关于印发荔城街推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划实施方案的通知
荔街〔2020〕72号
关于印发荔城街推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划实施方案的通知
各村、社区，有关部门：
现将《荔城街推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
广州市增城区人民政府荔城街道办事处
2020年10月10日
(联系人：江蔓、周泳怡，电话：82638831，邮箱zcslcjawb@163.com)
荔城街推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划实施方案
根据国务院安委会办公室、应急管理部《推进安全宣传“五进”工作方案》(安委办〔2020〕3 号)、省消安委《广东省推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划》(粤消安〔2020〕3 号)、市消安委《广州市推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划》(穗消安〔2020〕9 号)和《增城区推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划实施方案的通知》(增消安〔2020〕5号)的统一部署，为扎实推进消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下简称“五进”)工作，树牢社会消防安全理念，提升全民消防安全素质，增强防范化解重大消防安全风险能力，我街决定推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于“推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化”的重要讲话精神，扎实推进消防安全宣传“五进”工作，力争通过 3 年的努力，进一步推动落实全街各相关部门、社会单位消防安全宣传工作主体责任，进一步提升公民消防安全意识和自防自救能力，完善消防安全教育体系，筑牢消防安全人民防线。
二、组织领导
为有效推进工作，特成立工作领导小组，具体如下：
组 长：汤剑宁(党工委副书记、办事处主任)
常务副组长：周江全(党工委委员、办事处副主任)
副 组 长：钟灼坤(人大工委主任)
黎远奇(党工委副书记)
王冠荣(党工委委员、纪工委书记)
毛善文(党工委委员、武装部部长)
叶碧强(党工委委员)
李宝圆(办事处副主任)
陈德强(三级调研员)
黄志坚(四级调研员)
成 员：街消防安全委员会各有关部门负责人
领导小组下设办公室(设在安监办)，办公室主任由陈国威同志担任，负责消防安全宣传“五进”行动协调管理工作。
三、工作重点
各有关部门要充分认识消防安全宣传工作对消防安全的基础性、先导性作用，依法履行消防安全宣传教育职责，重点做好消防安全发展理念的宣传，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想;重点做好消防法律法规制度标准的宣传，宣传党委政府、行业部门的消防安全监管职责，机关、团体、企业、事业单位和个人的消防安全责任;重点做好消防安全形势任务的宣传，为消防安全专项整治三年行动营造声势氛围，发动社会参与关注消防工作;重点做好全民消防安全素质的提升，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等消防安全常识，营造良好消防安全舆论氛围，夯实社会消防安全基础。
四、行动步骤
整个行动计划分为宣传启动、普及强化、巩固提高三个阶段。
第一阶段：2020 年为“五进”活动宣传启动期。主要任务：各有关部门根据本实施方案贯彻落实适合本行业实际的工作实施计划，形成相对规范和特色的活动模式及内容，分批分类打造一批相对成熟的“五进”活动先进示范单位，以点带面推动工作启动。
第二阶段：2021 年到 2022 年上半年为“五进”活动普及强化期。主要任务：认真总结推广先进示范单位做法和经验，建立部门合作、共同参与的工作机制，全面部署安排、分类指导推动，把各相关成员单位推进“五进”活动的方案和内容要求落实到基层和所辖单位，确保工作取得明显成效。
第三阶段：2022 年下半年为“五进”活动巩固提高期。主要任务：巩固深化活动成果，形成顺畅有序的工作机制，2022 年实现全街企业、农村、社区、学校、家庭等全覆盖消防宣传培训。“119”消防安全宣传月前后，通过座谈交流、经验介绍、媒体报道等形式，梳理总结一批典型成果和经验做法，形成具有一定影响力的品牌活动。
五、任务措施
(一)消防宣传进企业
实施“企业全员消防培训计划”+“企业安全氛围营造计划”，通过落实企业消防安全主体责任三年行动任务，加强企业消防宣传教育，营造企业消防安全氛围，提升企业本质安全水平。
1.开展企业消防安全责任人、管理人大培训。 安监办要结合区消防大队消防安全“大培训”活动，将消防设施操作人员培训和继续教育纳入“安全技能提升工程”，组织消防安全重点单位、火灾高危单位消防安全责任人、消防安全管理人参加一次线上、线下消防安全培训和履职能力考试，运用大数据手段对考试结果进行分析，运用结果有针对性地指导企业提升消防安全意识。2020年年底前完成一次线上培训，并进行随机抽查。
2.分区域、分类型、分批次开展企业员工消防安全培训活动。各有关部门要鼓励企业采取“购买服务”的方式，向社会消防安全培训机构购买员工消防安全培训服务，指导企业建立消防安全教育培训制度、健全企业消防安全培训档案、在醒目位置和重点区域设置风险公告栏、制作岗位风险告知卡、加强全员消防安全培训，确保每名员工都具备必要的消防安全知识，掌握岗位操作技能和应急处置措施，新员工必须经本岗位消防安全培训合格后方可上岗。大型连锁企业要结合“消防安全达标工程”从企业条线上制定实施更加严格的管理标准，大力推行规范化、标准化消防宣传教育工作，抓实各级负责人培训、重点人员培养和全员消防教育，2022 年前全部员工完成过一次培训。
3.开展“ 企业消防安全公开承诺” 活动。各有关部门要督促企业落实“三自主两公开一承诺”制度，推动“三自主两公开一承诺”管理方式向小单位、小场所延伸。结合创文工作，发动网格员提醒推动企业、单位负责人通过在醒目位置张贴承诺书等形式，向社会和全体员工公开落实主体责任。邀请新闻媒体走进企业，开展“消防安全面对面”和“公众开放日”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，曝光火灾隐患和违法行为。
4.开展“ 企业助力消防安全宣传” 活动。充分发动电视、广播、网络、报纸、当地新媒体矩阵等媒介，全方位、多层次开展消防安全专项整治三年行动“落实企业消防安全主体责任宣传”，在重要时间节点通过线上推送消防安全海报、挂图、广告、提示，播出火灾事故警示教育片。各有关部门要在所管辖企业中推广使用消防学习云平台，分级、分行业领域组织对企业生产经营主要负责人、小企业主开展消防教育培训，实现线上教育全覆盖。利用广告牌、宣传栏、宣传橱窗、LED 屏等载体张贴消防安全宣传公益广告，有条件的企业依托微型消防站建设消防宣传微体验点。
5.实施“ 企业安全氛围营造计划”。 鼓励企业通过各种形式营造消防安全文化氛围，督促企业在最醒目位置将“生命至上、安全第一”安全标语上墙上架。组织开展“企业消防安全大家谈”活动，结合消防安全责任人会议等形式，组织企业消防安全管理示范单位责任人、管理人网上展示交流经验，进行消防安全管理互谈互学互鉴;指导企业结合“119”消防安全宣传月等开展主题宣传，发动广大职工开展消防安全“小发明”、“金点子”、隐患随手拍、有奖举报、消防技能大赛等活动，推动消防文化“进车间、进宿舍、进食堂”。每年组织企业微型消防站开展技能比武。
(组织办、经济服务科、安监办、社会事务服务中心、社会事务管理科、科教文体旅游工作组等街消安委成员单位按职责分工负责，各行业协会商会大力配合。)
(二)消防宣传进农村
实施“农村留守人员宣传计划”+“特殊群体安全意识提升计划”，通过融入脱贫攻坚、乡村振兴、平安乡村建设等重大战略，打通农村消防安全“最后一公里”。
1.提升村干部、工作人员消防安全工作能力。结合区消防大队消防安全“大培训”活动，2020 年底前，分批次组织对村“两委”干部、网格员的消防安全培训，将消防知识纳入相关班次培训内容，分批次开展消防教育培训;发挥好挂职干部、扶贫干部、大学生村官、乡村教师等队伍作用，鼓励支持本地党员和热心村民担任农村消防安全大使，组织村居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。
2.实施“特殊群体消防安全意识提升计划”。强化对农村分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊群体的上门宣传、入户培训，各级消防志愿服务队要结合“三下乡”等活动，组建消防宣传“流动广播队”，在开展下乡服务的同时，深入农村宣讲消防安全知识，发放家庭消防安全宣传手册，强化关爱服务和精准帮扶。
3.开展具有乡村特色的消防安全宣传活动。结合各种重要节庆、民俗活动等，通过乡村大喇叭、宣传栏、标语海报、演出活动等农村特色宣传渠道，综合利用粤语、客家话等方言，开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传。指导村居结合农村基层综合性文化服务场所建设消防宣传微体验点，设置消防安全宣传橱窗或宣传栏，并在主要道路设置固定消防宣传栏、张贴警示性标语。
4.开展农村务工人员消防安全关爱行动。加强对村级工业园企业负责人、小企业主、村民自建房较多地区的出租屋业主的消防安全警示教育和安全提示;将消防宣传教育纳入职业技能提升培训工程，加强对赴城市务工农村青壮年的消防安全知识普及;开展“流动消防体验进乡村”行动，在农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等时机，利用消防宣传科普教育车，为村民开展一次体验宣传、咨询服务。
(安监办牵头负责，各村民委员会协助开展，组织办、经济发展服务中心、来穗中心、社会事务管理科、城乡建设服务中心、科教文体旅游工作组、共青团、辖区各派出所等部门密切参与。)
(三)消防宣传进社区
实施“消防安全平安社区计划”+“全民消防我行动计划”，通过加强和完善城区社区治理，创建消防安全平安社区。
1.整合资源创建消防安全平安社区。结合广州市创建全国文明城市等行动，推动将消防安全纳入“安全社区”“平安社区”“文明社区”“宜居社区”“和谐社区”创建活动内容，推进消防安全社区建设。制作消防安全平安社区创建工作指引和清单，发动社会开展创建活动。
2.打造广州消防志愿者服务品牌。推进各级消防志愿者服务队注册登记并实体化运行，依托广东志愿者信息管理服务平台(“i 志愿”系统)规范消防宣传志愿服务组织、志愿者队伍管理，鼓励和引导社区党员、退休职工、教师等群体通过“i 志愿”系统注册成为志愿者，不断壮大消防宣传志愿者队伍，配合社区居委会、业主委员会和物业管理公司常态化开展消防宣传活动。组织实施社区消防平安大使计划，发挥广州国际中心城市优势，通过邀请具有高度社会责任感和广泛影响力的公众人物，以及具有代表性的社会各界人士开展“我为消防安全代言”公益活动，呼吁全社会共同关注消防安全;推动建立以社区居民为主的消防安全楼长队伍，每个楼宇消防安全楼长不少于 1 名。
3.开展社区消防安全氛围提升活动。依托社区综合服务设施加强社区消防安全科普教育设施建设，设置消防宣传微体验点，每个社区配备消防宣传影像、海报、图文、法律读本等宣传资料及常见的消防器材，供社区居民学习体验。在社区、居民小区因地制宜设置消防安全宣传栏，在小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放消防安全常识、逃生知识和安全提示。在防火重要节点和时期，利用社区短信、便民提醒等发送消防安全提醒。
4.实施“全民消防我行动”计划。发动全民参与社区消防安全隐患清除行动，鼓励社区居民参与消防安全隐患举报;指导社区居民委员会制定防火安全公约，制作发放涵盖电动车停放充电、畅通消防车道通道、用电用气用火等内容的消防安全手册等宣传资料，消防分批次分区域深入社区联合街道办事处有序组织开展社区应对火灾事故应急演练，开展体验性培训和警示性教育。
(安监办牵头负责，各社区居民委员会协助开展，组织办、来穗中心、社会事务管理科、城乡建设服务中心、共青团、辖区各派出所等部门密切参与)
(四)消防宣传进学校
实施“青少年消防安全培育计划”+“消防安全小手拉大手计划”，通过将消防安全纳入中小学教育内容，广泛普及消防安全知识，通过“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”，提升国民消防安全素质。
1.推进学校消防安全教育“五个落实”。制定学校消防安全年度计划和实施方案，督促学校做到消防安全教育制度、教材、师资、课时、场所“五个落实”，推动中小学校和幼儿园将消防知识纳入课堂教育，推动高中、大专院校将消防知识和技能纳入新生军训课程和军训国防教育内容。科学系统设置小学、初中、高中不同年级消防安全知识教育课件，每学年组织开展“消防安全示范课”教学评选活动，建立学校消防宣传工作档案。
2.广泛发动学生参与消防志愿服务。通过购买服务方式，支持志愿服务组织开展消防宣传进学校等活动，推进消防宣传志愿服务常态化和制度化。将消防志愿者服务纳入志愿服务体系，与有关入户、志愿服务等政策措施相挂钩，形成长效的激励机制。发动高校学生积极参与申报注册参加各级消防宣传志愿服务队，不断壮大消防讲师团队伍，完善健全讲师团招募、专业能力、培训等机制，广泛参与消防社会实践和志愿服务活动。区消防救援大队向学校选派人员担任校外消防安全辅导员，开展消防助力文明实践活动。
3.提升学校师生消防安全疏散逃生技能。推动全区每所中、小学、高校至少组建一支由老师、学生骨干组成的学校“消防安全服务队”，利用课余时间参与隐患排查、消防科普、疏散演练等活动。组织各级各类学校在“中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“119”消防月等节点集中开展疏散逃生演练、消防广播体操、知识竞赛、征文比赛、绘画比赛等消防宣传教育活动。
4.完善线上线下消防安全体验设施和机制。推动各地建设消防科普教育基地、完善消防救援站对外开放机制，提升消防安全体验的针对性、趣味性，组织学生开展消防安全参观体验活动;依托广东省学生安全教育平台，每年开展中小学生消防安全网络直播课活动，普及消防安全知识。指导学校利用校园通平台、校园宣传栏、校报校刊、黑板报和新媒体等设置消防宣传教育专栏，校园电视、广播每天刊播消防公益广告和安全提示，鼓励有条件的学校建立校园消防科普体验室，配备常用消防器材和模拟体验装置。
(科教文体旅游工作组牵头负责，共青团、安监办、各村、社区等部门密切参与)
(五)消防宣传进家庭
实施“平安+满意”消防安全上门宣教计划，通过开展文明家庭、五好家庭创建活动，推动形成共建共治共享的治理格局。
1.上门入户宣讲。将消防安全宣传“进家庭”与物业服务相结合，督促物业服务企业每年为家庭发放宣传手册、每月发放宣传单张，并上门开展居家防火知识宣传。增城区消防志愿者服务队及各分队常态化进家庭开展“敲门行动”，对火灾隐患进行入户排查。
2.抓好融合创建。将消防安全与“五好家庭”、“文明家庭”、寻找“最美家庭”创建活动和消防宣传“进学校”相结合，在中小学组织开展“小手拉大手”、“带安全回家”等活动，通过家庭消防作业形式，发挥“教育一个孩子、带动一个家庭、辐射整个社会”的作用。
3.丰富活动内容。将消防安全宣传“进家庭”与居民息息相关的行业相结合，组织发动电视台、广播、网站、移动短信服务等平台开展居民家庭电视机顶盒开机画面提示宣传，刊播消防安全节目、播出消防公益广告、发送消防提示短信;推动用电、用油、用气、通讯、保险、外卖、快递行业，结合入户服务、消费账单等开展提示性消防宣传。
4.推广技防措施。将消防安全宣传“进家庭”与现代科技手段相结合，鼓励家庭配备必要的烟感报警、灭火器材、逃生器具，掌握正确的使用方法。各地帮助“空巢老人”、弱势群体家庭安装“独立式”火灾自动报警装置。
5.建好载体平台。消防救援站、各级消防科普教育基地参观线上预约、消防安全知识线上学习，建设全民消防学习云平台，形成全民消防教育培训积分档案。
(社会事务管理科牵头负责，各村、社区协助开展，组织办、安监办、科教文体旅游工作组、经济发展服务中心、城乡建设服务中心、来穗中心、共青团、妇联等部门密切参与，相关行业协会和社会组织大力配合)
六、工作要求
(一)部署落实“ 有组织”。 各有关部门要强化组织领导，建立完善消防安全宣传联席会议制度，督促相关组织、单位建立和落实消防安全宣传工作制度、建立和培训消防安全宣传队伍。各有关部门根据本实施方案贯彻落实适合本行业实际的“五进”实施计划措施明确目标任务、责任部门、经费投入、工作机制、工作奖惩等内容。
(二)宣传教育“ 有平台”。组织办(宣传组)、社会事务服务中心(科教文体旅游工作组)等成员单位要支持和推动各类媒体开展消防公益宣传;要充分利用户外大型广告牌、楼宇电视、橱窗、展板、公告栏、灯箱广告等平台，协调街头、楼宇、车站等各类公众聚集场所的电子显示屏、互联网等新兴宣传手段加大消防公益宣传力度;积极扶持消防广播、电视节目以及消防电影、电视剧的制作播出，努力形成浓厚的社会氛围。
(三)推动工作“ 有保障”。 办事处将通过财政投资建设、社会力量兴办等方式，拓宽全民消防宣传教育培训渠道;通过政府购买服务等方式开展消防宣传教育培训。积极推广全省统一建设的消防学习“云平台”，开展消防安全知识线上培训，逐步建立公民消防安全个人积分档案。
(四)目标责任“ 有考评” 。消防宣传“五进”工作情况将纳入荔城街消防工作奖惩制度的考核内容，街消防安全委员会将会同相关部门适时进行检查通报，各有关部门要结合精神文明建设、社会治安综合治理、普法教育、国民安全教育等相关督导考评工作，对消防宣传“五进”工作开展督导检查，对表现优秀的单位和个人实施表彰奖励，对表现较差的单位和个人进行通报批评。
(五)强化信息报送。各牵头单位请于2020年10月15日前报送示范单位及工作联络人(附件)，于2020年11月10日前报送建设情况材料;各有关部门请于2020年12月10日前报送2020年“五进”宣传启动情况;2021年开始，分别于每年6月20日前报送半年工作情况，于12月10日前报送全年工作情况。工作推进中的成功经验和存在问题及时报送。
公开方式：主动公开
粤公网安备 44011802000181号