代表履职|张大林:设立省级乡村运营示范县(区),促进城乡区域协调发展
随着我国乡村振兴战略和广东省“百千万工程”的实施,广东省农村经济发展进入新阶段,农村发展亟需专业化、市场化的经营管理,推动农村集体经济的提质增效。如何通过“乡村运营”方式发展广东省的乡村产业、壮大村集体经济,促进城乡区域协调发展?
省人大代表,广州市增城区工商联主席,广东丰乐集团有限公司董事长、总裁张大林提出《关于推动省级乡村运营示范县(区)建设,全面落实“百千万工程”高质量发展的建议》。他认为,推动乡村运营示范县(区)的建设,“以点带面”开展乡村运营工作,有助于补足城乡区域发展不平衡的短板,激活广东省乡村资源、增加农民收入、壮大村集体经济,实现乡村振兴可持续发展。
张大林建议,筛选区位优势明显、人口聚集度高、产业发展好等基础条件优越的区域,以乡村运营作为主要方式,在乡村振兴示范带的基础上进一步扩大范围集聚资源优势形成规模效应,集中政策、资金、技术、人才等各类要素投入,打造省级乡村运营示范县(区),进一步向广东其他地区复制推广,以促进实现全面乡村振兴、共同富裕。
政策层面,张大林建议应制定相应的政策措施,包括财政资金投入、优化规章制度等,为乡村运营示范县(区)提供顶层政策支持。通过给予乡村规划、资源整合、专项资金扶持和优惠税收政策、强化土地改革综合措施、引导等激励举措,打造乡村优质营商环境,吸引更多的投资和资源进入乡村,推动经济发展和农民收入增长。
栽下梧桐树,引得凤凰来。他提出引导“能人”回乡,可以积极引导在外求学、创业成功的本地“能人”回乡创业、创新。通过提供创业补贴、创业培训、住房与子女教育优惠政策等特殊人才支持,吸引他们回乡,为乡村发展注入新的活力和动力。
同时,强化市场主体角色,乡村运营示范县(区)应充分释放市场的活力,鼓励各类市场主体参与乡村经济建设。区/镇街政府可以搭建平台,为优选乡村引入合作伙伴、招募运营商等方式开展乡村运营工作。乡村运营商以资金入股并承担日常费用,组建专门团队驻村办公。一方面,创新运用资源调查、主题策划、线路设计等方法盘活乡村资源;另一方面,通过业态打造、社会合作等“以商招商”吸引社会投资,整村化、系统化推进资源集约利用,让沉睡资产焕发生机。
不仅如此,他还建议村集体招募运营商,与强村公司等村级经济组织签约成立合资运营公司盘活乡村沉睡资源,村集体以资源使用权进行合作,乡村运营商则全面负责市场运作。此外,政府在乡村运营示范县(区)建设中起到引导和服务的作用,积极创造良好制度环境,引导各方遵循“游戏规则”。