政府工作报告

　　——在增城区正果镇第三届人民代表大会第二次会议上

　　增城区正果镇镇长  赖 辉

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2021年主要工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会各项事业取得新进步。

　　一是疫情防控形势总体稳定。把人民生命安全和身体健康放在第一位，打赢“5.21”疫情防控硬仗。组建10个工作组、13个工作专班、疫苗接种工作领导小组，提档升级抓好常态化疫情防控。抽调精干人员，做好维也纳酒店新塘牛仔城店隔离酒店服务管理。“三人小组”落地查人高效迅速，疫苗接种稳步推进。疫情发生以来无新增本土确诊病例，一直处于低风险区。

　　二是经济运行稳中有进。2021年，规模以上工业总产值2.84亿元，限额以上社会消费品零售总额0.94亿元。固定资产投资总额4.09亿元，同比上升64.98%。规模以上服务业营业收入1.59亿元，同比上升35.81%。预计全年税收收入0.73亿元，同比上升38.5%。

　　三是重点项目取得新进展。完成西气东输三线闽粤支干线工程、乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程、柯灯山水厂取水口迁移工程、正果镇拦河坝重建工程等征地租地工作，有效保障上级重大基础设施工程落地建设。正果镇新中心小学重建项目有序推进，碧道（正果段）快速推进，光裕汽车空调制造有限公司增资扩产稳步推进。

　　四是正果老街焕发新活力。成功创建国家3A级旅游景区，启动创建国家4A级旅游景区。以微改造“绣花功夫”整合修复各类公房119栋，重建正果老街门楼2座，投入400万元完善夜经济基础设施，老旧建筑群整体历史风貌突显。以正果旅游公司为运营主体，各商铺入户经营，精细化管理水平大步提升。成功举办2021年广州市乡村美食汇既正果乡村旅游节，正果老街全年客流量约191万人，2021年国庆假期期间客流量约12万人，成为增城客流量最大景区之一。

　　五是乡村振兴迈出坚实步伐。累积创建21个市级、区级美丽乡村，美丽乡村普及率达67.74%。百里道香、碧水银滩、畲歌唱晚三个新乡村示范带建设成效明显，促成奥飞集团达成投资意向，“政府+企业+村集体”发展模式逐渐铺开，稻田观光小火车建设加快实施，七彩水稻初步成型，勘探发现温泉地热资源。成功举办“百里道香”稻田乡村马拉松，畲族舞蹈队获得第九届“广佛肇清云韶”原创音乐作品展“金奖”。粤菜师傅工程大力实施，全年开展技能培训班共26期，培训学员近900人次。

　　六是民宿发展建设取得新成效。总投资1.8亿元广州拾年酒店精品民宿项目落地建设，首期投资5000万元四季房车项目投入试运营，彼岸·云水间二期动工建设，喜临院民宿项目完成主体工程建设。2021年10月成功获评广东省乡村民宿示范镇。

　　七是基础设施日臻完善。完成正果大道中间隔离带建设，进一步保障群众出行安全。农村生活污水查漏补缺、农村供水改造、污水处理提质增效、城镇管网建设、“三清一护”、堤围加固等城乡基础设施建设工程扎实推进，实现全镇农村生活污水处理设施、防汛设备设施全覆盖全提升。持续做好农田高标准建设，全年完成高标准农田建设1534.8亩。

　　八是环境治理成效明显。全域推进大气污染防治、水污染防治及固废危废综合治理，做好正果镇圩河涌及周边环境整治，深入开展“散乱污”场所清理整治。落实入河排污口排查整治，全面保障饮用水水源安全。高标准落实“河长制”“湖长制”“林长制”，巡河达标率100%。严守耕地保护红线，深入实施“零弃耕”专项行动，复耕复种丢荒地19宗，累计增加粮食种植面积400亩。积极推进“厕所革命”，全年新增建设6间公厕。全面铺开农村垃圾分类，投入656万元实施生活垃圾压缩站废水处理、二次分拣站、人行道升级改造，推动实施三个保洁项目外包。

　　九是社会治理不断深化。完善“智慧正果”建设，落实重点人员“一人一策”管控措施，社会治安警情同比下降26.3%。推行领导干部大接访和领导包案责任制，共受理信访案件69宗、办结68宗。狠抓防溺水、防诈骗宣传劝导，落实精神障碍患者管服，开展扫黑除恶线索摸排，保持社区戒毒、康复人员管控率100%。强化安全生产监督执法检查，开展正果大道交通整治，加强食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械及特种设备安全监管。基本完成2021年国家卫片、疑似占耕建房图斑整改工作，国家卫片整改完成3宗，疑似占耕建房图斑整改完成11宗。拆除违法建设543宗，拆除面积超16万平方米。加快地质灾害治理工程建设，拆除涉水违建47宗共1.6万平方米，完成率达100%。

　　十是民生福祉持续改善。健全社会救助管理体系，不断加大医疗救助力度，惠及城乡低保对象1258人、保障低收入对象134人，特困供养对象292人，城乡居民医疗保险参保人数4.23万人，参保率88.02%。共向优抚对象、参战退役军人发放补助抚恤金约740万元。完成镇颐康中心升级改建，实行公建民营社会化运营。转移农村富余劳动力755人，有效处理劳资纠纷45宗，为392名务工人员挽回损失约700万元。组织召开荔枝多方助销会，全面解决我镇6000吨荔枝滞销问题，助力农民增收。

　　十一是政治建设进一步加强。坚持“学党史、悟思想、办实事、开新局”，推动党史学习教育走深走实。全面落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神，大力弘扬伟大建党精神。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，深刻汲取广州大规模迁移砍伐城市树木教训，坚定践行以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，把为民造福作为最重要的政绩，做到“三个转变”，确保取得“七个成果”，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　十二是政府行政效能不断提高。继续加强“放管服”改革，强化政府项目资金管理，政府资金使用效益进一步提高。“数字财政”公共财政综合管理平台全面上线，进一步增强管财理财能力，提高财政管理现代化水平。推动预算法及其实施条例有关要求在我镇深入贯彻落实，强化收支管理，硬化预算约束。加强行政执法队伍建设，有效承接上级下放行政执法权限498项，优化农村住宅装修和修缮指引，妥善满足农民住房需求，坚决防止乱搭乱建。发挥12345热线桥梁纽带作用，听民意、解民忧，共受理工单1437件，工单办结率达86%。坚持向人大报告工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案。

　　十三是党风廉政建设进一步强化。积极支持配合和做好各项审计、巡察及后续整改工作。聚焦疫情防控、村社组织换届选举、征地拆迁、扶贫资金使用违纪违法领域排查，共立案查办违纪案件13件，结案16件（含2020年未结案件4件），给予党纪处分16人，问责84起532人次，处置线索6条。

　　国防动员、军民融合、武装、人民防控、退役军人事务、侨联侨务、对台事务、民族宗教、来穗人员服务管理、文史档案、科技、气象、保密、供销、地方志、工青妇、残疾人等社会事业都取得新进步。

　　各位代表，过去一年，我们知重负重、攻坚克难，在推动高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战和考验，成绩来之不易。我们深刻认识到，正果的发展成绩，归根结底靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是中国特色社会主义制度的显著优势，这是我们最大的信心所在、底气所在、力量所在。正果经济社会发展取得的成绩，是区委、区政府和镇党委带领全镇人民勠力同心、砥砺奋斗的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻镇各单位以及社会各界人士、外来工作者，向关心和支持正果建设的港澳台同胞及海外侨胞表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们要清醒看到，我镇全镇经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题和困难：

　　回顾2021年，我们清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题：一是经济稳定增长基础薄弱。产业基础不牢固，现有规上企业体量少，第二、三产业比重低，缺乏龙头支柱企业支撑，且疫情对经济的影响仍有不确定性。二是镇级财力薄弱。税收收入占全区的比重低，非税收入总量少，对上级转移支付依赖程度高。三是城乡公共服务配套设施短板明显。人居环境质量有待提高，高质量的教育、医疗、交通等公共服务供给不足，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。四是城乡融合发展水平有待提高。城乡发展不平衡问题仍然突出，村集体经济薄弱，农村居民人均纯收入偏低，与共同富裕的发展目标有较大差距。五是政府作风建设有待加强。形式主义、官僚主义仍不同程度存在，有些政府工作人员能力水平、服务意识、办事效率偏低等等。我们一定要直面问题，采取有力措施加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　今年是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，落实省委、市委、区委全会工作要求和镇党委工作安排，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，扎实推进数字化、绿色化转型，持续改善民生，保持社会大局稳定，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”、增城做优做强现代化中等规模生态城区作出正果贡献。

　　今年要围绕以上总体要求，按照“一二三四”总体工作思路（实施全域旅游发展一个总体方向，守住发展和保护两条主线，推动百里道香、碧水银滩、畲歌唱晚三个新乡村示范带建设，打造品质农业大镇、美食文化古镇、乡村振兴强镇、温泉康养小镇四个特色镇），推动经济社会发展上台阶，重点抓好以下工作：

　　一是全力筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事，贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚决守住来之不易的防控成果。健全常态化疫情防控工作机制，扎实做好疫情风险每日研判、每日清零。健全疫情防控应急指挥体系，贯彻落实“6个固定、11个清单”要求，做到召之即来、来之能战、战则必胜。做好维也纳酒店新塘牛仔城店服务管理，全方位落实风险排查，强化哨点监测，抓好重点场所防控。加大疫情防控宣传，形成全镇上下齐抓共管良好局面。

　　二是推动经济合理增长。持续做好上级重点项目实施建设的各项保障工作。积极争取政府专项债资金，适度开展基础设施建设。加大对重点企业扶持力度，全力支持和保障光裕汽车空调增资扩产。坚持应统尽统原则，做好规模以上企业纳统。落实助企纾困政策和减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度。大力发展夜经济，办好广州乡村美食汇等文化节庆活动，打造正果特色消费品牌。

　　三是大力推进全域旅游发展。紧紧围绕高质量推动北部振兴的工作要求，以打造高质量生态旅游示范区为目标，深度挖掘各村（社区）自然风光、特色文化、传统美食、红色资源、乡愁记忆等元素，规划设计一日游、两日游、三日游等精品旅游路线，加强与各大旅行社合作，加大宣传推广，逐步打响正果旅游品牌。发挥正果老街、白江湖森林公园等景区景点带动效应，谋划正果洋村地热资源开发利用，加快开发畲族梯田，加强蒙花布沙滩和榄园服务管理，加快建设岳村稻田小火车，丰富旅游载体，增强旅游丰富度和承载力。

　　四是积极创建正果老街国家4A级旅游景区。区委二届二次全会、2022年区政府工作报告均明确要求“运用‘绣花’功夫修复正果老街历史风貌，创建国家4A级旅游景区”。我镇要认真对标对表区委、区政府工作要求和创建国家4A级旅游景区标准，大力完善正果老街软硬件配套设施建设，优化老街运营管理模式，加强精细化管理。强化招商引资，重点引入文化创意、休闲娱乐、精品酒店等第三产业，进一步丰富商铺经营业态，防止同质化经营。提升污水管网、夜经济基础设施建设水平，力促碧道建设，玻璃栈道尽快建成投入使用。加强生态停车场、立体停车场运营管理，加快推动交通疏导、路边泊位、正果下晒布停车场建设。

　　五是深入实施乡村建设行动。发展美丽经济，重点打造百里道香、碧水银滩、畲歌唱晚三个新乡村示范带建设，强化总体规划，做好产业导入，完善道路、桥梁、停车场等基础设施建设。推广“政府+企业+村集体”发展模式，带动更多农民分享产业兴旺增值收益。加强农房管控和风貌提升，积极参与名村创建活动，加快建设“四小园”，推进农村厕所革命。盘活闲置宅基地、旧学校、旧厂房等“沉睡资源”，引入和新建一批精品民宿。创新乡村人才培育引进使用机制，培育和引进农业科技人才、技术推广人才，提升主体从业者生产经营能力。

　　六是推动农业高质量发展。大力发展“特”“优”现代农业，建设高品质丝苗米现代农业示范区、仙进奉荔枝现代农业产业园、兰溪名优荔枝文化公园。完善“一村一品”产业链，培育水口村红杨桃、畲族村枇杷、乌头石村凤梨、岳村花园丝苗米基地、庙尾村种鸽和肉鸽场等特色农业产业发展。进一步打响正果云吞、濑粉、虾堆、鱼面等特色美食品牌，拓宽正果腊味、正果酱油等农副产品销售渠道。

　　七是加快交通基础设施建设。争取市、区支持，力促增龙公路S119正果镇区段改线、重新启动增龙公路S119线（正果大桥至龙门界段）升级改造。正果大道在建设中间隔离带基础上，做好红绿灯、交通指引、减速带等交通设施建设。争取上级资金支持，持续推进四好农村路建设。完善镇圩内及周边各个道路交通诱导系统、路边泊位、单行线设置等建设，畅通微循环。对全镇各村（社区）道路彻底摸排，全面改造危旧桥梁，切实打通“断头路”。

　　八是加强生态环境保护和建设。坚决落实第二轮中央生态环境保护督察整改工作。深化大气污染防治。推进全流域水环境治理，全面消除黑臭水体。深化土壤污染综合治理，加强固体废物污染防治，严厉打击涉固体废物环境污染行为。扎实有序推进城乡绿化，优先选用榕树等乡土树种，严格保护古树名木及其生产环境。加大拆违建绿、留白增绿力度，保护好正果的绿水青山。

　　九是全力推动民生事业发展。加强教师思想政治学习和师德师风建设，优化教育教学方法，提升教育教学质量。落实“双减”政策，全面规范校外培训行为。着力保障正果镇新中心小学建设，促进农村薄弱学校提质增效。落实校园安全责任制，提升校园及学校周边安全，做好关心下一代工作。强化正果卫生院规范化管理运营，深入开展爱国卫生运动，继续深化“一元钱”看病制度。加强榄雕、竹编、竹升面等非物质文化遗产保护传承。保护好正果革命烈士纪念碑、中共竹林支部旧址、中共增龙博中心县委旧址等6处不可移动的革命文物以及全镇22个古建筑类文物。深入实施“粤菜师傅”工程羊城行动，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人员等保障水平，落实“三孩”生育政策。

　　十是全面保障社会和谐稳定。完善政府债务管理机制，严控政府隐性债务。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化燃气、消防、建筑工地、交通运输等重点行业、重点领域安全生产整治。加强食品安全监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。完善突出信访问题调处化解机制，强化源头治理。加强社会治理创新，完善出租屋和流动人员管理机制，优化来穗人员和网格化服务管理，推动扫黑除恶常态化，实施“智慧正果”二期建设。

　　十一是构建服务型政府。坚定不移把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣抓好大规模迁移砍伐树木整改工作。深化法治政府建设，依法接受镇人大监督。完善政府法律顾问和公职律师制度，完善一村（社区）一法律顾问制度。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”突出问题。坚持过“紧日子”，加强审计监督，严控新增支出，坚决压减一般性支出。完善容错纠错机制，建设高素质专业化干部队伍。

　　各位代表，实干造就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来、埋头苦干、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！