增城推行“乡村治理模式”：一部“乡村振兴”的教科书！

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增城推行“乡村治理模式”：一部“乡村振兴”的教科书！

2020-04-07 来源: 广州增城发布（微信公众号）

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　　广东广播电视台珠江频道《乡村振兴纪事》栏目点赞乡村治理的“增城模式”！过去，在城市化大潮的冲击下，大量农村中青年劳动力到城市谋生，农村“空心化”现象日益严重，给推动乡村振兴带来了一定的困难。

　　今天我们一起来看看增城的“乡村治理模式”。

　　看点01 火车跑得快，全靠火车头

　　乡村治理难在基层，重点也在基层，活力也在基层，所以功夫必须下在基层最前线。都说村干部是带动农村发展的火车头，乡村振兴与惠农政策的落实、如何带动农民生活致富，都离不开村干部的正确引领。

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▲村民议事厅

　　近年来，我区大力推动的民主议事制度，奏响了全区乡村振兴序曲，通过民主议事制度，以建设“村民议事厅”为抓手极大地推动了乡村振兴建设，在“民主商议、一事一议”的村民自治新模式，让村民参与进来，了解议事内容。

▲议事厅一角

　　此外，我区利用小广播、微信、短信等途径发动宣传，对民主议事的相关决策进行公告，架起村干部与群众沟通的新平台。与此同时，通过现场举牌子、视频投影形式公开表决。我区大埔围村以电子投票的形式代替传统的举手表决，再运用电子技术，将现场情况即时投影在大屏幕上，让表决结果一目了然，大大提高会议的效率和质量。

▲电子投票结果

　　其实有很多村干部都是真心想为村民办实事、办好事，却总是得不到村民的理解和支持，原因就是缺乏村民的参与，村民不了解情况，自然从内心有些抵触。村民议事厅改变了以往大小村务都由村干部决定的情况，通过引导村民参与决策，按照绝大多数人的意愿办事，让村民真真正正成为了乡村的主人。

▲石滩镇下围村议事厅

　　看点02 8000个天眼，扫描平安村居

　　乡村振兴涵盖了乡村生活的方方面面，怎么让村民愿意回农村发展，同时住得安心、住得放心，就不得不提大家耳熟能详的天眼系统。在我区总共有8000多个天眼，24小时不间断地保护村民的安全，让犯罪无所遁形。

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▲村子天眼监控室

　　在我区，天眼系统除了常规打击犯罪外，还应用于平安建村的方方面面。利用天眼系统全天24小时监控的特性，别开生面举办了全区十大平安村居比赛，形成竞争考核，调动了各单位的积极性，有力地促进平安村居的建设。

▲工作人员观察情况

　　下围村就是一个典型代表，通过天眼系统与当地派出所进行实时联动，在疫情防控期间发挥了极大作用。自2013年搭建天眼系统之后，没有发生过一起刑事案件。同时，天眼系统也大大推动了人居环境整治的进程。因为有“天眼”在看着，村民也自动自觉把垃圾扔进垃圾桶，不仅减轻了保洁人员的工作量，还提升了保洁工作的效率和质量，保证了乡村面貌整洁。

▲摄像头特写

　　看点03 打通教育“神经末梢，缩短乡村与城市差距

　　乡村教育是中国教育的“神经末梢”，也是重要阵地。城镇化越是加快，乡村教育越要加强，就需要吸引更多符合条件、热心乡村教育的社会各界人士参与展乡村教育事业。只有提高教职工待遇，调动其积极性，扩充学校数量，才能满足家长和学生对高质量、多样化、个性化教育的需求，为乡村教育增添更多“源头活水”。

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　　十二年义务教育是我区的特色标志。自2010年9月起，增城籍的学生，无论就读普通高中还是职业高中，在增城都可以免交学费，相关费用由政府来“埋单”。同时，我区为打造“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍，大力改善乡村教师教学条件，并向公务员看齐，大幅提高乡村教师待遇。

　　除了在政策上和待遇上下足功夫，增城区教育局还为我区中学补齐了“数字短板”，为乡村振兴和脱贫攻坚助力。增城区教育局投入大量资金为学校打造一套智慧校园系统，购置大量先进的教育设备，利用VR眼镜进行安全教育，3D打印机进行相应的编程课程，采取电子班牌和平板电脑进行教育监督以提升教育质量，极大缩小了乡村与城市之间的教育差距，开阔学生思维的同时，也大大提高了学生的眼界。

　　看点04 一元钱看病，“新秩序"解决民生大问题

　　2020年，我区实施了一元钱看病政策。“一元钱”看病是指增城区行政村户籍的居民在一体化管理的村卫生站看病，其一般诊疗费和药费经医保报销后，个人只需支付一元钱，剩下部分由财政兜底。

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▲村民经过程序报销后只需要给一元钱

　　这么好的惠民政策，不仅解决了村民的“看病难、看病贵”问题外，还增加了村民的获得感。更重要的是，一元钱看病盘活了农村三级医疗卫生服务的网底资源，通过分流减轻了镇街卫生院和区级医院的压力，最终形成就医新秩序。

▲村民看病

　　“一元钱”看病不仅让村民愿意看村医，对村医重新有了信心，同时政府兜底也增加了村医收入，提高了积极性，真正意义做到了“小病不出村”，形成了一个健康的良性循环。