当公民、法人或其他组织认为行政执法主体(政府或其工作部门或法律、法规授权的组织等)的行政行为侵犯了自己的合法权益时，可以依照法定程序向其上级行政机关提出申请。上级行政机关受理申请后，对该行政行为依法复查并作出决定，这种行政活动就是行政复议。行政复议是保护公民、法人或其他组织合法权益的重要法律救济途径，也是行政机关内部纠错的一种层级监督制度。行政复议具有准司法性质，即为行政机关对行政主体与行政管理相对人或相关人之间的行政纠纷进行裁决的活动。同行政诉讼制度相比，行政复议具有受案范围广、审查内容全面、方便快捷、不收取任何费用等优点。而且绝大多数情况下，申请人对行政复议结果不满，仍有权向人民法院提起行政诉讼。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第十一条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

    （一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；
    （二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；
    （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；
    （四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；
    （五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；
    （六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；
    （七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；
    （八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；
    （九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；
    （十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；
    （十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；
    （十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；
    （十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；
    （十四）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；
    （十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。

　　公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请：