2016年工作回顾

 过去一年，在增城区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府按照增城建设现代化中等规模生态之城的战略部署，紧紧围绕建设文化旅游特色小镇的目标定位，解放思想、开拓创新，攻坚克难、奋勇争先，实现了“十三五”的良好开局，全镇呈现出经济发展、社会稳定的良好局面。

一、全力以赴抓发展，经济质量和效益不断提高

（一）全力促进经济持续稳健发展。2016年,完成工业总产值4.91亿元，同比减少14.5 % ；农业总产值6.35亿元，同比增长4.2%；农民人均纯收入14165元，同比增长8%；固定资产投资3.23亿元，同比增长23%；两税全口径收入完成3194万元，同比增长42.8%，各项经济指标运行良好。
   （二）生态旅游扩容提质。积极破解发展瓶颈，先行先试，重点推进正果镇微改造试点建设，被纳入广州市2016年度城市更新实施计划重点项目；盘活闲置资源，整合旧镇墟公房及村大众铺共88栋、旧厂房用地5宗、旧村庄土地3宗，打造了“老详记”、“玖枫山夏”等试点；大力开展生态旅游招商引资工作，参加了第11届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、第24届广州博览会;积极创建畲族村全国少数民族特色村寨，完成正果寺扩建一期项目；规划建设正果荔枝沟特色小镇、蒙花布特色小镇，蒙花布村入选广州市十大乡村休闲旅游示范点；成功举办第三届乡村旅游美食节及兰溪荔枝文化节，联合拍摄了《揾啖食·正果印迹》，深化了“千年古镇、人间正果”的旅游形象品牌。
   （三）现代农业加快发展。积极申报创建市级农业园区，投入1960万元完善园区基础设施配套，改善农业综合生产环境；积极扶持新型经营主体，培育了王富来腊味加工厂区级农业龙头企业；加大农业招商力度，引进广东省家禽科学研究所家禽科研示范推广基地、蓝莓有机种植基地等项目，全面推广实施“互联网+”实名农户项目，引进“永不落幕的美食节”，对接京东商城，实现线上与线下无缝对接；推动了东汾大驿站、倚丰缘农场、大冚生态园等一批休闲农业项目蓬勃发展；兰溪村被评为广州市观光休闲农业示范村，杜鹃湾畔被评为广州市特色农庄。
    二、加强城乡建设管理，发展环境展现新面貌
    城乡环境不断优化。正果文体活动中心基本完工，正果大桥改建工程、卫生院周转宿舍建设工程等正抓紧建设;积极推进新围村中国传统村落、西湖滩村市级美丽乡村、何屋村区级美丽乡村建设；深入开展城乡环境综合整治，完善农村环卫监督管理机制，顺利通过国家卫生镇技术评估，全镇累计创建12个广东省卫生村、25个广州市卫生村；注重生态环境保护，依法依规率先关闭正果镇牲畜定点屠宰场；严格落实“党政同责、一岗双责”，全力抓好中央环境保护督察工作并保持了零案件；推进正果污水处理厂及配套污水管工程、镇区河涌及周边环境整治、正果市场升级改造、镇区绿化升级改造等项目；抓细抓实河涌保护工作，落实20条河道（涌）河长责任制，完成6公里河涌、河道的清淤疏浚；改造农村泥砖房和危房385户；完成老桥危桥改造8座；完成速生丰产林退出约4600亩。
       三、统筹民生和社会事业建设，社会大局和谐稳定
   （一）平安建设取得新成效。深化平安正果建设，成功创建广州市平安示范镇，成为增城区首个平安示范镇；积极创建广州市首批示范司法所，提升司法所建设水平；全年受理信访案件71宗，办复71宗，办复率100%；大力开展禁毒工作，开展毒品预防教育达26889人次；立体化治安防控体系进一步健全，全镇社会面行业场所新建摄像枪116支，治安视频覆盖全镇重点公共场所；保持打击违法建设高压态势，完成107宗“两违”案件查处整改，共拆除违法建筑7457平方米；推进基层治理，建成村民议事厅32个，实现村（居）民议事厅全覆盖；加大安全生产执法力度，监督检查企业152间次，完成隐患整改222条，整改率达100%；应急工作机制进一步健全。
     （二）社会事业打开新局面。坚持民生为重，办好民生实事，进一步提升群众幸福感。全面落实精准脱贫措施，完成新一轮扶贫开发工作任务，全镇31个贫困村、819户贫困户、1896名贫困人口实现全面脱贫；对全镇280名“五保”老人实行政府供养；为残疾人申请专项补助约365万元；农村富余劳动力转移就业14995余人；农村社会养老保险参保人数达到21275人；健全完善了正果镇优秀贫困学生信息数据库，发放扶贫助学金以及教育奖励金10万元；完善体育场地设施，建成到蔚村、石溪村五人足球场和浪拔村网球场；扎实开展人口与计划生育工作，顺利通过省市区各级计生考核；武装、“双拥”、交通、消防、科技、统计、保密、档案、妇女儿童、残疾人等社会事业全面发展。
       四、深入推进依法行政，政府自身建设持续加强

政府自身建设不断加强。自觉接受镇党委的领导和镇人大的监督，人大代表建议办复率100%；坚持基础在学、关键在做，扎实开展“两学一做”学习教育；基本完成农村基层公共服务中心建设；加强普法宣传，推进政务、村务公开，加快法治政府建设，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，共提供法律服务12697次；加强农村集体三资管理，全年进入交易平台的农村集体资产交易共65宗，交易金额共约1916.7万元；扎实抓好镇村干部廉洁、纪律、作风集中学习教育；深入开展党员干部违纪违法线索排查工作，调查处理了42条问题线索；以“零容忍”的态势严查违纪案件，全年立案10宗；全面加强驻点联系工作的检查和指导，督促驻点团队按要求做好驻点联系群众工作，密切了干群关系。

各位代表，过去一年来的成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民共同努力、辛勤劳动的结果，也是历届镇政府奠定坚实基础的结果。同时，也离不开各级帮扶单位的倾力帮助和社会各界的大力支持。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持和参与正果建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，可支配财力不足，经济增长缺乏新亮点，生态旅游业和现代农业基础薄弱；二是基础设施承载力不足，保障和改善民生任务依然艰巨;三是仍然存在部分历史包袱和遗留问题；四是一些干部不适应新常态，存在不作为、慢作为、乱作为等现象，作风建设有待加强等等。我们将进一步增强忧患意识，直面问题，创新思路，落实有效措施加以解决。

2017年工作安排

2017年的工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府的工作部署，主动适应经济发展新常态，立足生态旅游和现代农业的产业方向，抓落实、补短板、创特色，紧紧围绕“一二三”发展思路（全力抓牢“一个试点”——镇区微改造；积极建设“两个特色小镇”——蒙花布特色小镇、正果荔枝沟特色小镇；认真实施“三个提升”——生态旅游、现代农业、城乡环境“三提升”），牢牢守住生态保护和社会稳定底线，锐意进取，务实创新，着力建设生态环境优美、产业特色鲜明、民俗文化独特的文化旅游特色小镇，推动正果经济社会发展迈上新台阶。

今年我镇经济社会发展主要预期目标是：完成工业总产值 4.91亿元，增长持平；完成农业总产值6.6亿元，增长4%；完成固定资产投资4.04亿元，增长25%；完成两税收入3501万元，增长9.6%；实现农民人均纯收入15440元，增长9%。为实现以上目标任务，我们将重点抓好以下工作：

    一、抓“三引”工作，提高经济发展质效

依托资源优势，突破传统观念，大力发展生态旅游产业和特色休闲农业，使绿色经济成为新的增长点。

（一）构建全域旅游网络，加快生态旅游业发展步伐。一是加快旅游专项规划编制。紧抓增城创建“全国全域旅游示范区”的机遇,探索编制以重点景区为节点,以旅游片区为支撑,以乡村游、农家乐为补充的全域旅游发展规划；编制蒙花布特色小镇、正果荔枝沟特色小镇等重点片区整合提升规划。二是加快旅游基础设施建设。紧抓重点路段、主要景区及周边环境的整治提升；抓好景区及重点乡村旅游集聚地旅游驿站、旅游厕所、停车场的建设和完善；完善镇域旅游标识视觉系统；加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设，确保景区和交通沿线互联互通，改善旅游大环境。三是加快旅游招商引资工作。盘活存量促招商，全面梳理旧厂房、旧村庄等闲置资源，策划包装新项目，提升“旧巢”引“新凤”；抓紧蒙花布村、汀塘村148亩政府储备用地招商工作；主动对接绿林营地、铁汉生态等企业，力促项目落户。四是加快推进旅游项目建设。狠抓正果寺扩建二期工程建设及畲族村创建全国少数民族特色村寨收尾验收工作，培育民俗文化品牌；加快云水间精品酒店、正果壹号营地等项目建成落地。五是加强旅游宣传推广。以乡村旅游美食节等节庆盛事推广为依托，塑造正果乡村旅游形象；强化与旅行社、旅游网等策划合作，做好旅游品牌营销，充分利用全镇的青山绿水、历史文化资源，开发特色旅游产品和休闲项目，促进旅游产业链不断延伸，提升“千年古镇、人间正果”旅游形象品牌的知名度和影响力。

    （二）促进农业转型升级，加快现代农业发展步伐。一是抓紧市级现代农业产业园区规划建设。立足资源优势，搞好园区规划，坚持资金捆绑原则，加强园区配套基础设施建设，着力提升园区的基础条件；加强招商引资，积极发展农民合作经济组织，引导农民专业合作社、种植大户加入园区建设。二是加强农业基础设施建设。大力推动农田（鱼塘）标准化建设，积极改善农田生产条件，不断提高农田抗灾稳产能力；积极推广水肥一体化、简易大棚、温室大棚等设施，提升农业设施化水平，促进产业转型升级。三是推行“农业+”发展模式。大力发展特色现代农业，探索农业+休闲体验、电子商务、旅游观光、文化创意等业态；推动“互联网+农业”发展；积极扶持和开发一批集观光、科普于一体的现代农业项目，打造农业新形态。四是培育特色农业品牌。探索尝试，积极开展农产品“三品”认证工作，力争把优势产品打造成为品牌产品；大力引进和培育1-2个农业龙头企业；抓好土地确权登记工作，引导发动做好土地流转工作，支持引导特色农业生产基地适度规模经营。

（三）全力推进镇区微改造，打造正果文化旅游新引擎。一是完善微改造前期规划设计方案，明确产业发展规划，制定规划导则，指导公私房屋实施微改造，为下一步相关项目实施及招商工作提供支撑与指引；二是抓紧盘活公房资源，加紧与权属单位完善整合方案及具体措施，争取区级配套资金支持，解决公房历史遗留问题，交由镇政府统一招商开发；三是加快基础设施建设，充分利用2017年市区两级城市更新资金1.1亿元，按照工作前置、并联推动、环环紧扣的原则，狠抓房屋鉴定、勘测设计、街道综合改造工作，力争年底完成街道综合改造项目总体进度的60%；四是制定出台针对性措施，加快制定出台正果镇微改造暂行措施、微改造规划管理导则以及房屋消防分类处置方案等，明确相关工作要求及手续办理程序；五是积极推动招商工作，按照“边整合边招商”的工作方式,不断丰富区域的文化旅游业态；加强与万科、北京博雅等品牌企业接洽，积极引进有实力的企业进驻，努力打造文化旅游产业新引擎。

二、坚持建管并重，提升城乡宜居品质

（一）加快城乡基础设施建设。协助区交通部门加快推进正果大桥改建工程建设，争取早日建成通车；积极对接区交通部门，加快增正公路体育馆至正果段道路升级改造；加快推进镇区河涌整治，增江河沿岸景观及环境综合整治、正果卫生院周转宿舍建设工程、污水处理厂等工程建设；规划建设连接蒙花布村与镇区污水处理厂（约3公里）的污水管网。

（二）强化城乡环境保护治理。使青山常在、绿水长流、空气常新。大力整治环境突出问题，坚决打击环保违法行为；全面落实河长制，压实河长责任；继续推进速生丰产桉树退出和改造工作；加快推进杜鹃花园二期项目，加强镇村公园维护管理，提升全镇生态格局；抓好森林防火工作，保护绿色生态屏障；统筹推进城乡环卫保洁扩面提升，完善环境卫生考核机制，巩固创“国卫”成果，营造“干净整洁，平安有序”的城乡环境。

    （三）扎实建设美丽乡村。大力创建西湖滩村、大冚村市级美丽乡村和何屋村、东汾村、和平村、番丰村区级美丽乡村；推动“旅游+美丽乡村”发展，集中力量建设一批记得住乡愁、富有地域特色的旅游文化特色村；积极推进和规范农村住房建设和危房改造，引导和鼓励旧房屋外立面规划整饰，实施微改造；因地制宜，引导资质企业等社会资本实施中西田心合作社、东汾村周堂社黄埔自然村“空心村”连片改造，通过示范带动，激发村民改造积极性，盘活空心村用地，形成一批具有山水人文特色的宜居新村。

三、抓好民生保障，创新社会管理

（一）抓好社会管理。巩固平安镇创建成果，切实抓好社会治安防控和治理，突出安全生产、食品药品安全、公共应急管理等重点领域，着力提高公共安全保障水平。深入化解社会矛盾，加强矛盾排查调处，畅通民意表达渠道；完善村级视频管理，加强视频监控建设，大幅提升社会治安技防水平；深入开展禁毒行动，加强校园及周边安全隐患排查整治；加强食品药品安全监管及农产品质量检测工作，保障群众“舌尖上的安全”；从严打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定；狠抓土地管理，加强土地动态巡查，严查抢建违建、违法用地行为。

    （二）抓好社会保障工作。加强农民综合素质培训，积极引导落户正果的产业项目吸纳本地人口就业，促进农村富余劳动力转移就业。抓好低保、孤儿、特困人员等社会救济金发放，深入开展城乡居民医疗保险、养老保险，不断扩大社会保障的覆盖面。推进正果家庭综合服务中心建设，落实网格化管理，为群众提供优质社区服务。全面提升村级文化、医疗卫生水平；积极探索公办民营养老服务工作。优化细化优秀贫困学生数据库，保障贫困学生享受持续高品质教育。加大全民健身工程的申报和建设，扩大体育场地设施覆盖面。抓好人口计生工作，完善计划生育利益导向机制，落实层级动态责任制，提升计生工作水平。加快科技、武装、“双拥”、民族宗教、档案、应急、统计、妇女儿童、老年人、残疾人等各项事业发展。

    四、加强政府自身建设，提升执政能力

    （一）坚持依法行政。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行“三重一大”集体决策制度。深化“一村（社区）一法律顾问”制度，认真办理人大议案、建议。大力推行政务公开、政府信息公开，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。

    （二）坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实抓好镇干部驻点普遍直接联系群众工作，密切干群关系。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，提高政府执行力和公信力。

    （三）坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，深化农村基层党员、干部违纪违法线索排查，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。