保安全 激活力 提质量 强监管

　　2022年，区市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实区委、区政府和上级部门工作部署，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，持续做好“六稳”“六保”工作，着力推动高质量发展，全面深化改革服务大局，全面加强监管防范风险，全心管好队伍打牢根基，深入推进市场监管现代化，积极推动我区市场监管工作再上新台阶，为做强做优现代化中等规模生态城区作出新贡献。

深入防范化解风险隐患 筑牢市场监管领域安全底线

　　坚持不懈抓好疫情防控。加强市场和环境整治组、市场和冷链防控专班建设，强化常态化防控工作，完善表格化清单式管理机制，推动防控工作制度化、规范化、标准化。严守进口冷链食品安全关，实现进口冷链食品企业直接接触人员、产品和环境核酸风险监测常态化，坚决依法查处无合法来源进口冷链食品违法行为。把好“宣传关”“准入关”“监测关”“排查关”，进一步增强药店“哨点”监测功能。严格落实“专人驻场”，不断完善“巡查打卡”，织牢农贸市场疫情防控网。严格落实高风险岗位人员管控，开发启用“增城冷链”小程序，提高进口冷链食品从业人员精准防控水平。加强应急演练，快速、妥善处置突发情况。关心关爱疫情防控一线工作人员，加强人文关怀和正向激励，进一步推动防控人员担当作为。

　　提升食品药械安全监管能力。深化创建国家食品安全示范城市，进一步强化各镇街党委政府属地管理责任、各有关部门监管责任，提升全区食品安全治理水平。完善重点环节食品安全风险监测网络，紧盯日常消费环节，把好“米袋子”“菜篮子”食品安全关，食品年快检量不少于14万批次。加快实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动、餐饮质量安全提升行动，持续推进餐饮单位“明厨亮灶”建设工程，实现社会餐饮“明厨亮灶”覆盖率达85%以上。推动食品生产企业实施先进质量安全管理体系，争取培育10%的食品生产企业取得HACCCP或ISO认证。深入开展食品安全风险隐患大排查大整治，严厉打击食品安全各类违法犯罪行为。做好重大活动食品安全保障，开展“你送我检”活动，加大食品安全科普宣传，提升食品安全群众满意度，构建食品安全共建共治共享格局。突出高风险品种和重点监管任务，加大疫苗、麻精药品、中药饮片、儿童化妆品、疫情防控药械、高风险医疗器械等监督检查和风险排查，强化药品不良反应、医疗器械不良事件监测，切实保障人民群众用药、用械、用妆安全。

　　全力抓好特种设备安全监察。开创机电特种设备主动监管新模式，打造3—4个全覆盖、常态化监管示范区域。建立电梯舆情处置机制，创新推出隔离酒店电梯“提前检验，深度维保”模式，实施电梯无纸化维保改革，进一步强化电梯安全。构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升监管效能。深入推进市场监管领域安全生产专项整治三年行动，强化重点区域、重点场所、重点设备的现场安全监察，加强重大节假日、重要活动期间特种设备安全检查，提升特种设备质量安全，从严压实企业主体责任。

　　加强工业产品质量安全监管。完善产品质量安全风险监测制度，推进我区产品质量信用分类监管。完善生产许可证证后监管机制，加强钢筋水泥、危化品、儿童用品、电动自行车、燃气器具、成品油等重点产品质量专项整治，强化不合格产品后处理。加强强制性产品认证活动监管，督促认证机构进一步落实发证责任。

积极推动高质量发展 不断提升质量供给水平

　　深化知识产权发展战略。高水平推进知识产权创造运用，围绕我区战略性新兴产业和农业等特色产业，实施“高价值专利培育布局中心建设项目”“地理标志运用促进工程重点项目”“创建和提升地理标志产品保护示范区项目”，实现我区发明专利授权增长10%以上。坚持以加强知识产权保护支撑科技创新，大力推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”体系建设，更好保护各类市场主体产权和合法权益，持续打击非正常专利申请和恶意抢注商标违法行为。

　　建设更高水平质量强区。更好发挥区质量强区办统筹协调作用，推进《增城区质量强区战略》相关工作运行，深入开展“质量月”主题活动。实施品牌创新行动，着力打造具有增城特色的高标准、高品质品牌。实施质量强企行动，推广卓越绩效管理等先进质量管理办法，扎实开展质量提升行动，为牛仔服装、食品（含农产品）加工等产业打造全链条、全方位、全过程质量基础设施“一站式”服务平台，支持鼓励更多企业引入首席质量官制度。深入补短板弱项，打造我区公共服务质量综合建设工作格局。

　　深入实施标准化战略。紧紧围绕广州市标准国际化创新型城市示范创建工作，年内出台《增城区标准化战略专项资金管理办法》，营造良好的产业发展政策环境。结合我区产业发展特点和行业发展趋势，发掘制定满足市场竞争要求的团体标准，鼓励有条件的企业参与研制国际标准、国家标准，应用实施高新技术标准，培育标准“领跑者”，深入开展“标准化+”行动，将标准化不断向行政审批等新领域拓展，以高标准带动区域高质量高水平发展。

激发市场活力 全面提高服务水平

　　积极推动营商环境5.0改革。全面落实《市场主体登记管理条例》，加快推动国家营商环境创新试点城市建设。深化“证照分离”改革，推动更大范围、更多行业照后减证和简化审批。推行“一照通行”涉企审批服务改革，为企业多业态经营涉及的许可事项与营业执照申办提供一网通办的集成服务场景。探索拓展更多登记事项“跨省通办”“湾区通办”，优化“5G智慧导办”，实现“网购式”智慧开办企业。推行食品药品医疗器械行政审批事项“审前服务”，切实解决企业申报审批中时间和资金重复浪费的损耗问题。完善简易注销登记改革，进一步完善市场主体退出机制。

　　精准施策惠企稳企。成立企业服务专班，主动对接我区先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等产业建设，积极配合我区做好招商引资工作，推动重点项目主体登记注册加速落地，助力我区加快构建现代产业体系。加强对市场主体状况的分析研究，当好政策供给参谋助手。推进“小个专”党建工作，推动企业党建与市场监管职能深度融合，帮助小微企业、个体工商户、专业市场解决发展难题。加强质量技术帮扶，深入推动企业对标达标、质量管理体系认证工作，开展广东省“守合同重信用”企业公示活动，稳步提升高品质质量服务供给能力。落实助企纾困和减税降费政策，服务企业实现专利质押融资3亿元以上，助推知识产权“变现”，持续开展进出口环节、中介机构、行业协会、水电气等领域涉企收费清理整治，降低生产经营成本。力争全年新发展市场主体4万户以上，其中新登记企业2万户以上。

　　优化事中事后监管。进一步完善事中事后监管，健全以信用风险分类管理为核心，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管、包容审慎监管为补充的智慧型监管机制，持续推进市场监管现代化。聚焦管好“一件事”实施综合监管，深入推进“双随机、一公开”监管全覆盖、部门联合抽查常态化，实现“进一次门，查多项事”，减轻企业负担。实施更具弹性的包容审慎监管，推进信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，推广市场轻微违法经营行为“双免”清单，对轻微违法行为慎用少用行政强制措施，防止一关了之、以罚代管。深入推进企业年报工作，抓好企业信息公示、失信名单管理、信用惩戒和信用修复。加大对长期停业未经营企业的清理吊销力度，推进“死户”清理工作常态化。创新监管方式，强化监管技术手段支撑，选取食品生产小作坊、大学商业街建设互联网+“明厨亮灶”示范点，提高我区智慧食安监管效能；优化网络交易监管平台，在广告监测、食品安全监管、知识产权保护等领域强化应用，提升以网管网能力。

深化市场秩序治理 营造公平竞争有序市场环境

　　进一步优化竞争环境。建立我区反不正当竞争部门间联席会议制度，统筹做好增量审查工作，探索引入第三方评估机制，强化对制度的刚性约束，破除市场准入的“隐形门槛”。聚焦群众关心、社会关注的商业促销、电子商务、互联网、医药购销与医疗服务、要素市场等重点领域，加强对不正当竞争行为的监管，深入打击传销、规范直销，积极促进平台经济等新业态规范发展。

　　切实改善消费环境。抢抓广州培育建设国际消费中心城市的重大机遇，以中消协开展消费者满意度测评为契机，深化放心消费环境建设，做好“消费投诉公示”和“放心消费承诺活动”两个专项工作，扎实推进消费投诉信息公示与数据应用，培育30家放心消费承诺单位、2家线下无理由退货承诺单位，加大消费侵权案件查办力度，助力消费提质升级。着力提高消费者投诉举报处置效能，确保举报按时核查率、投诉按时办结率达100%。

　　突出强化重点领域市场监管。健全农贸市场长效管理机制，完善农贸市场治理部门联动机制，营造环境整洁、划行归市、亮照经营、诚信经营、文明守法、食品安全、信息公开、消费安全、秩序井然的市场环境。建立区“查无”督查暗访工作制度，深入整治无证照经营。强化广告导向监管，防范假借国家重大活动违规炒作牟利行为，持续加强房地产、教育培训等领域广告整治，开展广告领域“护苗助老”整治行动。密切关注防疫物资及重要民生商品价格变化，打击借机哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为。围绕电子计价秤等重点民生器具强化检查，打击计量欺诈行为。推动扫黑除恶斗争常态化开展，持续推进民生领域“铁拳”行动、防疫物资产品质量专项整治、“长江禁捕 打非断链”专项行动，严厉打击非法野生动物交易、制假售假、非法认证等违法行为，加大执法办案力度，净化市场环境。

　　加强政治建设 强化市场监管政治保障

　　全面加强政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，抓好第一议题学习。坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育成果，大力开展“大学习、深调研、真落实”活动，深入推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在我区市场监管领域落地生根、开花结果。

　　落实全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，持续开展专题纪律教育、警示教育。实施新一轮基层党建三年行动计划，实施机关党建“三个表率、一个模范”工程，持续推进党支部标准化、规范化建设，坚持党建与业务同频共振，建立完善上下贯通、执行有力的组织体系。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”突出问题，力戒形式主义、官僚主义，严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律，着力营造风清气正政治生态。

　　锻造过硬干部队伍。推进法治建设，抓好市场监管普法宣传教育，规范行政执法自由裁量权，强化执法监督，推动干部队伍依法行政。围绕市场监管中心工作，深入加强新闻宣传，努力讲好增城市场监管故事，不断开创外宣工作新局面。进一步加强重点工作的督查督办，确保上级决策部署在市场监管领域落地见效。坚持党管干部，抓好干部教育培训，优化干部队伍结构、专业人才配备，精准科学选人用人，坚持严管和厚爱相结合，激励干部担当作为，切实做到为党分忧、为国尽责、为民服务，着力建设一支高素质、专业化市场监管干部队伍，为市场监管体系和监管能力现代化提供坚强政治保证。