专家：林辉煌，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部专家智库专家委员、华南理工大学公共政策研究院研究员；张河清，粤港澳大湾区文旅发展研究院院长、广州大学管理学院（旅游学院）教授；叶林，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博导

　　一、林辉煌：推进实施“百千万工程”，广东县域要发挥“龙头”带动作用

　　在2024年广东省政府工作报告中提出，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设加力提速，促进城乡融合和区域协调发展。从具体来看，报告明确了“县域是“百千万工程”的主战场”，并提出引导各县依托资源禀赋和产业基础，走好特色化差异化发展之路，打造典型县（市、区），创建更多经济强县。

　　对此，林辉煌认为，从“百千万工程”的背景下来看，这一布局是非常重要的。他表示，县域在城市与乡村之间起到承上启下的作用，一方面与乡村相连，起到乡村经济的带动作用；另一方面它与城市相接，与城市的工业、商贸业密切关联。因此，把县域的承接作用发挥好是非常关键的。

　　在“百千万工程”中，县是龙头。而集中在大城市周边的县域能够更加方便地承接大城市的产业外溢，具有较大的发展空间。林辉煌认为，若发展大城市周边县城，培育成为大城市的卫星城，这样可以为产业向大城市周边的县域转移带来便利，同时突出城市产业经济的引擎带动作用，不仅对于广东的区域协调发展具有积极意义，也符合经济发展的规律。

　　报告中提出“推动粤东粤西粤北地区办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨趋同”。林辉煌认为该举措是从营商环境一体化的角度出发，体现了粤东粤西粤北地区补齐营商环境方面短板的任务。

　　“除了地缘经济、产业基础之外，粤东粤西粤北地区诸如办事效率等方面的软性条件相比珠三角地区仍有一定的差距，营商条件还有很大的提升空间，这是粤东粤西粤北地区招商引资方面原有的薄弱点，因此需要得到有效提升。”林辉煌说。

　　关于报告中提出的“深入推进扩权强县和强县扩权改革，强化镇街体制改革”等设计深化县镇村体制机制改革的问题，林辉煌认为这是为“百千万工程”加力提速的入手点。

　　如何强化县这一级的权限，建立更直接、更彻底的“省管县”制度是改革中的重要问题。他表示，“百县”要真正在“百千万工程”中起龙头带动作用，就需要让县一级能够有更大的权限。地级市要承担的功能更多的是协调跨区域的工作，但是在整体的发展过程中，主要还是需要在省级布局之后，由县级来做创造性的执行。

　　二、张河清：文旅融合发展赋能环“两山”示范区建设

　　张河清教授以《数字化新媒体能否赋能文旅产业高质量发展？》主题，分享了“中国网红旅游目的地出圈的启示”“对数字化新媒体的认知”“新媒体时代文旅产业发展的转型”等精彩内容，提出要创新文旅产品数字化表达方式，积极发展数字化文旅消费新场景，重视文旅产业大数据、云计算等创新性人才等培养，同时以董宇辉“重回”山西的案例，为数字化媒体赋能文旅深度融合提供了新思路。他强调，新媒体以锐不可当之势快速崛起，现实生活中不可或缺的重要组成部分，一定要把握流量的主动权。通过内容创新和用户参与，短视频不仅能够提升旅游目的地的知名度，还能够激发旅游消费，推动旅游经济的持续发展，催生更多旅游“新经济”的诞生。另外，他从中国八大网红城市（哈尔滨、长沙、成都、杭州、苏州、重庆、淄博、西安）出圈说起，总结了网红城市爆火出圈的三大要素，一是具备深厚的城市底蕴和独特的文化自然资源；二是把握每个时代特色的传播媒介，打造独特的城市IP和城市标签；三是地方政府大力支持，构建公共服务型政府，赢得好口碑传播。

　　张河清表示，接下来可关注旅游发展城乡不平衡的问题，让乡村更美，让乡村旅游产业发展更有可持续性，焕发新的生机。在传播渠道重新整合方面，要找到切合时代发展的传播规律，特别是要关注90后、00后在旅游市场里面的话语权和市场价值，综合运用互联网思维和数字化新媒体，进行深度的挖掘和整体的包装，让旅游产品在竞争激烈的旅游市场中突围而出。在政府公共服务提升方面，则要加强基础设施建设、市场秩序维护、快速解决问题的能力和水平等。

　　三、叶林：广东的城与乡—城乡融合发展的实践

　　讲座上，叶林带领大家回顾了中国乡村社会的历史变迁和文化传统，并聚焦于广东水价上涨和城中村改造两大热点问题，详细剖析了这些政策对城乡关系带来的深远影响，探讨了城市治理在城乡融合中的作用，强调其精细化、智能化管理为乡村带来发展机遇。

　　叶林详细介绍“百千万工程”在推动农业农村现代化、农村产业转型升级等方面的积极作用。他认为这一工程不仅提升了农村地区的经济实力，也促进了城乡之间在产业、人才、文化等方面的交流与融合。

　　最后，叶林深入探讨了区域协调发展与新型城镇化的关系。他认为，广东在推动城乡融合发展的过程中，注重区域之间的协调发展，通过优化资源配置、加强政策协调等方式，缩小了城乡、区域之间的差距。同时，广东还积极探索新型城镇化的道路，通过提升城市品质、完善公共服务等方式，吸引更多的人才和资源向农村地区流动，进一步推动了城乡融合的发展。

　　田婷老师结合当前的时代发展趋势，进一步提出“数字化如何赋能广东城乡融合发展”的前瞻性问题。叶林回应称，数字化在广东城乡融合中提供技术支持，优化资源配置，提升公共服务水平，通过构建一体化信息平台促进城乡要素流动，大幅提高服务效率和质量，为城乡融合发展注入强大动力。