政 府 工 作 报 告

——2021年2月25日在广州市增城区新塘镇第二届人民代表

大会第十四次会议上

新塘镇镇长  潘 国

各位代表:

　　现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

　　一、“十三五”时期工作回顾

　　“十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示批示精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊和国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设,抓牢“双区”“双城”建设的发展机遇,大力实施“工商立镇、转型强镇、生态建镇、富民兴镇”发展战略,全力打好打赢“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”“六保”工作,奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展双目标双胜利,全镇经济社会稳步高质量发展,较好地完成了“十三五”规划的主要目标任务。

　　(一)经济产业运行步入新常态。积极应对全球经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击,主动适应国内外环境复杂变化,全镇经济运行提质增效步入新常态,综合经济实力连续5年位居全国百强镇前列。

　　产业转型升级步伐提速。坚持以产业转型作为推动经济高质量发展的主抓手,着力推进牛仔服装等传统产业转型升级,下狠决心淘汰了281家规上落后污染企业,有序完成新塘环保工业园及周边76家污染企业关停整治,腾退标准厂房153万平方米,引进杜尚材料、量光荔星科技、亮健药业等20多个新材料、大数据、生物医药现代高新产业项目,由环保工业园摇身打造的中城智慧园项目初显效益。

　　现代产业体系加快构建。深入实施创新驱动发展战略,广英新能源高科技孵化产业园等6个科技孵化器项目动工建设,华电增城冷热电三联供项目正式试产,万达广场、合生汇等大型商业综合体建成运营,凯达尔国际广场、丰乐中心、珠江国际创业中心等重特大项目累计引进282户商家进驻。较2015年,全镇新增“四上”企业567家、高新技术企业218家,2020年固定资产投资170.85亿元,增长67.43%;限上批零业商品销售总额573.75亿元,增长达1038.4%;税收收入在2018年首次突破50亿元大关。

　　(二)基础设施建设迈上新台阶。坚持立足长远,聚焦薄弱环节,五年来我们着力补齐基础设施短板,实施了一大批重大基础设施建设项目,进一步增强了经济社会发展的支撑和后劲。

　　交通枢纽路网初具雏形。地铁十三号线、穗莞深城际轨道建成通车,广州(新塘)至汕尾铁路、广州东部交通枢纽中心及周边配套道路征地拆迁工作有序推进,临江大道(增城段)、茅山大道二期、环城路东延线等一批重点道路项目征地拆迁工作基本完成。荔新公路沙埔隧道、瑶湖立交项目动工建设,107国道(新塘立交至新沙大道段)下沉隧道改造和东华大道快速化建设工程前期工作有序推进,着力拓展空中、地下空间缓解交通压力。累计投资37.5亿元,推进重点道路建设项目25个、道路升级改造项目13个,环城路、宁埔大道、新塘大道西(南岗段)、发展路等一批重大市政道路全线建成通车,辖区公路总里程达525公里,路网密度由2015年的8.86千米/平方公里提升到9.55千米/平方公里,交通枢纽型路网体系基本形成。

　　公共服务配套加快完善。永和污水处理厂四期项目正式通水运营,启动实施新塘下沉式再生水厂项目,全镇污水日处理量达30万吨/天;累计投资27.3亿元,完成四大片区污水处理提质增效和次支管网工程建设,新建市政截污管网长度逾585公里;基本完成27个行政村农村生活污水处理及查漏补缺工程建设,城乡生活污水处理实现全覆盖。建成5G基站936个,完成东华、群星、瓜岭等一批变电站建设,乌东德、穗东站配套220KV、华电项目配套线路等一批高压线迁改工程基本完成,新塘立交输电线路迁改工程有序推进,农村电网升级改造工程稳步实施;完成地铁白江站、沙村站配套停车场建设,启动5个地铁站口周边立体式智慧停车场和市政便民停车场选址建设,新增市政公共停车位1412个,公共配套设施进一步完善。

　　水利工程短板逐步补齐。完成坭紫泵站、广本东排涝泵站、田心水闸等一批防洪排涝工程以及白鹤争虾水库、大敦村大塘洲、万田水库等一批河湖堤岸加固工程建设;荔新公路(广园桥底)、大敦村、奔马厂门口等水浸黑点整治有序推进;永和河调蓄区、凤凰城-翡翠绿洲片区防洪排涝综合整治工程动工建设,雅瑶河调蓄区、福耀玻璃厂周边区域防洪排涝整治工程有序推进,全镇防洪排涝短板加快补齐,抵御洪涝灾害能力显著提高。

　　(三)城乡发展环境展现新面貌。五年来,我们以规划为引领,以“三旧”改造为抓手,建管并重精细化城乡管理,全力以赴打赢污染防治攻坚战,全面加强生态环境建设,城市品位不断提升,城乡综合承载力不断增强。

　　城市更新扎实推进。对标粤港澳大湾区城市群发展规划,完成基金小镇建设发展规划、陈家林片区、群星片区、官湖片区控制性详细规划编制。完成塘美村、上邵村、瓜岭村等11个美丽乡村项目,高品质建设岭南特色美丽乡村集群。加大“三旧”改造力度,完成水电二局社区、渔村小区2个微改造项目建设,万利达纸厂等13个旧厂改造、2个城中村综合整治以及新塘中学宿舍等6个老旧小区微改造项目有序推进。快步推进13个旧村改造项目,其中新何村市头社项目已完成土地挂牌出让;群星村为全区2020年首个取得实施方案批复的旧村改造项目,现正加快推进首期启动区签约;官湖、白江、塘美、新街和石下村项目已正式选定合作企业。

　　城乡秩序持续优化。生物质综合处理厂正式建成运营,完成32个村、61个楼盘小区垃圾分类设施标准化建设,新建和升级改造垃圾压缩中转站37座、公共厕所79座。积极实施“千园计划”,建成和升级改造公园245个、面积320万平方米,其中万田生态公园、四望岗公园等大型市政公园同步建成并投入使用。扎实推进违法建设治理,深入开展违建别墅和农村乱占耕地建房问题清查整治专项行动,拆除违法建设超200万平方米,按时保质完成区下达的违法建设治理任务。创新打造全区首个智慧化环卫综合管理平台,全镇市容市貌秩序管理水平显著提高,成功创建国家卫生镇,顺利通过全国文明城市迎检测评,在干净整洁平安有序城市环境秩序工作考核中排名全区第一。

　　污染防治战果丰硕。践行习近平生态文明思想,高质量完成中央环保督察83宗交办案件、中央环保督察“回头看”16宗交办案件以及省环保督察14宗交办案件整改工作;完成新塘环保工业园及周边76家污染企业停排;完成陈家林生活垃圾填埋场封场工作,并顺利通过省专家组验收。整治“散乱污”场所15604间、生物质锅炉267台、餐饮企业油烟问题3191家,2020年空气质量达标率92.5%。扎实推进黑臭水体治理,严格落实河长制,办结“三大智慧治水平台”案件28494宗,封堵非法排污口2618个,完成13.44平方公里排水单元达标改造,拆除东江北干流一级水源保护区违章建筑(堆场)7万余平方米、河涌管理范围内建(构)筑约23.5万平方米,基本打通巡河通道,高质量完成纳入国家考核的4条黑臭河涌以及市、区两级考核的5条黑臭河涌整治目标,东江北干流国考大敦断面水质稳定达到II类标准并呈持续向好态势,污染防治攻坚战取得显著成效。

　　(四)民生社会事业取得新进步。坚持以满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点,扎实保障和改善民生,持续增进民生福祉,群众生活质量水平和幸福感普遍提高。

　　乡村振兴战略全面实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以瓜岭村为试点,推进现代化农业田园综合体和吾乡岭南精品名村系列项目建设。深入开展“三清三拆三整治”行动,全域改善农村人居环境质量。阳光规范完成农村集体土地流转4134.97亩、集体资产交易2106宗,交易金额达48亿元,农村集体经济收益增加达5亿元,镇内贫困村贫困户全部脱贫;累计投入931.47万元,支持帮扶梅州市梅县区城东镇玉水村和贵州毕节市响水乡、六曲河镇脱贫工作,助力玉水村于2019年提前实现全面脱贫。

　　教育医疗事业均衡发展。大力实施中小学基础教育设施三年提升计划,引进斐特思公学实验学校、暨南大学附属实验学校等优质教学资源,高标准完成鹤泉小学建设和甘泉、瑶田、唐溪、沙埔4所小学扩建工作,东部交通枢纽配套小学建设有序推进,新增义务教育阶段公办学位7624个,为来穗务工人员子女提供公办小学初中学位8578个,完成19所幼儿园“民转公”工作,新增公办幼儿园学位5810个,顺利通过省教育强镇复评验收。推进卫生医疗事业向纵深发展,家庭医生签约服务覆盖率稳步增长,完成12个村级卫生站标准化升级改造,大力实施“一元钱看病”政策。

　　社会保障体系不断完善。强化劳资纠纷企业源头防控,妥善调处各类劳资纠纷5383宗,成功为2.5万名工人追讨工资及经济补偿1.8亿元。严格落实各项救助补助政策,累计向低保、特困等帮扶对象发放各类救助金4005万元,向优抚、参战等服务对象发放补助抚恤金约6200万元。大力发展老龄事业,全面铺开长者“助餐配餐”服务,高质量完成全区首个街镇颐康中心示范点建设,结合新建智慧社工站等社区服务站,创新实施时间银行社区养老服务项目,打造辖区养老服务新体系,全市街镇颐康中心建设提升现场会在我镇召开,市、区领导对新塘颐康中心给予了充分肯定,建设运营经验在全市推广。扎实开展第四次全国经济普查、污染源普查、第七次全国人口普查。统计、计划生育、科技、武装、国防动员、双拥、侨联侨务、民族宗教、工会、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得新进步。

　　(五)政府治理能力提到新水平。着力强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,加强法治高效廉洁政府建设,全面提升依法履职、为民办事、社会治理水平。

　　依法行政水平大幅提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习宣传贯彻习近平法治思想、中央八项规定及其实施细则精神以及《宪法》《民法典》等法律法规,修订完善了镇政府议事规则,将企业环评、农村集体资产交易、小额工程发包、农村建房等事项纳入镇政府议事日程。全面深化“七五”普法,高标准完成新塘镇公共法律服务中心规范化建设,辖区46个村(社区)全面实现“一村(社区)一法律顾问”并成功创建省级民主法治村(社区)。全面推行村级民主议事制度,率先在全区探索建立镇级市民议事机制,完成了全镇46个村(社区)民主议事厅建设,进一步强化了基层民主自治建设。坚持向镇人大报告工作、通报政情,积极配合上级巡视、巡察、审计等内部督察和法律、民主监督,不断提高干部队伍依法行政意识水平。

　　政府服务水平持续增强。坚持“最多跑一次”服务理念,着力解决群众办事“最后一公里”问题,扎实推进领导干部驻点普遍直接联系群众工作,推动干部联系服务群众“到家零距离”;完成1个镇级政务服务中心和辖区46个村(社区)公共服务中心信息化建设,进一步优化政务服务机制,简化各类审批事项流程,提高政府办事效能,优化营商服务环境。结合镇人大联络站、信访接待大厅以及广州“12345”政府服务热线等平台,广泛听取群众建议,着力解决群众操心事、烦心事、揪心事,高质量办理人大代表建议100件,政协提案50件,群众信访2697件,广州“12345”案件55337件。

　　疫情防控取得重大成果。举全镇之力坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战,组织发动50万人次开展疫情防控,迅速、果断、科学处置汇客酒店家庭聚集性疫情,得到省、市领导充分认可;排除万难促进冠桦等防疫物资企业复工复产,为全市乃至全国疫情防控物资保障作出了积极贡献;一大批肯担当、讲奉献的优秀党员干部不畏风险冲锋在抗疫和“5·22”特大暴雨抗洪一线,涌现了市民郑义舍己救人等多批英雄事迹。

　　社会治理水平不断提高。扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争和平安新塘创建工作成效显著,完成镇综治中心和全镇46个村(社区)综治视频联网建设,率先实现省、市、区、镇、村五级视频应用平台的互联互通,广州市综治中心标准化建设推进会在我镇召开,新塘镇村两级综治中心标准化建设、实体化运作、规范化管理作为试点在全市作经验推广。破获涉黑恶案件819宗、毒品案件537宗,捣毁黑社会性质组织1个,涉黑恶团伙106个,成功创建省级社区戒毒社区康复工作示范点,全镇治安形势持续好转,案件类警情实现连续七年下降。持续做好来穗人员融合服务管理,扎实开展打假治劣和反走私行动,顺利完成省委政法委走私活动突出问题挂牌、市委政法委来穗人员和出租屋管理突出问题挂牌、市打假警示区域挂牌整治“摘帽”。大力创建国家安全发展示范城市,完成新塘本部消防站改造和西片消防站建设,实现46个村(社区)级微型消防站全覆盖配置,城市安全应急管理能力持续提升;深入排查整治各类安全隐患,“十三五”期间立案宗数和处罚金额连续位列全区第一。

　　各位代表,过去五年,我们经历了前所未有的严峻考验,战胜了一系列的风险挑战,成之惟艰、极其不易。五年来所取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强的领导结果,也是我们贯彻落实省、市、区和镇党委工作部署的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇人民奋力拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇人民以及社会各界人士表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,我镇经济社会发展仍然面临着不少困难和问题,主要表现在:一是区域发展不平衡不充分问题仍然突出。城乡发展差距较大,公共服务供给不够平衡,道路、供水、供电、供气、通讯等基础设施仍需进一步完善,土地资源约束趋紧,乡村振兴等工作任重道远。二是发展质量和效益不高。传统产业发展方式粗放、创新能力不强,产业结构不优、质量效益不高,新的支柱产业尚未形成,新产业体系缺乏龙头项目引领,集聚和带动能力不强,在疫情和全球经济下行的双重影响下,高质量发展新动能不足。三是城乡品质仍需提升。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”治理成果仍需巩固,人居环境“脏、乱、差”问题依然存在,交通拥堵、停车难等问题还比较突出,安全生产、消防安全、社会治安、信访维稳等基础薄弱,社会综合治理仍面临压力。四是民生领域依然存在短板。教育、医疗、养老等公共服务领域仍然存在着供给不足的问题,普惠性学前资源和优质中小学学位供需矛盾突出,优质医疗资源短缺,辖区现有医疗服务水平与群众的需求仍有较大差距。五是政府工作效能有待提升。政府工作人员作风不够严实,形式主义、官僚主义仍不同程度存在,有些干部工作目标不清、自我加压不够、执行力不高等等。对这些问题,我们要采取有力措施加以解决。

　　二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是新塘镇融入粤港澳大湾区发展大局大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。对标2035年基本实现社会主义现代化远景目标和中央、省、市、区“十四五”规划目标体系,“十四五”时期,我们要立足新起点、把握新机遇,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕高质量发展这条主线,牢牢把握"双区"建设、"双城"联动重大机遇,统筹城乡一体化发展,加快构建现代化经济产业体系,建设生态环境优美和谐、基本公共服务健全、人民生活明显改善的东江新城,奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。今后五年经济社会发展目标和主要任务是:

　　形成经济高质量发展新格局。牢牢把握粤港澳大湾区和广深都市圈等区域协同战略实施的机遇,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作,以城市更新推动产城融合发展,以优质品牌项目提升创新要素集聚能力,以转型升级优化产业结构,构筑更具竞争力的现代化产业体系,实现以现代产业体系为基础的高质量发展新格局,融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展大局。到2025年,地区产业竞争力显著提升。

　　实现城市功能品质新飞跃。立足广州东部交通枢纽重要节点的区位优势,以旧村改造作为改变城乡破旧面貌的重要抓手,举全镇之力全域推进优化交通路网,织好织密“水利网”,强化供水、供电、供气等公共服务保障,推动城乡治理体系和治理能力现代化,用绣花功夫抓好城乡管理,推动城市功能和城市形象持续提升,形成“城乡统筹、产业融合”新城市发展格局,更好统筹发展和安全,打造基础设施完善、公共服务齐全、营商环境一流、城市安全有序的宜业宜居宜养宜游“东江新城”。到2025年,13个旧村改造项目取得突破性进展。

　　推动生态文明建设新突破。深入贯彻习近平生态文明思想,打好打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,让山更青、水更绿、天更蓝。围绕增城区建设现代化中等规模生态城区的发展定位,全力推进黑臭河涌综合治理,坚决剿灭黑臭水体,深入推进生物质锅炉整治、餐饮企业油烟治理、扬尘防治,保持打击“散乱污”场所高压态势,实现生态格局、生态治理全面进步。到2025年,黑臭水体全面消除,国考大敦断面水质稳定达到Ⅱ类水标准,空气质量优良天数占比保持在90%以上。

　　保障民生福祉达到新水平。以满足人民对美好生活的追求和向往为一切工作的出发点和落脚点,聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题发力,积极引进、均衡配置优质教育医疗资源,构建“1+N”养老新模式,加快补齐民生短板弱项,力促就业、文体等民生事业协调发展,进一步完善优质均衡的公共服务体系。到2025年,规划建设2所九年义务教育一贯制公办学校。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年,也是推进“十四五”规划实施的开局之年,做好今年工作事关全局、事关长远,极其重要。今年我镇经济社会发展主要预期目标是:全镇规模以上工业总产值增长4%以上,固定资产投资总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长12%左右。为实现预期目标,今年重点要抓好以下六个方面的工作:

　　(一)突出创新引领,增强高质量发展动能。坚持创新驱动发展,全面融入广深港澳科技创新走廊,高标准谋划区域产业发展新布局,以优质品牌项目为引领,构筑更具竞争力的现代产业体系。

　　打造创新发展引擎。牢牢把握发展是第一要务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,主动对接广深港澳科技创新走廊建设,牢牢把握“一枢纽九轨道”的突出区位优势,以广州东部交通枢纽3平方公里为中心,整合珠江国际创业中心、新塘万达广场、长风金融街、丰乐大厦、广英孵化器等平台,大力发展科技创新、总部经济、现代金融、专业会展、文体产业等高端产业的“3+5平方公里规划”科技创新孵化示范区;以文化旅游健康产业为引领,连结瓜岭、乌石、黄沙头、田心、大敦村,充分挖掘北部连片荔枝林等生态资源,大力发展“乡村+文旅”城市精品旅游产业的东北部乡村振兴发展示范区;以产业转型升级为主调,主抓新塘环保工业园整体转型升级,同步推进太平洋工业区优化提升,大力发展智能制造、生物医药、大数据等高新技术产业的西部产业转型升级示范区。

　　着力提升经济质量。积极融入“双区”“双城”建设,充分发挥新塘产业和区位优势,全力做好“三引”工作,加快广州东部交通枢纽中心等重大基础设施建设,加快补齐基础设施建设短板,进一步提升区域城市综合承载力和辐射带动力。加快广州东部交通枢纽中心商务区建设,高标准抓好凯达尔国际广场、珠江国际创业中心(二期)、丰乐中心等商务楼宇招商工作,引进行业龙头、知名企业、优强项目,打造广州东部CBD,加快推动发展动能的新旧转化,推动经济高质量发展。

　　做强做优传统产业。以高端化、品牌化、个性化、绿色化为导向,推动传统产业发展高端产能,优化改进生产方式和商业模式,提升行业竞争力。重点加快推进牛仔服装行业向时尚产业转型升级,打造集设计研发、品牌经营与生产销售、配套服务于一体的产业生态。同步推动民营企业高质量发展,突出质量变革和品牌建设,引导民营企业从劳动密集型向资本技术密集型拓展,加快做大做强做优,注入经济发展新动力,聚集更多优质、高端人才,助力产业转型升级。

　　(二)补齐基建短板,提高新塘综合承载力。强化对外交通联结,畅通内部交通网络,积极推进海绵城市建设,着力完善城市功能配套,不断增强新塘作为广州东部交通枢纽中心的综合承载力。

　　优化交通枢纽路网。坚持“路通财通、交通先行”的发展理念,以“一枢纽九轨道”区位优势转化为推进高质量发展的强大动力,全力推进广州东部交通枢纽中心和广州(新塘)至汕尾铁路项目征地拆迁工作。积极推进新槎大桥、增莞番高速建设,贯通临江大道、宁埔大道,形成南通东莞、西联广州沿江经济带的外联交通;加快推进新塘站片区路网、107国道(新塘立交至新沙大道段)下沉隧道、荔新公路沙埔隧道工程、新新公路外绕线等重要道路建设,完成港口大道复建工作,同步打通茅山大道、东江大道南、环城路东延线等断头路,畅通枢纽内部交通网络,着力构建完善外联内通的交通枢纽路网体系。

　　强化海绵城市建设。加快推进永和河调蓄区、雅瑶河调蓄区、凤凰城-翡翠绿洲片区防洪排涝工程建设,加快推进官湖泵站重建设工程、陈家林水库达标加固工程建设,完成百花涌泵站、沙埔一级泵站、白石村前站等一批水利工程建设,继续推进辖区各水浸黑点改造整治,不断提升城市防洪排涝能力。全力完成新塘下沉式再生水厂项目建设,扎实开展污水收纳查漏补缺工作,大力推进辖区排水单元改造,全面提升生活污水收纳处理水平,着力解决产业发展的排水排污需求。

　　完善城市功能配套。继续推进地铁站口周边立体式智慧停车场建设,规划建设至少8个市政便民停车场,积极推进主干道智慧交通信息系统建设,着力缓解“停车难”问题。全力推进广汕铁路沿线110KV及以上等高压线路迁改工作,推动实现5G通讯基站全覆盖,完善城乡供电、供水、供气等公共服务设施网络,推动基础设施覆盖城乡、共建共享。

　　(三)强化管理弱项,提升城市功能品质。持续打好污染防治攻坚战,深入推进美丽宜居新塘和智慧城市建设,做强城市功能、做深城市内涵、做优城市品质。

　　提升城市环境质量。深入推进生活垃圾分类工作,注重示范亮点打造,加大教育处罚力度,补齐垃圾分类设施短板。深化城乡环卫网格化管理,结合全区环卫保洁项目改革,进一步细化环卫管理单元,全面开展“脏乱差”和城乡“六乱”专项整治行动,切实规范市容环境秩序,推动城乡卫生水平上新台阶,提升城市形象。统筹推进城乡绿化美化工程,推进陈家林生活垃圾填埋场生态公园升级改造,抓好地铁站口周边以及主次干道沿线绿化景观美化升级,拓展城市生态空间。保持对各类违法建设“零容忍”,坚决完成上级下达年度拆违任务。

　　打造美丽宜居新塘。以“常态化”打好打赢污染防治攻坚战,巩固东江北干流国考大敦断面水质稳定达标成果,严格落实河长制工作,实行源头减污挂图作战,坚决全面剿灭黑臭水体。以解决百姓身边突出生态环境问题为导向,深入推进“散乱污”场所常态化治理。持续推进燃煤和生物质锅炉监管整治以及餐饮企业油烟治理,加强工地安全文明施工监管,强化扬尘控制,提升空气质量。扎实做好土壤及固体废物污染防治,严格查处违法处置固废危废行为。

　　推进智慧城市建设。深化平安新塘建设,全面加强网络安全体系和能力建设,有效防范和化解各种风险,坚定维护政治安全、经济安全、人民安全。深化“天眼+慧眼”雪亮工程建设,重点推进出租屋视频门禁、人脸识别、人车混合抓拍和高空监控视频建设和综合应用,提升社会综合治理和道路交通秩序智能化管理水平。积极推进智能水闸(泵站)建设,大力推广经营场所电力时控开关,全面普及餐饮服务场所落实“明厨亮灶”,推进无人机技术在违法建设巡查等城市管理方面的深度应用,提升城市运行信息化、智能化管理水平。

　　(四)加快乡村振兴,构筑城乡发展新格局。统筹城乡规划建设管理,大力实施乡村振兴战略,扎实推进城市更新改造,努力构建城乡统筹、产城融合发展新格局。

　　大力实施乡村振兴战略。加快推动瓜岭村“亲自然乐园”田园综合体和吾乡岭南精品名村项目建设发展,加强周边乌石、田心、岗尾和大敦村的土地流转和整合力度,连片开发打造“乡村+文旅”精品旅游以及特色农业产业,高质量建设东北部乡村振兴发展示范区,促进农民创业就业增收致富。深化耕地“零弃耕”专项行动成果,深入开展乱占耕地建房治理,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,守好土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,支持畅通优质农产品销售渠道,切实保障市民“菜篮子”、鼓起农民“钱袋子”。

　　深入推进城市更新。坚持把旧村改造作为2021年的头等大事,作为统筹解决区域发展不平衡、生态环境欠账多等问题的有效抓手,作为推动产业转型升级、实现乡村振兴的主攻方向,重点推进群星村、官湖村、石下村、塘美村(含一社)旧村全面改造项目,争取年内实现1至2个村动迁。持续跟进落实13个旧厂房收储改造、2个城中村综合整治以及6个老旧小区微改造工作。按照市、区三年行动计划要求,完成28个村级工业园、9个专业批发市场和物流园整治提升和转型疏解,全面优化空间布局,推动业态升级。

　　统筹城乡发展和安全。坚持系统观念、城乡统筹,强化安全保障体系和能力建设,提升道路交通、建筑工地、危险化学品等重点领域的安全生产监管水平。严打食品药品、贩假走私等违法犯罪行为。健全应急队伍和机制建设,全面提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。构建“民呼我应、有应必果”基层治理体制机制,深入推进扫黑除恶专项斗争,为经济社会发展提供安全保障。

　　(五)办好民生实事,持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念,健全覆盖城乡、共建共享的普惠性、基础性、兜底性民生系统。

　　协同发展教育健康事业。力促教育事业均衡化发展,加快推进广州东部交通枢纽中心配套小学、陈家林片区小初高一体化学校等公办学校建设,规划建设两所九年一贯制公办学校,大力支持公办、普惠性幼儿园建设。积极融入健康湾区建设,推动粤港澳医疗深度合作,扩大战略性应急物资储备,着力提升应对防控重大疫情及各类突发公共卫生事件应急处置水平。扩大城乡居民社会保险和医疗保险覆盖面,继续推进20个村级卫生站标准化升级改造,切实改善基层就医环境,推动公共医疗服务普惠性发展。

　　提升劳动就业保障效能。继续抓好各项稳就业、促就业政策落实,深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程,大力开展社会人员就业技能义务培训活动,拓宽就业创业渠道。深入开展职业病防治健康监督专项行动,利用好全国根治欠薪线索反映平台,建立完善多部门协同保障的农民工工资支付协调机制和欠薪预防机制,强化劳动用工源头管理,切实维护劳动者合法权益。

　　健全完善社会保障体系。大力发展老龄事业,优化“集中养老+社区养老+上门服务”三级联动的敬老、爱老、养老网络,深入实施时间银行社区养老服务项目,逐步构建完善“1+N”镇级养老综合服务体系。完善来穗人员服务管理政策,严格落实各项来穗人员服务政策,着力构建开放包容的来穗人员服务体系。继续做好武装、国防动员、退役军人、双拥、民族宗教、统战、侨联侨务、计划生育、工青妇、统计、档案、科技等各项工作。

　　(六)持续改进作风,建设法治服务型政府。始终不忘初心、牢记使命,以更加负责的态度,更加务实作风,持续提高政府治理能力和水平,努力建设人民满意的服务型政府。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓牢抓实,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;全面开展党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局,不断提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力,努力营造风清气正干事创业的良好政治生态,确保习近平总书记、党中央的决策部署落实落细落地。

　　依法行政守规矩。坚持把法治理念融入政府工作全过程,推进法治政府建设走深走实,严格落实“三重一大”制度,健全科学、民主、依法决策机制和政府内控制度。主动接受人大监督、监察监督、司法监督和社会各方监督,高质量办好建议提案。进一步提高运用法治思维和法治方式研究问题、推动工作的能力,切实提升依法行政水平。

　　转变作风强服务。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,健全激励机制,激发广大干部干事创业的热情和劲头,奋力创造新业绩,展现新作为。扎实提升做好广州“12345”热线等政务服务工作水平,持续优化综治信访联调机制,坚持做到群众诉求办结率和回复率双100%;加快推进政务公开标准化、规范化建设,不断完善基层政务信息化服务平台建设,畅通群众网上办事渠道,不断提升政务服务新水平,让“信息多跑路,群众少跑腿”,实现“小事不出村、大事不出镇”。

　　各位代表,新的征程已经开启,新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的领导下,积极发扬“三牛”精神,当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛,以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲,凝心聚力、砥砺前行,推动“十四五”时期各项工作开好局、起好步,为增城建设现代化中等规模生态城区作出新的更大贡献,以优异成绩为建党100周年献礼!