政 府 工 作 报 告

——2018年2月7日在增城区中新镇第二届

人民代表大会第五次会议上

镇长 王向晖

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

　　过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，各项事业取得新的进步。

　　一年来，我们坚持把迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神，作为全年工作的主线，坚持用习近平总书记对广东工作重要指示批示精神统领各项工作，在学懂弄通做实党的十九大精神上狠下功夫，突出观念更新、产业转型、项目建设、环境优化，厚植发展新优势，开创发展新局面，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。全年完成固定资产投资37.31亿元、规上企业产值68.02亿元，两税收入15.8亿元，同比增长114%。

　　(一)抓“三引”促投资，发展质量进一步提升

　　以“引智引技引资”为抓手，狠抓土地整合、项目落地及开工建设等环节的服务和保障工作，积极引入一批优质项目，东方雨虹已将广东分公司转移注册至我镇，2017年实现税收1600万元。大力推动产业转型升级，中新塑料、广力机电、希美克、源辉等高新技术企业完成产业项目升级和技术改造；加快土地流转力度，探索农业适度规模化发展，马来西亚水培种植基地等农业龙头企业扩大产能；中航城花园、恒大山水郡、碧桂园汇璟苑供销两旺，累计共销售楼房4568套，销售总额达63.66亿元。

　　(二)抓项目增动能，发展潜力进一步增强

　　——项目建设取得新进展。顺利完成地铁21号线项目中新站一号出入口征借地工作，施工建设有序开展；北三环高速公路二期项目已顺利通车；中新科技园、东北客货运外绕线、花莞高速项目征拆顺利；新白广城际轻轨项目顺利完成项目征拆工作，工程进度快速；广东外语外贸大学附设增城实验学校等项目已全面交地动工建设，预计今年9月份实现招生；新建小学征地项目稳步推进；福和二桥春节期间可实现通车；福和卫生院业务用房主体建设、学园路路灯安装、S118线中福路段升级改造等民生工程已完成。

　　——土地资源管理实现新优化。迅速推进2600多亩中新科技园基础设施升级改造等在建项目建设；源辉化工(17.592亩)、原集丰工业小区(约72亩)、中新综合厂(约25亩)等3个“三旧”改造项目土地的历史国有用地确权手续和土地归宗工作正在加快办理，确保今年上半年完成收储并组织出让；永飞纺织、中宇及创亮、丰鼎五金、增林贸易、枫源化工、东新实业等6个城市更新项目已纳入2017年城市更新年度项目计划，目前永飞纺织项目已完成收储。

　　(三)夯基础利长远，城乡环境进一步优化

　　——环境保护和建设水平进一步加强。突出规划引领和综合整治，不断完善城市综合功能，进一步提升城乡人居环境和营商环境。对两城区1200多个市政沙井设施及部分水渠、下水道的使用情况进行了排查及维护；继续推进高污染燃料工业锅炉治理工作，采取有效措施及时排查解决问题，取缔无证经营企业5家，关停“散乱污”工业企业14家，督促企业自行关闭并拆除厂房1家。全面推行“河长制”，总投资约1069万元，完成了西福河、金坑河、坑贝水(大田河)、城北涌及城南涌等河道清淤清障共70.97公里，修复破旧受损河堤，增强了河道行洪排涝能力，水环境综合治理全面提升。

　　——公共安全水平实现新提升。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，开展安全生产大检查，共排查整治各类安全隐患1857处。登记在册来穗人员27940人、出租屋11568套，实现“人屋”底数清晰。新安装出租屋居住证门禁视频摄像枪308支，实现规模以上及重点出租屋门禁系统100%覆盖，在全区首个试运行“来穗人员和出租屋隐患问题告知反馈系统”。积极开展“四标四实”入户大走访城市管理专项行动，共走访实有房屋 25602栋，49473套，实有房屋完成率113.65%，检查经营主体4200余间次。构建人防物防技防相融合的立体化社会面防控线，投入资金300万元建设580支村视频监控；通过组建群防志愿队伍和临时治安队加强巡逻防控，有效压减治安警情。积极开展寄递物流行业管控行动，深入开展禁毒行动、社区矫正、风险隐患和矛盾纠纷排查化解工作，社会大局保持平安有序。

　　——社会治理取得新成效。常态化组织开展“六乱”整治，共整治占道经营2245宗，乱拉乱挂389宗；铁腕整治农村“两违”，共拆除违法建设1352宗，共拆除面积13万平方米，全力规范农村建房；开展食品药品安全隐患大排查，共排查出食品药品生产经营业户1368户；严厉打击各类食品违法犯罪行为，共立案19宗；开展各类打假执法和巡查行动45次，整治无证照专项行动100多次，出动900余人次开展打击固体废物(洋垃圾)专项整治行动以及打击成品油走私和整顿清理违法经营成品油行业专项行动；有效应对“5.7”特大洪水灾害，最大限度保障了人民群众生命财产安全。

　　(四)惠民生暖民心，群众生活进一步改善

　　——民生项目创建工作落地见效。国家级卫生镇创建工作扎实有效开展，顺利通过省考评组考核，深化建设“干净、整洁、平安、有序”城乡环境。加大对教育的投入，顺利通过创建广东省教育强镇第二轮复评考核工作。实施乡村振兴战略，早谋划、早动工、早见效，五联村荣获“广州市文明村”称号，社会主义新农村示范村创建工作成效明显，建立完善的镇级居家养老综合服务平台，中新镇家庭综合服务项目和社区居家养老助餐配餐服务项目顺利投入运营。全力支持创建省乡镇人大示范点建设，广泛听取代表、群众对政府工作的建议、批评和意见，切实接受人大的监督，并努力解决和落实人大代表提出的建议、议案。

　　——社会保障体系不断完善。统筹推进各项民生实事工程，不断创新社会管理，群众获得感和满意度大幅提升。提高困难对象的救助水平，落实优抚政策、涉军退役人员化解隐患、参战复退就业困难人员公益性岗位帮扶等工作；做好老人保障金发放、广州市老年人优待卡申请、银龄安康等相关工作；顺利完成全民参保登记入户调查任务1592人资料录入、审核工作，超额完成广州市居民基本医疗保险参保工作以及城乡居民养老保险扩面任务。完成16家用工定点监测企业扩面工作，积极举办“春风行动”、“零距离”就业社区招聘会，实现1300人农村劳动力转移就业；有效解决各类劳资纠纷99宗次，涉及人数517人，涉及金额1093.86万元。

　　——各项社会事务落实到位。全面铺开土地确权工作，如期完成目标任务；顺利完成第三次全国农业普查工作；严格坚持计生“三个不变”，落实卫生计生惠民政策，卫生计生服务质量进一步提升；清献园廉洁文化教育基地顺利开园，实现对外开放，成为我区廉政教育基地以及文化旅游新亮点；积极举办各项文化体育活动，全面完成全镇265条自然村落历史人文普查工作，科学制定中新镇教育发展规划，文化教育事业持续发展；年度扶贫工程建设总投入民生项目约2400万元，深化巩固脱贫成果；切实加强安监、食药监、消防、环保力量和社会应急队伍建设，护林防火各项措施落实到位，日常巡查工作常态化开展，全镇安全形势保持稳定。此外，武装、双拥、民族宗教、侨务外事、统计、妇联、科技、保密、档案、共青团、工商联等各项社会事业也都取得了新的进步。

　　(五)强服务提效能，自身建设进一步加强

　　深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终坚持从严治政，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央八项规定精神和省市区有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩。认真整改审计发现问题，开展巡察前自查自纠，对巡察共性问题做到未巡先改、即知即改，着力完善行政管理、公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公”经费支出。认真做好“村账村财双代管”和“社账社财双代管”工作，农村集体三资管理不断加强。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，严格落实政务公开各项要求。严格执行服务承诺、首问责任、限时办结等制度，营造便捷高效的政务环境。牢牢把握“党是领导一切的”基本原则，把团结干事作为重要导向，认真听取党员群众意见建议，自觉加强与无党派人士、人民团体的联系，进一步密切党群干群关系，营造了风清气正的优良政治生态。

　　各位代表!回首刚刚过去的一年，我们深切体会到：只有始终坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，才能谱写经济社会更高质量发展的新篇章；只有始终坚持勇于改革、善于创新、敢于担当，以落实的态度、务实的作风、严实的精神推进工作，才能使工作落地生根，开花结果；只有始终坚持贯彻新的发展理念，一以贯之抓执行，坚决把区委、区政府和镇党委的决策部署落地落细落实，才能取得无愧于人民无愧于时代的新业绩!过去的一年，全镇上下勠力同心、砥砺奋进，经济社会发展取得了较好的成绩，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表中新镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持中新发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的短板和问题：一是缺乏主导产业支撑，产业层次不高，新经济增长点不多，经济指标未实现预期；二是城乡面貌仍较落后，路网、水网、电网、污水管网等基础设施有待进一步提升；三是民生社会事业存在不少短板，优质教育、医疗等公共资源不足，未能很好满足人民群众美好生活需求；四是社会治理仍然存在较大难度，道路交通、社会治安、安全生产等领域管理依然压力不小、责任重大；五是土地利用低效，集体资源整合利用率不高，村级集体经济较为薄弱；六是少数干部规矩意识、纪律意识不够强，理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求不相适应等等。对发展中的短板，工作中的不足，作风上的问题，我们一定高度重视，并积极采取措施认真加以解决。

2018年工作安排

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。区委区政府明确提出 “坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革和创新驱动发展为主线，推动高端高质高新产业发展，推进现代化交通体系建设，切实解决发展不平衡不充分问题，优化市场化国际化法治化营商环境、建设干净整洁平安有序城市环境、营造风清气正干事创业政治生态环境，全面提高经济发展质量、城市发展质量、人民美好生活质量、党的建设质量，加快建设现代化中等规模生态之城。”的工作总要求，全镇广大干部群众要把握新机遇，开启新征程，展现新作为，以永不懈怠的精神状态狠抓落实，以一往无前的奋斗姿态推进发展，建设美丽新中新，展现新时代“中新形象”。

　　2018年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市、区的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，大力实施乡村振兴战略，加快社会主义新农村示范村建设；大力发展科技创新产业，全力推进中新科技园区建设，积极谋划建设大数据交易所，发展总部经济；全力以赴推动城市更新改造，科学规划中新路网，盘活低效能土地，发展现代服务业和新兴产业。以时不我待、只争朝夕的精神，奋力谱写中新经济社会更高质量发展的新篇章。

　　2018年经济社会发展主要预期目标是： 实现规模以上工业产值72亿元，同比增长保持在6%左右；实现固定资产投资45亿元，同比增长20%左右。

　　今年重点抓好以下五个方面工作：

　　(一)实施乡村振兴，促进融合发展。坚持党管农村，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，提升农村对人才、技术、资金等要素的吸引力，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。继续抓好五联村社会主义新农村示范村建设，积极推进三星村、濠迳村等美丽乡村建设，加大对坑贝村等古村落保护和古建筑修复。加大土地流转力度，充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，探索推进农旅融合发展，发展现代农业，推进农业科技创新，进一步改善农业生产条件，盘活集体资源、资产和资金，持续壮大村级集体经济。强化农村综合治理，坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，深入开展乡风文明活动，营造文明和谐淳朴乡风。加大人才培养力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　(二)着力推进重点项目及产业项目建设，促进产城融合。主动对接，融入大增城大广州发展格局，加大力度推动东北客货运外绕线项目、花莞高速项目、中新科技园的征地拆迁工作，力争春节前完成土地收储；加速推进广东外语外贸大学附设增城实验学校项目、新建小学项目建设，广外附设实验学校今年9月实现招生。继续把引智引技引资作为经济工作的主线抓紧抓好，增强抓项目、增投资的紧迫感和责任感，强化发展意识，提高谋划能力，加快推进中新科技园、东方雨虹华南总部基地等项目落地见效，积极谋划建设大数据交易所，发展总部经济，逐步提升全镇综合实力；积极引导企业技术创新，推进产业转型升级；进一步发展高品质第三产业，满足人民的美好生活需要。

　　(三)统筹城乡发展，促进社会治理和社会民生事业不断进步。统筹城乡发展，加快高标准基本农田建设和民生工程建设，尽快完成福和片区污水管道完善工程。巩固创卫成果，确保全国卫生镇创建成功。加快城市更新改造，推进内部路网建设，科学规划路网，解决中新、福和片区交通拥堵问题。深入推进河长制，综合提升全镇水环境治理。坚持“绿水青山就是金山银山”，正确处理经济发展与生态保护的关系，坚持绿色招商理念，重点培育和发展与生态资源、人文历史相得益彰的文化旅游、健康养生、先进制造、文化创意等产业。进一步深化平安创建工作，促进社会和谐稳定。

　　(四)聚焦社会事业，保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。持续加大民生投入，坚持教育优先发展，切实加强卫生计生工作。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、医疗保险参保工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。加强和创新社会治理，深化平安中新、法治中新建设，扎实开展“依法治镇、依法治村”工作。深入推进安全生产，切实强化应急管理，完善应急救援体系。深化群众工作统揽信访工作，全面落实接访、包案制度，及时解决好群众合理利益诉求，着力打造共建共治共享社会治理新格局。

　　(五)加强政府自身建设，提高行政效能。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持服务型政府建设方向，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实意识形态工作责任制，强化政治功能，增强“八大本领”。坚持依法行政，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提高政府决策科学化、法制化水平；深入推进政务信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。强化务实担当，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市区有关规定，进一步加强作风建设，推进建设廉洁政府，严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!不忘初心，方得始终。幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，鼓足干劲推进中新更好发展。