走进增城省级法治文化主题公园，普法宣传展牌等新颖的“法宣模块”俯仰可见；宁西街、派潭镇东洞村打造出富有特色的法治文化公园、长廊等法治宣传阵地；依托区青少年宫建设成区青少年法治教育实践基地，在高级中学、荔城三中等6所中小学校建立“模拟法庭”和法律图书角等，让青少年学法、懂法；“荔政先锋”普法志愿队、法治宣传乐队、村（社区）法律顾问等活跃于各种普法宣传活动现场，让普法知识深植民心，让群众沐浴着法治阳光、法治精神、法治力量。全区342个村（社区）完成省级民主法治村（社区）创建，区——镇（街）——村（社区）三级公共法律服务实体平台建设实现全覆盖，公共法律服务向基层延伸，“一站式”贴心服务群众……增城法治建设成果嵌入群众生活的方方面面。

　　“十三五”以来，增城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将法治理念、法治精神贯穿在行政执法、公正司法、疫情防控、扫黑除恶、重大风险防范、基层治理等各个方面，严格规范公正文明执法，大力开展普法宣传活动，着力增强全社会的法律意识和法治观念，扎实推动法治建设向纵深发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2019年，增城区被确定为省级法治政府示范区综合项目申报单位。

行政效能得到提升  法治政府建设进程加快

　　“十三五”期间，全面依法治区在增城驶入快车道，增城依法治区、依法执政、依法行政水平显著提升。

　　增城区委区政府高度重视法治建设，将法治工作作为全局工作中的一项重要日常工作，建立定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项等制度，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立领导班子和领导干部述责述廉述法三位一体的考核制度，开展党政主要负责人在区委全面依法治区委员会会议上述法活动。

　　2019年3月，根据区机构改革方案，将原区司法局和区政府法制办的职责整合重新组建区司法局，并将区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局。重新组建的区司法局在机构职能、岗位设置、工作内容等方面发生较大变化，构建起“一个统筹、四大职能”的工作布局，即统筹协调法治建设工作，发挥行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四大职能。工作机制的不断完善，推动了增城全面依法治区工作向纵深发展。

　　“十三五”期间，我区积极推进政府建设法治化，先后制定《广州市增城区法治政府建设五年规划》（2016-2020年）《广州市增城区全面依法治区第六个五年规划（2016-2020年）》《增城区推进全面依法治区行动方案》和各年度工作要点。另外，还制定了《关于进一步提升增城区法治化营商环境的工作意见》《广州市增城区社会主义法治文化建设三年行动计划及2018年重点任务分工方案》等一系列文件，为加快推进法治增城建设提供了精准清晰的“施工图”和“时间表”，进一步推动政府活动全面纳入法治轨道。

　　推行行政决策机制规范化，严格落实重大行政决策目录公开和听证目录管理制度。制定《广州市增城区人民政府2020年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》，将“广州市增城区旧村改造专项规划、广州市增城区燃气发展规划（2021-2030）”纳入决策目录，将“广州市增城区旧村改造专项规划”纳入决策听证目录。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，区政府各主要执法部门以及镇街均聘请了法律顾问，协助开展行政执法、行政决策工作，有效防范行政行为的法律风险。

　　大力推进工程建设项目审批制度改革，改革力度和成效走在广州市甚至全国前列。将原有151个政府投资工程建设项目事项、131个社会投资工程建设项目事项、16个相关部门分设的多个办事窗口，整合为建设工程综合服务窗口“一窗受理”，有效解决了项目单位“多头跑”“重复交”的问题。

　　健全完善权责清单制度体系，全面梳理镇街和区直部门权责清单，助力推动各职能部门及镇街依单履职。目前已梳理全区32个部门权责清单5889条、镇街权责清单4050条，并在区政府门户网站对外公示。

　　依法办理行政复议案件，促使政府权力规范化运行。完成区行政复议庭信息化项目建设，积极打造“互联网+复议”新模式，提升行政复议案办理质效，提高行政复议的公信力。2020年共收到行政复议申请202宗，受理189宗，审结160宗，加上2019年结转的64宗，共审结224宗。其中，维持率为59.4%，纠错率为31.7%。

司法力量保驾护航  法治化营商环境水平明显优化提升

　　经济社会发展需要法治护航，实现公平正义需要法治保障。“十三五”期间，我区司法机关树立平等保护意识，落实“保障人权、保护产权”的法治要求，为构造稳定、公平、透明的法治化营商环境做出司法贡献。

　　坚持公平公正文明执法。依照法律法规的规定，对涉嫌违法的企业和人员财产慎重采取强制措施，减少因错误强制措施影响企业生产经营的情形发生；保护民营经济的合法权益，依法严厉打击危害民营企业发展的违法犯罪活动，着力减少办案企业对经营的负面影响。

　　积极开展扫黑除恶专项行动。2018年1月至2020年11月，区法院审结涉黑案件4件50人，涉恶案件75件474人，判处财产刑3373万元。依法审结朱喜添等27人及关庆珠等22人组织、领导、参加黑社会性质组织案。积极引导整改实现“行业清源”，共发出相关司法建议38份。深入推进涉黑恶案件财产刑执行“雷霆行动”，受理涉黑恶财产刑执行案件54件，执行到位标的总金额约2613.2万元。区检察院办理了黑恶势力寻衅滋事和强行揽接企业工程系列案件，重点打击在多个大型工程建设工地敲诈勒索的犯罪团伙。

　　加快法律服务业发展。落实法律服务支持民营企业发展各项措施，建立“高层次人才法律服务团”，启动“智慧公证”服务，加大对民营经济的保护和支持。2020年，组织成立“增城区律师志愿服务团”，免费为民营企业提供法律服务共计431次；区检察院主动深入广州东部燃气有限公司等廉洁共建单位开展走访活动，及时为非公企业提出法律风险防范建议。强化知识产权保护，以防疫物资、疫情相关“恶意申请”、涉农领域、外资企业和知识产权服务业为重点，维护企业专利商标权益，共检查单位1571个，处理相关举报投诉101宗，立案查处商标案件100宗、专利违法案件1宗，罚没67万元，进一步规范了市场秩序，营造良好的法治化、市场化营商环境。

打造普法宣传“立体化”格局  法治社会建设迈入新阶段

　　“十三五”期间，我区不断创新普法形式和普法载体，深入开展“法律七进”“12·4”国家宪法日法治宣传、学习《民法典》等法治宣传活动，多形式融入法律元素，多层次培育宣传品牌，多渠道开辟法治宣传阵地，形成了全方位、立体化、多层次、宽领域的普法宣传格局，有效提升了法治文化建设水平。除了抓好报纸、电视、村（居）宣传栏等传统普法的主阵地建设外，还开辟新媒体宣传阵地，抓好网络普法阵地。平面与立体普法的有机结合，全区多渠道、多元化的普法宣传体系基本形成，法治宣传教育整体效果和影响力逐步提升。2019年，增城区司法局与增城电视台合作的《看法说法》栏目荣获“广州市国家机关‘谁执法谁普法’十大创先项目”。

　　民主法治村（社区）、法治文化公园、法治文化建设示范企业、青少年法治教育实践基地等创建活动有成效。全区342个村（社区）完成省级民主法治村（社区）创建；发挥示范带动作用，中新村、三星村、永宁街凤凰城第二社区等成功完成省级民主法治示范村（社区）创建；推进法治文化建设示范企业创建，创兴服装集团等4家企业完成省级法治文化建设示范企业创建，珠江钢琴、福耀玻璃等2家公司正在申报创建；确定派潭镇为我区2020年度广州市法治示范镇创建单位。建成的区法治文化主题公园被评为省级“法治文化主题公园”，建成宁西街法治文化公园、派潭镇法治文化公园、派潭镇东洞村法治长廊等。选取镇际108路公交线作为法治文化精品交通线路；在区高级中学、荔城三中等6所学校建立以模拟法庭为主的多功能青少年法治教育实践基地，增城区青少年宫正在申报省级“青少年法治教育实践基地”。

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。2019年、2020年共举办了两届增城区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，对区教育局、区应急管理局、区市场监督管理局等8个单位进行评议。强化领导干部这个“关键少数”的普法，建立健全党委理论中心组、政府全体会议学法制度，每年定期组织全区领导干部学法培训，坚持开展全区国家工作人员学法考试，参考率达98%以上。其中2020年全区共21455人参加学法考试，整体优秀率91%。

　　如今，行走在荔乡大地，一处处法治文化公园、一条条法治宣传标语早已成了一道靓丽的风景，《习近平谈治国理政》第三卷、《民法典》等书籍成为增城书店里的畅销书，潜移默化的法治系列宣传，让干部群众把法律记在心里、践之于行。

多维度补齐基层公共法律服务短板  实现普法与依法治理创新突破

　　群众对公平正义的感受和理解，往往浓缩于一宗宗个案和一件件纠纷调解中。永宁街凤馨苑社区周阿姨的邻里纠纷，通过调解，从“脸红耳赤”变为“重归于好”。中学生小叶通过个性化的司法帮扶，重新走上正途，实现大学梦，翻开了人生新篇章，并直言“生活很美好”；出行不便的邱大爷享受法律援助上门服务，成功申请获得抚养费……

　　“十三五”以来，增城积极建立多元化解矛盾机制，加强公共法律服务体系建设，将大量的社会矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。小事不出村，群众遇事找法、解决问题用法，有矛盾先找调解员。2020年，共调解矛盾纠纷2429件，成功调处2415件，调处成功率99.42%，共涉及金额9116.98 万元。

　　多元化解矛盾机制建设取得实在成效。“十三五”时期，我区形成了日常定期排查制度化、特殊时期专项矛盾纠纷化解工作相结合的矛盾纠纷排查化解工作体系和多层次、立体化的人民调解工作网络体系。荔城街创新建立“3+N”综合调解制度，进一步增强调解工作的有效性、专业性；永宁街凤馨苑社区居委通过搭建平台、规范机制、促进融合，逐步形成基层党组织领导、街道部门指导、社区居委主导、物业企业尽责、社会组织协同、党员先锋号召、居民积极参与的共建共治共享三位一体的基层治理新格局。

　　加强公共法律服务体系建设。完成区——镇（街）——村（社区）三级公共法律服务实体平台建设全覆盖，完成新公共法律服务中心建设，为群众提供法律咨询、人民调解、法律服务、法律援助、法治宣教等“一站式”法律服务。完善法律援助网络，挂牌成立区退役军人法律援助工作站，开展“法援惠民生·助力农民工”品牌建设活动，2020年共受理法律援助案件1216件；深入推进一村（社区）一法律顾问工作，村（社区）法律顾问律师共提供服务总数6813件/次；办理各类公证案件3331件。加强律师行业管理，大力开展扫黑除恶，强化对社区矫正对象监管，做好安置帮教工作。

　　“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”推进全面依法治区任重道远，增城将坚决贯彻党中央全面依法治国重大战略部署，续写法治增城新篇章。