2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年，区市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实区委一届十四次全会、区“两会”及上级市场监管部门工作会议要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，强化担当，奋发有为，着力深化改革创新，提升质量高线，坚守安全底线，增强监管能力，深入推进市场监管现代化，推动我区“十四五”市场监管工作开好局、起好步，为实施“两区带动”战略、建设现代化中等规模生态城区作出新的贡献。

巩固深化准入制度改革 努力打造优质营商环境

　　2021年，区市场监管局将把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节，对标营商环境4.0改革，聚焦商事登记、企业开办等关键领域，推出更多改革措施，力保市场主体平稳发展，推动现代化国际化营商环境出新出彩。一是进一步深化开办企业改革。积极对接粤港澳大湾区建设，强化商事登记深度对接，为港澳投资者提供更加便捷高效的商事登记服务。对标全球最优水平，推行同步联发无介质“电子大礼包”（电子营业执照、电子印章、电子发票），加速实现开办企业全流程全事项“四零”（零跑动、零距离、零成本、零介质）职能办理模式。将“一网通办、一窗通取”服务模式延伸至变更、注销登记。运用5G技术、大数据等科技手段，推出5G智慧导办服务。二是推行企业自主申报和告知承诺制。坚持依法改革、照后减证、放管并重的原则，进一步扩大企业经营自主权，充分激发市场主体活力，探索实施住所（经营场所）自主承诺申报全覆盖。逐步扩大食品经营许可“告知承诺制”服务范围，进一步提升食品经营许可工作便利化水平。三是推广涉及许可“一件事”主题套餐服务。深度融合商事登记和“四品一械”许可业务办理流程，实现证照通办通发，对涉企许可事项提供主题套餐式服务，推动各许可事项的业务整合和流程再造，逐步实现“一份指南、一套材料、一次申请、一网通办”的办理模式。四是主动对接重点招商引资项目落户。全力支持“双区驱动”“双城联动”建设，围绕先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等产业建设，积极配合我区做好招商引资工作，加大招商引资项目登记对接力度，强化事前沟通协调和全程跟踪服务，推动项目主体登记注册加速落地。

大力实施创新发展驱动 建设更高水平质量强区

　　着力提升市场服务效能，助力市场主体更好融入“双循环”新发展格局。2021年，区市场监管局将在推动高质量发展等方面发挥更大作用。一是深化知识产权发展战略。加快培育建设国家知识产权强县工程示范区，深化知识产权运用和保护综合改革，深化知识产权质押融资服务，力争新增发明专利申请量900件，专利申请量、授权量分别增长20%、10%以上。指导和支持市场主体注册商标及申请驰名商标认定保护，规范商标使用，积极推进地理标志产品运用保护项目，申报3-4个国家地理标志产品，助力城乡融合发展试验区建设，推动乡村振兴。完善重点产业知识产权维权援助和保护工作站工作制度，摸查企业维权援助需求，主动保护企业知识产权权益。二是加快质量强区步伐。切实履行质量强区办牵头统筹职责，抢抓“双区驱动”历史机遇，深入实施质量强区战略，开展质量状况分析，配合推进“湾区制造”品牌培育和评价，打造高标准、高品质的优质品牌。围绕制约我区产品质量提升的重点产品，深入开展质量提升行动，指导企业加强改进质量管理体系，培育一批具有带动和引领效应的示范项目，构建“放、管、治”三位一体的产品质量提升格局。三是夯实质量发展基础。争取出台我区标准化战略资金资助政策，发挥标准引领作用，深入推进团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度，积极开展企业制标、对标达标工作，推动仙进奉等增城荔枝生产技术规程、增城荔枝果品分级等标准研制，培育企业标准“领跑者”，以标准优势巩固技术优势，增强我区产品和服务竞争力。加强用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等方面的强检计量器具的管理，推进诚信计量建设，重点加强对加油站、集贸市场、宾馆酒楼、商场超市等民生重点领域的计量监管力度，着力提高集贸市场计量器具检定工作的覆盖率、受检率、合格率。

突出落实“四个最严” 坚决守住市场安全底线

　　为不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，区市场监管局将继续坚持以人民为中心，严格落实“四个最严”要求，严把食品、药械、特种设备、工业产品质量“四大”安全关。一是提高食品安全保障水平。切实履行食品安全首要职责，深入推进国家食品安全示范城市创建工作。进一步探索完善基层食品安全综合治理体系，不断健全全区食品安全监管体系和工作机制。认真完成区民生实事任务，加强食品安全监测，扩大抽检覆盖面，食品安全抽检不少于每千人5批次，对婴幼儿配方食品、乳制品实现每月抽检；加强“你送我检”服务点建设，健全区镇两级快检体系，食用农产品年快检量不少于14万批次；实施进口肉制品和水产品直接接触人员、产品和环境全覆盖核酸检测，年检量2.5万批次以上。开展校园食品安全整治、餐饮质量安全提升、食品小作坊规范提升、农村假冒伪劣食品整治、保健食品专项整治等行动，严厉打击食品安全各类违法犯罪行为，切实防范区域性、系统性重大食品安全问题。二是强化药械质量安全。加强对药品、医疗器械、化妆品的跟踪检查、监督抽查和飞行检查，加大对疫苗、中药饮片、无菌药品、高风险医疗器械等特殊药品、重点产品监管力度，强化对高风险品种、往年抽检问题较多的品种的监督抽检工作，提高抽检的靶向性。强化药品不良反应、医疗器械不良事件监测，提升风险防范能力。三是增强特种设备安全监察能力。持续推进安全生产专项整治三年行动，依职责落实“一线三排”工作机制。开展超期未检及不合格特种设备专项整治,提高特种设备安全隐患排查治理能力。推广电梯托管管家服务，深化电梯安全事务社区治理工作，推动电梯生产、使用、修理、检验、检测各环节工作责任落实，保障人民群众乘梯安全。常态化实施全区机电特种设备定期检验率100%。四是加强工业产品质量安全监管。重点做好工业产品生产许可证证后监管，聚焦燃气器具、电动车、儿童用品、电器产品等与人民群众生活密切相关以及舆论关注的产品，强化监督抽检工作，加大对不合格产品的整顿力度，着力防范重点工业产品质量安全风险，不断巩固质量安全稳中向好的基础。

以促进公平竞争为核心 深入规范市场经济秩序

　　区市场监管局将坚持支持和规范并重，着力加强“宽进严管”，维护公平竞争的市场秩序，不断创新监管方式，进一步提升市场监管效能，依法平等保护各类市场主体合法权益。一是强化监管技术手段支撑。加强信息化建设，加快建设网络交易监督管理平台，提高“以网管网”能力。建设新塘万达广场和增江商业广场互联网+“明厨亮灶”示范街，创新技术手段，探索利用物联网等先进技术优化学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台，进一步提升餐饮食品安全智慧监管水平。二是完善信用监管机制。深入推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、联合抽查常态化。在食品药品、特种设备、产品质量等重点领域，积极探索实施企业信用风险分类管理，将双随机抽查与信用风险分类监管相结合，对风险程度高及问题多发区域、领域，适当提高抽查比例和频次，增强监管的针对性和有效性。强化企业年报主体责任，加强涉企信息归集公示。开展“守合同重信用”企业公示、诚信企业评选活动，不断完善守信激励、失信惩戒机制。三是创优竞争环境。完善公平竞争审查工作机制，促进公平竞争审查常态化，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业参与市场竞争。以化工、生物技术、制药、电子芯片、新材料及应用、节能环保等新型科技型产业为重点行业领域，进一步强化商业秘密保护。加强对平台经济等新业态的竞争执法工作，深入开展网剑行动，促进平台经济规范化发展。认真执行广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单，进一步落实包容审慎监管措施。四是健全消费维权机制。深化放心消费创建工作，充分发挥联席会议制度平台作用，协调解决跨部门重大问题，实现放心消费环境建设新成效，助推消费提质升级。聚焦消费痛点堵点问题，加强研判预警，及早介入，推动行政约谈工作常态化。加强“诉转案”工作，建立30个农贸市场消费维权服务站，大力开展放心消费共建活动，不断提高消费投诉举报处理能力，维护广大消费者合法权益。五是强化重点领域市场监管。强化风险防范意识，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作措施，加强疫情防控突发事件应急处置能力建设。完善全区“双打”联席会议工作机制，进一步打压侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为的生存空间。突出广告导向监管，加强广告监测，推进房地产、食品、药品、医疗、教育培训、招商投资等重点领域广告整治。保持打传规直高压态势，深入整治无证照经营，加强农贸市场综合治理，强化明码标价、涉企收费、转供电、重要民生商品和服务等领域价格监督检查，加大执法办案力度，形成对违法违规行为的有力震慑。

推进全面从严治党治队 夯实市场监管工作根基

　　区市场价管局落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，坚持抓党建、带队伍、促业务，为做好新时期市场监管工作提供根本保证。一是坚持和加强党的全面领导。旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，推动理论武装常态化。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“大学习、深调研、真落实”，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神转化为市场监管的扎实成效。二是着力强化组织建设。夯实基层党建基础，严肃党内政治生活，严格落实各项组织生活制度，持续开展评星定级和“四好双强”党支部评选工作，不断巩固和提高基层党建质量，推动党建工作融入中心、服务大局。三是加强干部队伍能力建设。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升干部“七种能力”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升推动市场监管、服务构建新发展格局的政治能力和专业水平。健全干部队伍选拔任用和激励机制，凝聚激发队伍正能量。加强法治建设，规范行政执法自由裁量权，全面落实执法“三项制度”，强化执法监督，推动干部队伍依法行政、公正执法。加强宣传工作，为市场监管事业营造良好氛围。四是持之以恒改进作风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移惩治腐败。集中整治“四风”问题，严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强重点领域廉洁风险防控，抓早抓小、防微杜渐，坚持执纪问责和督促整改“双管齐下”。进一步完善督查督办工作机制，推动干部队伍知责于心、担责于身、履责于行，认真落实上级决策部署不打折，打造一支忠诚、干净、担当的市场监管队伍。