“房地一体”农村不动产登记发证工作是有效保障农民合法财产权益，促进乡村振兴战略实施，维护农村社会秩序和谐稳定的一项重大惠民、利民措施工作。我区宅基地底数大、历史遗留问题复杂，下辖13个镇（街），共43万宗宅基地纳入本次“房地一体”调查范围，总量高居广州市第一。

　　为妥善化解宅基地历史遗留问题，加快推进农村“房地一体”宅基地确权登记工作，2023年，我区在完成农村不动产权籍调查全覆盖的基础上，加大农村不动产确权登记历史遗留问题的化解力度，通过试点探索、完善登记政策及工作机制，并制定年底攻坚行动方案，强化镇（街）督导调研，统筹调度全区力量推进“房地一体”发证工作，取得了显著效果。

　　截至今年1月31日，我区累计颁发“房地一体”宅基地《不动产权证书》5万余宗。其中，2023年年底攻坚期发证近4万宗，日均发证约600宗，发证量及发证速度均位列全市第一，“房地一体”宅基地确权登记工作得到全面提速。

　　高位统筹  制定攻坚行动方案

　　区委、区政府紧紧围绕党中央、国务院关于推进“房地一体”农村不动产登记发证的工作部署，成立区“房地一体”农村不动产登记发证工作领导小组，全面统筹登记发证工作。

　　为加快厘清我区存量宅基地情况，区委常委会研究部署，区政府真抓实干，坚持目标导向，制定“房地一体”农村宅基地确权登记发证攻坚行动方案，倒排工期，细化任务，区政府领导每日调度工作进度，充分动员镇街、村社，压实主体责任，确保责任到人。市规划和自然资源局组织业务处室及部门每周赴区发证现场办公点，解决发证中遇到的业务及技术问题。区规划资源分局党委主要领导带头抓，局领导班子分片联系镇街，每周到镇（街）发证一线加强进度督导。全区13个镇（街）主要领导亲自安排部署，按照每个村（社）、每个环节落实到具体责任人，倒排工期，挂图作战，并组织各村（社）干部召开攻坚大会，全力推进“房地一体”确权登记工作。

　　试点探索  建立一体化办公新模式

　　据介绍，“房地一体”宅基地确权登记涉及多部门、多环节审核，按照日常登记审核流程，各部门间的审核、审批、签字等环节和资料流转耗时较长，登记发证审核效率低。

　　为解决发证审核慢问题，我区先后在派潭镇等镇（街）设立试点，由区规划资源分局组织技术服务单位送服务下乡，与镇（街）规划和自然资源管理所、农业农村部门建立了一体化办公新模式。各部门安排专员在规划和自然资源管理所集中办公形成驻点工作组，各司其职，加强各部门协作和信息共享，提高审批资料流转效率。同时，试点创新优化宅基地发证流程，采取首次登记公告、资料收集和审批三环并联模式，部分资料在规定允许情况下容缺受理，缩短发证预审时间，提升发证效率，形成可持续、可推广的发证经验。

　　攻坚期间，区规划资源分局组织调度技术服务单位，安排180个专业技术人员分赴13个镇（街）。各镇（街）组织规划资源所、农业农村办公室、挂村部门成立工作组落实10-20人、各村（社）落实3-5人专职队伍，形成多部门上下贯通、协同联动的工作发证机制。针对村民外出务工收件难问题，镇（街）工作人员按村（社）划分片区，各片区指定专人小组，协同村（社）干部利用周末、夜晚入户收件。在各部门高效协同，形成合力，在2023年年底最后2个月冲刺完成发证约4万宗。

　　完善机制  加快宅基地登记确权审核速度

　　我区坚持尊重历史、实事求是、应发尽发、应登尽登，加大历史遗留问题化解力度，先后印发了《广州市增城区“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作登记细则》《增城区“房地一体”农村宅基地及其地上建筑物登记发证工作指引》等政策性文件，并针对本区实际印发《增城区加快“房地一体”农村宅基地确权登记发证工作方案》等提速性方案，结合农村宅基地管理历史实际，解放思想，补充完善“一户多宅”“超占面积”等处理政策，明确登记条件及建房登记面积等。

　　不仅如此，我区结合试点经验，形成具有增城特色的、高标准的“房地一体”宅基地登记确权预审模式，即经技术服务单位预审“房、地”信息、村社确认“人、户”关系、镇（街）审核确认“人、户、房、地”一致，经技术服务单位、社、村、镇（街）逐级审核确认且公告无异议的宅基地，才可进入登记发证审核程序。

　　同时，我区积极落实“数字政府”的要求，探索运用“互联网+”等技术手段，监理单位研发的“不动产权籍调查成果预审软件”、微信人员管控小程序，技术单位研发的“人、户、房、地”管理系统均加强了项目管控效率，提升成果审核和工作管理成效。

　　内培外宣  充分调动村民参与积极性

　　为加强确权登记发证业务培训及指导，强化“一户一宅”政策贯彻落实，区规划资源分局组织召开培训会议60余场，并每月组织镇（街）、技术单位、监理单位召开工作协调会，每周召开业务部门工作周例会，实时总结发证工作的难点、堵点。同时，组织成立专职督导组，抽调5名经验丰富的科级干部组成“房地一体”工作专班，形成4支专职指导工作组，每周深入各镇（街）、村（社）一线调研，帮扶镇（街）优化发证流程，提高村民申请材料收集及审核效率。线下调研与线上咨询结合，通过每日整理收集问题，制作浅显易懂的“一问一答”手册。

　　此外，区“房地一体”农村不动产登记发证工作领导小组组织开展形式多样的宣传活动，通过印发宣传册、宣传海报，并制作“房地一体”宣传广播、政策解读视频与宣传视频、政策解答公众号等，多渠道、多形式开展宣传动员工作，充分调动村、社干部工作的主动性和村民参与的积极性，营造良好的舆论环境和工作氛围。

　　今年，我区继续以镇（街）、技术单位、局三级联动协同，在镇（街）设置专职发证工作组，以常态化模式推进宅基地发证，助力“百县千镇万村高质量发展工程”。