广州市增城区人民政府

驳回行政复议申请决定书

增府行复〔2024〕153号

申请人：夏某遥。

被申请人：广州市增城区中新镇人民政府。

地址：广州市增城区中新镇中福路30号。

法定代表人：赵乾良，职务：镇长。

委托代理人：刘水发，广东兆鹏律师事务所律师。

委托代理人：吴志波，广东兆鹏律师事务所律师。

申请人夏某遥不服被申请人广州市增城区中新镇人民政府在广州12345政务服务便民热线平台对其提交的01240115171715922901号事项作出的答复处理，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，本案适用普通程序审理，现已审查终结。

本府查明：

2023年1月15日，申请人通过广州12345政务服务全民热线留言反映“时代某鼎花园存在违建，我要求综合执法部门介入拆除该违法建筑”，诉求内容为：尊敬的领导，您好，我要投诉广州市某玮房地产开发有限公司(以下简称“开发商”)开发建设的时代某鼎花园项目，本人在参观开发120m²、130m²/样板间时发现，开发商在样板间外悬挂的样板间标语“奢适3+1房”“3+1灵动户型空间，百变功能自由布置”“灵动舒适大开间横厅间灵动百变”，且销售人员在向我解释前述户型时也大肆宣传，可以将客厅正对的房间进行改造，将房间墙体拆除做成茶室，拓展客厅空间。本人参观120m²、130m²样板间，发现茶室是由房间改造而成，开发商将原有户型进行规划变更，进而拓展客厅面积，这属于违法建设行为，存在被政府部门拆除的风险。对房屋结构进行改变，需要经过相关部门批准或者办理相关手续后方可进行，如果未经批准或者未按照规定办理手续而撞自进行，则被认定为违法建设。

被申请人于2024年1月16日接到该工单转办材料，后于2024年1月18日前往时代某鼎花园进行调查，并制作《询问笔录》。同时，现场调取了涉案楼盘的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》以及《广东省广州市商品房预售许可证》等材料。被申请人经调查核实有关情况后认为被投诉样板间没有申请人投诉的“将客厅正对的房间进行改造，将房间墙体拆除做成茶室”的违法建设行为。2024年1月30日，被申请人将处理结果以广州12345政务服务全民热线系统短信方式回复申请人。

申请人收到后不服，向本府申请行政复议，本府于2024年3月4日受理。

本府认为：

《中华人民共和国行政复议法》第十一条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；（四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；（六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；（七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；（八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；（九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；（十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；（十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；（十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；（十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；（十四）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。”第三十条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合本法规定的被申请人；（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法定申请期限内提出；（五）属于本法规定的行政复议范围；（六）属于本机关的管辖范围；（七）行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出的行政复议申请，并且人民法院未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。……”第三十三条规定：“行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由。”

12345市民服务热线是为畅通群众与政府之间交流沟通渠道，由政府设立的政务服务便民热线工作平台，是统一受理群众诉求并协调、督促办理的一项便民服务，不同于行政机关在履行法定职责过程中针对特定申请事项所作出的行政行为。《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》指出，12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不代替部门职能，部门按职责分工办理相关业务、实施监管执法和应急处置等。本案中，申请人于2024年1月15日在广州12345平台投诉广州市某玮房地产开发有限公司开发建设的时代某鼎花园项目存在违法建设等问题，但该投诉举报并不能等同于直接向具体行政机关提出履责申请，12345平台对问题的答复行为亦不应认为系代表行政机关作出的履职行为，即12345平台对群众投诉问题的答复事项不属于行政机关依法定职权作出的特定行政行为，不属于行政复议的受理范围。

综上所述，被申请人对申请人反映事项的处理回复不属于行政复议法规定的行政复议范围，申请人的行政复议申请不符合行政复议的受理条件，已经受理的，应当决定驳回申请。

本府决定：

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条的规定，驳回申请人夏某遥的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可在收到本《驳回行政复议申请决定书》之日起15日内，依法向广州铁路运输中级法院起诉。

二〇二四年四月二十六日