日前，2023年度广东省卫生监督所（局）长工作研讨会在广州举行。会上，增城区卫生监督所荣获“2023年度广东卫生监督突出贡献奖”（全省25家卫生监督所获得，其中广州市仅3个区卫生监督所获得此荣誉）。增城区卫生监督所经办的“某健康管理有限公司未取得《中医诊所备案证》擅自开展执业活动案”获2022年度全省卫生行政处罚优秀案例（广州市仅2个案例获得）。

　　一直以来，增城区卫生监督工作以强化能力建设为基础，以人民群众满意为出发点，以“高质量发展卫生健康事业”“内强素质，外塑形象”“立足主业，争先创优”为引领，全面落实主责主业，守护人民群众身体安康，为健康增城建设发挥好卫生监督作用，树立了良好形象。

　　一、强化依法行政，优化许可流程

　　一是依法执法有温度，行业规范见成效。认真贯彻2021年7月15日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》，落实“依法执法、首违不罚”的柔性执法要求，强化经营主体责任。全力整治“黑诊所”非法行医、非法医疗美容、非法开展人类辅助生殖技术等行为，医疗行业秩序进一步好转。

　　二是办案质量持续提升，司法实践见真章。在内强素质上下大功夫，加强法务培训和岗位练兵，不断提升行政执法能力水平，取得较好成效。2022年办理行政处罚案件1202宗，位列全市第一，连续三年人均办案数均居全市之首。2023年，办理行政复议案件2宗、行政诉讼案件13宗，均得以胜诉或维持，实现零败诉。连续五年均有案件被评为“全省卫生行政处罚优秀案例”。

　　三是许可流程更加优化，便民服务见成效。使用增城区政务服务系统进行公共场所卫生许可审批，实现与国家卫生监督信息无缝对接。推行公共场所卫生许可告知承诺制度和放射诊疗许可即办制度，继续实行容缺许可，均实现了当场办理当场取证。强化事中事后监管与服务，优化营商环境。

　　二、齐抓共管聚合力，巩卫复审见成效

　　一是责任明确，区镇联动。召开全区卫生监督执法工作会议，明确区、镇街、协管单位的任务与责任，建立健全摸查、上报、整治、信息反馈等工作制度，形成齐抓共管的工作局面。

　　二是突出重点，全面检查。突出把握住“生活饮用水”和“重点场所”巩卫复审迎检达标工作，形成区级督导、镇街日常检查、卫生协管单位协同指导的联合监管模式，落实“地毯式”、全覆盖监督检查。

　　三、稳步推进职业卫生分类监督执法工作走深走实

　　一是制定职业卫生分类暨职业病防治知识培训工作计划，组织镇街培训和推进分类监督执法工作。各镇街组织664间用人单位参加培训，进一步推进用人单位职业卫生分类监督执法试行工作。

　　二是全力做好职业病综合风险评估和职业病危害风险分级。2023年对4个重点执法镇街共400间用人单位委托职业卫生技术服务机构开展职业病危害综合风险评估，并抽取15间用人单位开展职业病危害因素监督监测，出具检测报告作为分类监督执法的依据。

　　三是精细化实施分类监督执法。建立用人单位职业病危害分级底册，为职业卫生分类监督执法工作提供数据支撑。按照职业病危害风险分级情况，突出重点整治，实现用人单位职业卫生差异化监管，切实提高监督执法效能。

　　四、坚持普法教育，创新执法方式

　　在日常的监督执法中，进一步完善说理执法机制，解决监管对象不会做的问题，在知法、懂法中更好地守法。

　　一是树立宣传品牌，开设卫健普法专栏。2022年开始，在《增城日报》以及广州增城发布、增城卫生网、阅增城等微信公众号、APP开设卫健普法宣传专栏，以每周“一问一解”的形式，每周选择一例社会民生热点的卫生法律问题进行剖析点评，为人民群众提供了获取专业、权威的卫生健康法律知识和疫情防控专业知识的渠道，截至目前已经开展了560期普法宣传。

　　二是线上线下相结合，全面开展监管对象业务培训。从以往注重监督检查+行政处罚的模式，转变为培训考核、督导整改、指导评估、行政处罚相结合的模式，战线前移，主动作为；督促管理者学懂弄通职业卫生的各项要求，规范职业卫生管理。2021年以来开展医疗机构专题培训27次，参训人员超20万人次；职业卫生线上培训工厂企业管理者1678人次，公共场所疫情防控培训4期共7000多人次。

　　三是开通咨询热线，帮扶监管对象守法经营。2022年开通了依法行政防控依法执业咨询热线，2022年开设以来共解答医疗机构及从业人员电话咨询97宗，市场经营者或市民等其他人员电话咨询372宗。

　　四是讲好卫生监督故事。深挖典型案例，以案卷评查为抓手，定期开展案件随机抽查、优秀案例评比等活动，深度挖掘优秀案件，达到“以案释法”“以案促学”的目的。加强卫生监督发布，2023年共发表52篇，其中《增城日报》刊登21篇次、健康增城公众号采用46篇次、增城融媒体中心采用33篇次、《广州卫生监督》出版刊物采用13次、广东卫生监督官网采用9次、广东卫生监督公众号采用8次。