点规划数量对各申请零售网点的申请材料、地址及周围安全条件进行初审，并于11月8日前将申请材料齐全、安全条件符合要求的申请零售网点报名登记表（纸质版）和名单汇总（电子版）报区应急管理局。

　　区应急管理局对各镇（街）汇总的申请零售网点报名登记材料收件后，组织安全生产专家进行安全条件初步现场检查。

　　3、受理审批发证阶段

　　资料（附件4）齐全的申请零售网点需到区政务服务中心办事窗口（增城区荔湖街景观大道北7号）或南部政务服务中心办事窗口（增城区宁西街创新大道9号）提交纸质资料。区应急管理局按规定要求组织安全生产专家进行安全条件现场核查，对符合条件的申请零售网点颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　4、公布

　　区应急管理局将准予许可零售网点名单上报市应急管理局，向广州公安局增城区分局、区市场监督管理局及各镇街通报，并向社会公布。

　　五、注意事项

　　1、烟花爆竹零售网点行政许可工作坚持“公平、公正、公开”原则。

　　2、各镇街应严格按区政府批准的布点规划的限定，对辖区内申请零售网点进行初审，并做好相关解释工作。

　　3、烟花爆竹经营（零售）单位场所面积填写必须准确，各镇街应对场所面积进行核实，并在意见表中标明。

　　4、烟花爆竹经营（零售）单位必须与有资质的烟花爆竹批发企业签订供货配送合同。

　　5、不得在禁止燃放烟花爆竹区域内设零售网点。

　　6、烟花爆竹零售网点设置必须符合《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）中有关《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件》的标准和《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019）的要求。

　　六、工作要求

　　1、提高认识。各镇街要高度重视此次行政许可工作，要紧紧围绕“确保安全”这个核心，合理布建，在方便群众的同时，必须保障国家、集体和公民人身财产安全，维护社会秩序和公共安全。

　　2、严肃纪律。各镇街务必提高政治站位，牢固树立红线意识、底线意识，严肃工作纪律，加强作风建设，努力营造风清气正的工作氛围。

　　3、严格把关。许可工作实行“关口前移，重点下移”，各镇街在选点时就要坚持原则，严格把好第一关；烟花爆竹批发单位在与申请零售网点签订供货合同前，也要对申请零售网点现场进行勘察，确保申请零售网点符合安全经营条件；专家组现场审查时必须以法律为准绳，以标准为尺度，确保零售网点能满足安全经营的要求。

　　4、提前准备。各镇街要按照统一部署，超前谋划，提前准备，确保烟花爆竹行政许可工作顺利进行，并于10月27日前报送一名联络人员（附件1）。

　　附件：1.联络人员名单回执.docx

                  2.增城区烟花爆竹零售单位布点规划.docx

                  3.增城区2021年度烟花爆竹销售网点报名登记表.docx

                  4.烟花爆竹零售经营许可证申请提交材料须知.docx

                  5.烟花爆竹经营（零售）许可证申请书.docx