增住建〔2022〕70号

关于全面加强2022年“五一”期间房屋市政建设工程及限额以下小型工程安全生产、疫情防控、文明施工、防汛防风工作的通知

　　各镇街、区质安站、各项目建设、施工、监理单位：

　　2022年“五一”劳动节将至，根据《广东省住房和城乡建设厅关于切实加强“五一”期间疫情防控和安全防范的通知》（粤建质[2022]215号）、市安委会《关于加强应急管理工作 严密防范疫情防控风险叠加的意见》《广州市住房和城乡建设局关于加强“五一”节日期间安全防范和疫情防控工作的通知》、四部门《关于加强限额以下小型工程安全防范工作的紧急通知》（穗建质[2022]222号）的要求，现就有关贯彻落实事项通知如下:

　　一、将保安全护稳定作为重要整治任务抓紧抓实

　　各单位、各项目要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和安全生产重要指示精神，以及全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，学习好领会好宣传好，真正吃透精神、准确理解、精准运用，坚持人民至上，生命至上理念，进一步强化红线意识，克服麻痹思想，坚决执行党中央、国务院决策部署及省、市、区工作要求，以更高的政治站位、更强的责任担当、更细的工作举措，坚决遏制重大安全生产事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　二、从严从细压实安全防范工作，确保项目安全可控

　　要严格落实“三个必须”要求，层层压实安全生产责任，各单位主要负责同志、各企业主要负责人要结合实际，对假期安全防范工作亲自抓、上一线，紧盯问题突出领域、工作薄弱环节，带头深入现场开展督查检查。

　　（一）实行提级管控。各单位要全面摸查建设工程项目“五一”节日期间危大工程的施工情况，建立动态台账，按照“危大工程非必要不施工”原则，在节假日期间原则上暂停危大工程施工作业。对必须施工作业的危大工程实行报批制度并采取提级提档管控措施，并报区质安站备案（附件1）。区质安站要督促参建各方严格落实危大工程“六不施工”要求，建立健全危大工程安全管控体系，编制危大工程专项施工方案，组织专家论证，严格按照专项方案组织施工。施工企业主要负责人或分管安全生产的负责人驻点带班，项目负责人全程在岗，安全监督管理机构派员现场监督实施，并加大监督检查频次。

　　（二）全面隐患排查。各单位督促在建项目立即开展一次节前全覆盖的安全检查。一是强化深基坑、模板工程及支撑体系、暗挖工程、涉水工程、脚手架工程等事故易发环节的安全隐患排查整治，对监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题依法依规进行严肃处理。二是加强桥式、门式、塔式、流动式起重机等特种设备的监督检查,重点检查是否按照法律法规、安全技术规范及相关标准要求建立安全管理、操作规程、维护保养、技术档案等制度并落实。三是加强起重机械和桩工机械的安全管理，重点抓好防坠落、防倾覆等安全防范工作，加大对起重机械和桩工机械安全生产中各类违法违规行为的查处力度，严厉打击无资质安装拆卸、无证上岗、违章作业、使用淘汰产品、出具虚假检测报告等行为。四是重点检查临边洞口防护措施、工人佩戴安全帽、高处作业配戴安全带等，将安全隐患消灭在萌芽，严防高坠和物体打击事故发生，及时发现安全隐患并限时整改到位，督促参建单位将自查情况及时上报。五是强化占道施工安全监管，督促占道项目做好占道围蔽、交通疏解、安全警示等工作，提高节日期间城市道路安全保障水平。六是落实施工现场火灾隐患排查。要全覆盖、无死角检查施工现场临时用电、用气、用火安全管理是否规范，施工现场临时消防设施、器材是否配备完好，消防疏散通道是否畅通，易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并规范管理。七是抓节后复工安全，要督促参建单位做好“五一”后项目复工复产安全检查，严防各类事故发生。

　　三、毫不松懈抓好疫情防控

　　当前工地疫情防控形势依然严峻，各单位、各项目参建各方在确保安全生产的同时，要贯彻省、市、区疫情防控工作会议精神和省、市、区有关文件要求。落实建设工地常态化疫情防控措施，发挥联防联控机制，从严从紧落实各项防控措施工作，抓实抓细疫情防控各项常态化工作。

　　一是强化行业监管和属地责任，齐抓共管，加强对建设工地疫情防控常态化工作的监督检查。二是各参建单位要切实落实主体责任，进一步强化工地现场管控，强化工地封闭式管理，工地出入口设立防疫检查点，严格核查场所码和行程。严格落实施工人员集中居住管理，“两点一线”、减少外出、避免聚集。三是各参建主体要做好施工项目内宿舍、食堂等人员密集场所卫生、通风消毒工作，同时抓实施工项目防疫物资储备、应急处置工作。四是要狠抓新招录人员、临进人员（含来穗探亲家属）及省外来（返）穗货车管控要求，从严从紧落实提档升级管控措施。五是强化工地红黄码人员等情况应急处置，落实24小时应急值班值守制度。六是持续加强疫苗接种，继续按要求做好核酸检测工作，同时密切关注疫情态势，视疫情发展动态调整防控措施。

　　各单位要督促建设工地进一步健全建设工地疫情防控体系和疫情防控应急预案。各在建项目要严格按照《广州市建设工地新冠肺炎疫情防控工作专班关于印发近期工地招录人员工作指引的通知》《关于转发广州市新冠肺炎防控指挥办疫情防控组关于做好我市健康码红码人员处置工作的通知》等文件要求，及时妥善处置突发事件，接收属地最新防控通告及要求，第一时间响应、处置和反馈情况，积极配合属地防控机构及社区开展流调、隔离等工作，坚决防止疫情向建设工地输入。

　　四、加强文明施工管理

　　各单位要牢固树立绿色发展理念，督促在建项目加强假期文明施工管理。一是严格贯彻落实工地扬尘治理“六个百分百”要求，安装扬尘在线监测设备和出入口扬尘视频监控，切实做好施工现场扬尘污染管控。二是加强非道路移动机械排气污染防治，禁止未取得环保编码、未喷涂环保编码、超标或者冒黑烟的非道路移动机械进场作业。三是落实泥头车“一不准进三不准出”制度，选取合法建筑废弃物运输单位，运输车辆全封闭运输，防止余泥洒漏污染道路。

　　五、全力做好防汛防风准备工作

　　当前我区已于3月24日进入2022年汛期，各单位要切实落实三防责任，进一步增强安全生产意识，加强暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等恶劣天气及地质灾害对工地建设的风险研判，提高事故防范应对能力，抓实抓细汛期安全防范工作，全力保障人民群众生命财产安全。

　　（一）建立台账清单，做好信息报送

　　一是认真组织开展工地风险隐患排查，全面开展防汛防风准备工作，建立健全风险隐患台账。二是严格落实防汛防风应急值守，严格执行领导带班制度，落实24小时值班要求，明确值守人员和值班要求。三是密切关注气象、防汛预报动态信息，抓好预报预警，结合工作实际做好人员撤离、应急物资、应急队伍、应急设备储备、防汛防风应急预案，积极组织防汛防风应急演练，加强应急科学救援准备，确保一旦发生突发险情、灾情能够快速响应和及时处置，及时撤离，确保人员安全。

　　（二）坚持问题导向，开展安全隐患排查

　　各在建工地立即开展节前防汛防风大检查。一是加强对深基坑、高边坡、隧道、脚手架、建筑起重机械、临时用电等重大危险源的安全隐患排查，加大巡查和检测频次，防止深基坑垮塌、地基塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等事故发生。二是强化防灾保护工作，高处作业、起重吊装、桩基施工、水上作业等受恶劣天气影响较大的施工作业，遇强风、暴雨等极端天气时，要及时停止施工。三是加强对临时工棚、工人宿舍、围墙(围挡)等重点部位开展安全检查，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害威胁的，提前采取防范措施，及时组织人员转移避险。四是做好建筑工地内有可能大面积积水区域的现场防护工作，全面检查工地现场的防涝排水设施、机电设备，确保防汛防风安全防范措施到位。

　　六、限额以下小型工程必须严格落实“四个一律”，切实防范伤人亡人事故

　　各镇街要按照《广州市住房和城乡建设局  广州市规划和自然资源局  广州市城市管理和综合执法局  广州市应急管理局关于加强限额以下小型工程安全防范工作的紧急通知》（穗建质[2022]222号）要求，深刻吸取近期我市2宗限额以下小型工程安全事故深刻教训，建立网格化管理体系，把管理责任落实到单位和责任人，要强化限额以下小型工程、农村建房等安全巡查工作，定期进行拉网式检查，全面掌握安全情况。在5月10日前完成对辖区限额以下小型工程（包括既有房屋装饰装修工程、既有房屋加装电梯工程、农村自建房等）全覆盖安全隐患排查，做好隐患整改闭合。对存在重大安全隐患和危及周边安全的小型工程，一律发布房屋安全整治告知书，一律立即停止使用并组织人员撤离，一律设置警戒隔离措施，一律采取措施防止继续施工。

　　七、加强监督检查，严格执法处罚

　　请区质安站、各镇街对在建项目的安全生产、疫情防控、文明施工、防汛防风等开展全面检查，要把隐患作为事故进行检查、整改，严格落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”和省安委办《央企、国企建筑施工安全生产硬六条》等有关要求，做到从严、从细、从实、从重，对检查发现的问题要坚持“零容忍”“严执法”，对排查发现的非法违法行为和存在严重的安全隐患问题，要深入查清原因，认真落实整改，不能放过每一个隐患和薄弱环节；对存在影响安全生产的非法违法行为，要依法严肃查处；对隐患严重，不能保证安全生产的，要立即停工整顿。

　　八、加强节日期间值班值守和应急处置工作

　　各单位要加强应急值守，严格执行领导带班、24小时值班和信息报送制度，坚决杜绝空岗、脱岗、离岗和迟报、瞒报、漏报现象，值班值守人员应确保信息畅通，时刻保持应急状态，做好各类突发事件应急处置准备，确保一旦发生突发事件，能够第一时间启动应急预案，组织力量科学应对、妥善处理，最大限度降低影响和损失。

　　特此通知。

　　附件：增城区“五一”假期在建项目危大工程作业情况表

　　　　广州市增城区住房和城乡建设局

　　2022年4月29日

　　（联系人：黄亚华，联系电话：020-32156216）

　　附件