正果镇党委副书记 庄志辉

各位代表、同志们：

　　我代表正果镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2013年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府的正确领导下，我镇紧紧围绕建设生态、绿色、民俗、幸福正果的目标，着力加强基础设施建设和扶贫开发，深入开展城乡环境卫生综合治理和美丽乡村建设，大力推进都市农业和生态旅游，不断提高社会保障和完善民生事业，生态优势和区位优势得到了进一步巩固提升，各项工作取得新成效，全面完成了镇十六届人大四次会议确定的目标任务。

　　(一)经济保持平稳健康发展。2013年，我镇全年工业总产值5.8亿元，同比增长1.05%，其中规模以上企业产值2.69亿元，同比增长2.28%;农业总产值6.08亿元，同比增长9%，农民人均纯收入11231元，同比增长12%;固定资产投资2.69亿元，同比增长15.55%;两税收入3249万元，同比增长27.86%，其中，国税719万元，同比增长12.52%;地税2530万元，同比增长33.18%;土地出让收入5400万元，超额完成年初任务。同时，通过加大招商引资力度，引进敏捷锦绣星河花园、和平村建业现代化养猪场、大冚村皇稼现代化养猪场等一批产业项目，为经济可持续发展打下了良好基础。

　　(二)生态旅游业和现代都市农业融合发展。紧紧立足限制开发生态保护区的功能定位，全力推进生态旅游业和现代都市农业的发展。一是狠抓湖心岛核心景区(国家3A级)和畲族特色村寨建设，完成了湖心岛景区蒙花布段、番丰段驿站、长廊等的建设。积极争取广州市民宗局的帮扶支持，共投入230万元建设畲族民俗馆、完善周边基础设施及整治周边环境等;二是农业现代化步伐加快，全面落实各项支农惠农政策，开展3156亩农田、1117亩鱼塘标准化改造，实现连片300亩以上的土地流转1477亩。大力推进“一村一品”和农民专业合作社建设。到蔚村优质稻、黄塘村黄塘头菜、兰溪村荔枝、畲族村枇杷、大冚村黄秋葵、庙尾村火龙果等种植基地运营良好，彰显特色，逐步形成“一村一品”农产品生产格局，有效带动农民增收;广泛开展科技惠农工作，培育和壮大了盛丰渔业、黄塘头菜、畲族枇杷、兰溪农产品等29个专业合作社，其中，盛丰渔业专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社。

　　(三)扶贫开发工作不断深化。积极推进上一轮扶贫开发项目的建设工作，跟踪落实各村投资正果新自来水厂、种养基地建设和产业项目等已实施的“造血”项目。启动新一轮扶贫开发工作，完成全镇31个行政村与对口帮扶单位的对接、入户调查及三年帮扶规划，统筹推进了首批6个扶贫开发建设项目：包括正果社区便民服务中心、正果镇政务服务中心改造工程、大冚村美丽乡村建设、庙尾村榄树岭美丽乡村建设、正果镇区自来水管网改造工程及九峰山休闲公园建设工程。

　　(四)城乡环境明显改善。建成1座增江河水质自动监测站;基本完成正果自来水厂及管网改造工程，进入设备调试阶段;正果卫生院主体建筑已完工，正在进行室外园林绿化建设，预计5月中旬可投入使用;完成正果镇总体规划(2012-2020)和28个行政村村庄规划编制;完成黄屋村、蒙花布村美丽乡村试点村建设，黄屋村成功入选全国“美丽乡村”创建试点村，成为增城市唯一入选的美丽乡村;推进杜鹃花园建设，完成街心花园区、滨水花带区、北入口广场和杜鹃花坡的建设，打造“四季花镇”;成功创建广东省卫生镇和省、市卫生村17条，落实50%行政村全面实行禽畜圈养，不断提升城乡环境精细化管理水平。投入1000万元建成了1个垃圾压缩站、5个中转站、200个密闭式垃圾收集点，并配置环卫设备设施。投入1000万用于保障日常环卫、保洁、监督等工作，推动生活垃圾分类收运全覆盖，开展“垃圾分类全民行动日”活动，广泛宣传和动员全镇人民参与垃圾分类工作。在2013年市城乡环境卫生综合考评中连续10个月位于镇街组前3名;全面完成315家(面积共约20.03万平方米)“散小乱”养猪场的关闭清拆及复原复绿工作。完成5071立方米桉树退出和5953立方米桉树改造任务;严厉查控违法建设行为，共制止违法建设87宗，拆除违法建设12宗，总面积5301.2平方米。

　　(五)民生社会事业全面发展。大力创建“平安正果”，成功创建4个平安村示范点，深入开展重点领域“三打”、“红棉剑锋”、安全生产、交通综合整治、禁毒防邪等综合整治行动，对全镇在册132名吸毒人员实行一对一帮教，安装138套社会治安监控视频系统，社会安全感不断提高。及时化解各类矛盾纠纷，积极化解历史积案，重视群众来信来访，镇人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”，成为广州市唯一获此荣誉的单位;完成农村泥砖房和危房改造任务共776户。对全镇166名“五保”老人实行政府供养。落实城乡最低生活保障线政策，按时足额发放保障资金。农村社会养老保险参保人数达到25681人，城镇老年居民养老保险人数达到518人，城镇居民医疗保险参保人数达到522人，领取老人生活津贴人数达到6100多人，社会保障水平不断提高。全年共实现农村富余劳动力转移就业1350余人。有序推进兰溪村灾后重建17个项目，完成23户唯一自住房倒塌户房屋的重建工作;按时完成市下达的计生各项指标任务，顺利通过广东省、广州市、增城市计生部门的检查。武装、双拥、科技、文化、教育、卫生、工会、民族宗教、共青团、妇女儿童、体育、安监、交通、消防、环保、统计、档案、残疾人等各项社会事业有序推进。

　　(六)勤政廉政工作切实推进。认真落实中央八项规定，深入反对“四风”，整治“庸懒散奢”不良风气，干群关系不断增强，镇风、村风、民风不断改进。坚持勤俭节约，进一步规范推进政务、村“三务”公开，严格控制“三公”和一般性开支。加强反腐倡廉，依法查处侵害群众利益的不良行为，促进党员干部职工依法行政、廉洁干事。加强农村廉政风险防范，落实“五个一”工作机制，完成31个行政村388个合作社的村社账财双代管，全面落实农村集体“三资”、资产交易和建设工程的动态监管。2013年，进入交易平台的农村集体资产交易共35宗，交易金额共约795.37万元，资产共增值约313.16万元，农村建设工程共发包14宗，交易金额共575.57万元，节约资金共76.12万元。村务监督委员会规范运行，村社公章实现“双人双锁”管理。大力开展“六五普法”宣传，推进法治正果建设。依法依规推进村、社区“两委”换届选举工作，到目前为止已全面完成32个村(居)换届选举工作。

　　同志们，一年来的成绩来之不易!这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、踏实苦干的结果，离不开各级帮扶单位和社会各界的倾力支持。在此，我代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，正果作为北部山区镇，经济社会发展仍存在一些问题：一是全镇经济总量低，税源不多，经济基础薄弱，还没有摆脱贫困状况;二是产业结构不够合理，旅游项目类型单一，农业产业缺乏带动力强的骨干项目，农产品商品化程度有待提高;三是历史包袱和遗留问题较多，维稳工作有待加强;四是干部队伍作风需进一步改进，服务效能有待提高。为此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　2014年工作安排

　　今年是我们抢抓增城撤市设区、扩容提质机遇，奋力发展的重要一年。做好今年政府工作，要认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委十二届五次全会和市人大十四届四次会议的决策部署，依托北部生态区这一发展平台，立足生态资源优势和后发优势，以新一轮扶贫开发为契机，围绕提质增效，加强改革创新、城乡环境改善、美丽乡村建设、社会综合治理、民生保障等各项工作，推进生态旅游产业和现代都市农业融合发展，努力开创正果生态经济社会发展新局面。

　　今年我镇经济社会发展主要预期目标是：完成工业总产值5.74亿元，与去年持平;完成农业总产值6.67亿元，增长9.5%;完成固定资产投资3.18亿元，增长20%;完成两税(国税、地税)收入3760万元，增长15.73%;实现农民人均纯收入12142元，增长9%。为实现以上目标任务，今年要突出抓好以下工作：

　　(一)突出规划引领，推动正果可持续发展

　　坚持谋定而后动，采取政府主导的形式，以新型城镇化发展为引领，立足北部生态区的功能定位，按照“生态产业化、产业生态化”的理念，高标准落实生态经济发展规划，推进都市农业、生态旅游及相关特色配套产业融合发展。在学习吸收全国生态旅游先进地区建设发展经验的基础上，对接增城广州城市副中心规划，优化城镇、景区、园区等空间布局，合理安排产业项目、城乡配套服务设施，确保规划长久稳固，“一张蓝图”干到底，实现正果健康、可持续发展。

　　(二)瞄准资源整合，深化推进新一轮扶贫开发工作

　　一是按照“保障解困、开发扶贫、自强脱贫”的扶贫思路，充分利用政府补贴、社会捐助等筹集的资金，继续落实好“六大保障”，切实做到“困有所助、需有所供、孤有所保、老有所养、灾有所救、病有所医、住有所居”;二是继续跟踪推进已建成的扶贫“造血”项目，整合多方资源解决项目运行中存在的各种问题，巩固提高扶贫开发长效机制;三是立足各村资源优势，实行产业帮扶，发展特色优势产业，切实保障村集体、贫困户有一个长期稳定的经济收入来源;四是以基本公共服务均等化为抓手，以美丽乡村建设为突破口，继续抓好新一轮扶贫开发首批6个建设项目，着力提升基础设施建设的经济发展承载力。

　　(三)加快转型升级，继续做精做强生态产业

　　推进三位一体旅游网建设。对生态、农产品、人文、民俗民族等资源重新进行梳理整合、推介，进一步规范完善辖区内旅游宣传标识。加快湖心岛核心景区创建国家4A级景区，着力加强景区配套设施建设和维护力度，进一步丰富经营元素，提升景区管理水平;结合畲族民族文化、民俗文化和村寨建筑特色，借助上级民宗部门的大力支持，进一步扩大畲族特色民居立面整饬范围，并通过村规民约引导农村新建房屋外立面统一风格，积极创建全国少数民族特色村寨;大力推进佛爷寺扩建项目，着力提升佛教文化旅游。通过充分发挥生态资源优势，加大生态旅游、生态观光农业招商力度，进一步挖掘宗教、文化、人文历史资源，串珠成链，由点及面，打造“湖心岛、正果寺、畲族特色村寨”为主的三位一体旅游网，着力提高景区旅游综合承载力，提升镇旅游产业档次和知名度。

　　加大招商引资力度促产业项目建设。珍惜每一分土地，抓好土地整合出让，谋划推进企业项目尽快落地，并跟踪服务好锦绣星河花园、大冚村皇稼现代化养猪场、和平村建业农业发展有限公司等产业项目。2014年，力争实现以下地块的整合或出让目标：一是抓紧完成岭君酒业项目75亩的土地报批和出让;二是加快与九峰山38亩土地债权企业的谈判，争取协调办理该38亩土地的确权，力争完成出让和开发工作;三是加快车站旁8亩地块的土地整合和用地报批工作;四是加快畲族特色村寨项目20亩地块的用地指标和报批工作。

　　加快农业现代化发展。充分利用新一轮扶贫开发契机，立足帮扶村的资源优势和特色农产品基础，突出正果青山绿水的健康原生态环境，依托正果传统优势农产品，推进农产品精深加工，培育发展农业龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，加快“农超对接”，有效拓展农产品销售渠道。培育一批集农业体验、田园旅游、生态休闲于一体的现代农业基地和特色农家乐，促进现代都市农业与生态旅游业融合发展。

　　(四)围绕扩容提质，推动宜居、宜业、宜游乡镇建设

　　加大生态保护力度。按照市备用饮用水源管理的要求，加强辖区山塘、水库的水质保护。投入650万元再建设一座24小时水质自动监测站，实现对正果及下游镇街增江河段饮用水源保护区的全面监控和保护。进一步完善增江河正果段水质日常监管机制，严肃查处违法排污的企业及农家乐。扎实推进桉树林退出和改造工作，今年计划退出桉树林面积29375亩，并全面完成非林地的桉树林升级改造工作。加强森林资源的保护，抓好绿道管理和维护。

　　完善镇区服务功能。利用扶贫帮扶的契机，继续加大投入完善镇区及农村基础服务设施建设，突出抓好民生公共事业，逐步提高城镇化的承载能力和公共服务水平。今年，重点推进正果社区便民服务中心、正果镇政务服务中心改造、污水处理厂、镇区自来水管网改造及九峰山休闲公园建设等项目。

　　加强城乡建设管理。巩固“散小乱”养猪场规范整治成效，建立规范禽畜养殖长效管理机制。进一步提升城乡环境卫生综合治理工作，着力加强环境卫生宣传教育，提高全民参与度，完善城乡保洁、禽畜圈养和垃圾分类的长效管理机制，全面推行禽畜圈养，以“五场”建设内容为重点，加强农村环境综合治理，加大投入完善垃圾分类收运体系，不断提高城乡环境精细化管理水平。大力整治城乡“六乱”，严控违法建设，规范农村建房管理。充分利用好“三旧”改造、农村泥砖房和危破房改造等政策，结合美丽乡村建设，重点瞄准旧村改造，推进黄屋村创国家级美丽乡村试点村、大冚村及庙尾村榄树岭美丽乡村建设项目，通过农村集体土地流转，盘活村内现有的土地资源，引入市场机制推动生态旅游、都市农业等产业项目进村，增强美丽乡村可持续发展的动力。

　　(五)做细做实民生实事，推动和谐幸福正果建设

　　维护社会和谐安定。实施重大事项社会稳定风险评估机制，落实领导包案制度和领导接访制度，加强社会矛盾排查化解，设立镇、村两级化解信访问题和矛盾纠纷议事室，维护社会和谐稳定。持续开展防范化解突出风险隐患、食品药品安全等专项整治行动，加大对各类违法犯罪行为的打击力度，加强出租屋巡查管理，维护良好的社会治安形势。大力开展“平安正果”创建工作，继续完善“平安细胞”建设，加强群防群治队伍管理，完善封闭、半封闭社区(村)管理，推进社会治安视频监控系统第二阶段建设工作，全面打造“人防、物防、技防”体系，提高社会面安全防控能力。强化安全生产工作，坚决杜绝大的安全生产事故发生。

　　着力改善社会民生。按照“美丽乡村规划落地”的总体规划，全力推进完成兰溪村灾后重建项目，建设美丽兰溪村。以新一轮扶贫开发为契机，整合各方资源，着力加强村公共设施建设，改善村容村貌，全面提升村的经济、文化、医疗卫生水平。认真抓好1000套农村泥砖房和危破房改造工作。加快建设劳动力培训转移就业平台，开展中青年农民综合素质教育培训，提高农民综合素质，促进农村富余劳动力转移就业。加强社会保障、社会救济，确保应保尽保，不断扩大保障救济的覆盖面和水平。开展扶困助学活动，保障贫困学生义务教育权利。

　　加快社会事业发展。加快正果自来水厂及管网改造、正果卫生院等项目的收尾完善，确保尽快投入使用，切实改善居民用水、医疗卫生条件。探索开展村社金融服务，建设黄屋村金融服务示范村，推动民生金融进村入户。做好第三次全国经济普查工作。扎实抓好科技、武装、双拥、侨务外事、民族宗教、计生服务、档案、统计保密、妇女儿童、老年人、残疾人、殡葬管理等工作。

　　(六)全力打造法治政府、服务型政府

　　加强依法治镇工作。坚持执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，提高全镇重大决策的科学化、民主化、法制化水平。加强政府法律顾问工作，实施重大决策合法性审查机制，促进依法行政。进一步推进政务信息规范、全面公开。加大“六五”普法宣传力度，提高全民法律素质，营造知法、守法、用法社会环境。

　　加强勤政廉政建设。坚决贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”消费和一般性开支。认真开展党的群众路线教育实践活动，健全改进作风的常态化制度，深入解决党员干部“四风”和“庸懒散奢”问题，不断提升干部队伍服务意识和工作效率，着力解决一批群众关注的突出问题，树立政府“为民务实清廉”的良好形象。严格落实党风廉政建设责任制，深化“五个一”工作，严肃查处损害群众切身利益的行为。抓好基层组织建设，切实做好新一届村“三委”班子培训工作，夯实基层治理基础。

　　各位代表，在我们面前既充满机遇，也充满挑战。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，务实进取，以更加饱满的工作激情和热情，为建设美丽幸福正果而努力奋斗!

　　名 词 解 释

　　1.村“三务”公开：村党务、村务、财务公开。

　　2.“五个一”：即开展一次彻底的农村集体“三资”清理工作、建立一个公道正派的村务监督委员会、建立一个公开的农村集体资产交易和农村建设工程交易平台、建立一个高效的农村财政结算中心、建立一揽子有效的农村风险防范制度。

　　3.农村“三资”：农村集体组织的资金、资产、资源。

　　4.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房和旧村居改造。

　　5.农村“五场”：禽畜集中圈养场、机动车停放场、垃圾收集清运场、建筑材料堆放场、农副产品摆卖场。

　　6.“六乱”：乱堆放、乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱张贴。

　　7.“双拥”：拥军优属、拥政爱民。

　　8.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　9.“三公”：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

　　10.“六大保障”：民政保障、养老保障、医疗保障、教育保障、就业保障、住房保障。