政府工作报告

 

——2008年3月28日在新塘镇第十七届人民代表大会第四次会议上

 

镇长  黎冀

 

各位代表：

 

    我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

2007年工作回顾

 

过去的一年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设广州东部工商并举的现代化生态卫星城的目标，扎实推进我镇十七届人大二次会议确定的各项工作，坚持“抓稳定、造环境、谋发展、重民生、树新风”，通过全镇人民的共同努力，使新塘的经济和社会实现了又好又快发展。

 

一、经济发展质量不断提高，综合经济实力跃上新台阶

 

经济总量和规模不断扩大。全年全镇完成工农业总产值478.27亿元，比去年同期（下同）增长12.67%；其中工业总产值完成466.67亿元，增长12.54%；社会固定资产投资54.87亿元，增长9.22%；第三产业产值69.58亿元，增长7.99%；工商税收入库24.88亿元，增长24.94%；镇财政收入3.528亿元，增长26.98%；全镇金融机构存款余额228.65亿元，增长12.34%，其中城乡居民储蓄存款余额150.01亿元，增长3.77%。

 

工业集聚力进一步增强。继续推进工业基地的路网、水网、电网等基础设施及配套设施建设，提高园区招商选资的承载力。去年，引进金邦有色合金、驭风旭轮毂和铝轮毂研发中心等一批科技含量高、效益好、带动性强的生产力骨干项目，进一步增强了工业发展后劲。民营制衣工业园的27家企业正抓紧建设，促进了牛仔休闲服装产业优化升级，康威获得中国驰名商标。全年合同利用外资19657万美元，增长192.95%；实际利用外资12378万美元。汽车、摩托车及牛仔休闲服装三大支柱产业进一步做强做大，实现产值294.30亿元，同比增长17.6%。

 

第三产业持续发展。碧桂园凤凰城、锦绣香江花园、荔湖城、合生湖山国际等一批上规模、上档次的房地产社区有序建设，广州奥晨—留学人员家园等一批房地产项目相继落户，使新塘房地产持续发展。先后举办了“首届中国新塘纺织机械展销会”、“第六届中国广州（新塘）国际牛仔服装节”等商贸活动，进一步提升了新塘商贸的知名度。新塘服装辅料、悦顺建材装饰材料城、美居建材装饰中心等一批商贸专业市场建成开业，长丰实业商贸项目启动建设，金海岸城市广场、国际机械装备交易中心等一批商贸项目投资兴建，增强了新塘商贸发展后劲。

 

二、安居整治工程成效显著，城乡环境不断优化

 

大力开展城乡环境整治。大力开展城乡安居整治工程， 37条村的农村安居整治全面铺开，农村绿化美化工程建设面积500700平方米，清拆违章破旧危房12754平方米；城区安居整治行动以来，投入6500多人次，清拆违章建筑21万多平方米，非法户外广告3200多平方米，新建垃圾中转站36座，垃圾池500多平方，增设垃圾桶535个，清理卫生死角4300多处，建筑物外墙粉刷26万平方米，翻新路面标线11公里；大力查处“五无”工程，全面整治“两违”、“六乱”行为，搬迁主要道路两旁的机械、石材、竹木市场，取缔碎布回收、废品回收场所；开展交通秩序专项整治，共查处交通违法行为16420宗；完成新塘大道、107国道新塘段、荔新公路、新新公路和广惠高速、广深高速、广园快速等在新塘四个出入口及城区主要内街道路的整治，通过专项整治，新塘的形象和品位明显提升。

 

城市基础设施不断完善。加大了城乡规划工作力度，先后编制了中心城区、东洲片区等控制性详细规划。开展了107国道改线工程的规划、征地、设计评审等前期工作。完成新沙公路北段、新塘大道东段、东洲大道北段、新新公路南段、发达岭路、仙村一马路、荔新路与仙村大道交叉口、铁塔路、太平洋工业大道等道路的建设或改造，推进新新公路人行道整治工程建设，推进青怡路、石新路等一批道路交通建设，全镇交通网络进一步完善。推进南香山森林公园首期、新塘公园改扩建、滨江休闲带的工程建设，推进新塘生活污水处理厂、永和生活污水处理厂的环评和可行性审批、选址意见和用地预审等工作。

 

土地利用和整合力度不断加大。推进珠江陶瓷、嘉新陶瓷、源天公司、皇朝家居公司等项目的“退二进三”工作；开展土地卫片图斑执法检查，拆除违法用地建筑面积14280平方，复绿面积150.6亩；理顺了32宗工业用地协议出让的历史遗留问题；进一步做好完善“8·31”企业用地的手续，盘活了东凌国际机械装备交易中心项目用地等，这批土地的规划和整合，为新塘加快经济产业结构调整和城市建设起到推动作用。

 

三、新农村建设扎实推进，城乡统筹工作取得新突破

 

注重新农村建设。积极开展“和谐农村365”创建活动，掀起旧村整治和新村建设高潮，推进了大敦村、群星村、久裕村、黄沙头村、翟洞村、上境村等一批新农村建设或旧村整治，使农村面貌发生了较大变化。2007年，大敦村、翟洞村、黄沙头村被列入广州市社会主义新农村100条试点村建设，西南村被评为“全国绿色小康村”。农村商贸流通取得新进展，市场升级改造顺利通过广州市验收，“万村千乡”工程建设有效推进，完成了73家农村连锁点、1间镇级连锁综合配送中心的建设，促进了农产品流通。全年完成农业总产值11.6亿元，增长18.13%；农村经济总收入77.91亿元，增长2.3%。

 

注重农村劳动力转移就业工作。大力实施农民免费就业技能培训，加强就业指导，积极推荐农民就业。去年组织了1670名农村富余劳动力参加了培训，培训后就业1410人，就业率84.4%。农民人均分配收入7164元，增长4.3%。

 

注重农村基础设施建设。继续完善农村“六通工程”和开展“农村信息化工程”，新铺设自然村水泥路21条共21.11公里。投入1100多万元，完成了东洲水闸、西洲米场水闸重建工程以及一批农水工程，推进了仙村水闸、十字海水闸、官湖河蒌元段、白石河等重点水利工程建设，做好地质灾害防治，城乡防灾减灾能力进一步提高。

 

四、落实惠民工作，社会各项事业全面发展

 

各项社会事业进一步发展。坚持优先发展教育，新塘示范初中建设工程顺利推进，新塘成人学校被评为“全国农村成人教育先进单位”。大力实施农村基础教育“五项工程”，全面落实“两免一补”和扶困助学。进一步加强教师队伍建设，依法落实教师待遇。文化事业蓬勃发展，群众性文体活动活跃，广泛开展全民阅读求知活动，做好村级图书阅览室建设，新塘文化站顺利通过了“省特级文化站”评估验收。组队参加了广州市国际龙舟邀请赛、横渡珠江活动、获增城市第六届农民篮球赛冠军。医疗卫生事业健康发展，扎实推进农村社区卫生站建设。全镇参加农村合作医疗3.83万多户共15.67万人，参合率99.6%，增加2.5%。社会保障体系不断完善。认真抓好惠民的社会保障事业，认真做好退役士兵提高职业技能和就业能力工作。做好五保、孤儿、低保、残疾人等弱势群体的生活保障工作。基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的扩面工作进一步推进。人口计生工作重心下移，日常化和规范化工作得到加强。武装、工会、妇联、团委等各项工作也取得新成绩。

 

社会综合治理形势进一步好转。加快推进以治安视频和交通监控为重点的社会治安防控体系建设，全年共投入综治经费2548万元，新建摄像头1617支。深入开展严打整治专项行动，有效打击“两抢两盗”等多发性犯罪、黑恶犯罪和毒品犯罪，大力整治重点地区和突出治安问题，全镇刑事案件立案下降3.6%，其中“两抢”案件立案下降6%，“两盗”案件立案下降25.3%。加强社区、出租屋管理，加强对流动人员、重点人群的管理，从源头上消除治安隐患，群众安全感明显增强。认真抓好民生信访问题专项治理，加大对征地、拆迁、妇女权益、劳资纠纷等不稳定因素的排查和调处力度，确保社会稳定。开展产品质量、食品安全和无证照经营的专项整治，市场经济秩序进一步规范。

 

安全生产和环保工作进一步加强。进一步落实安全生产责任制，认真抓好企业主体责任的落实和行业标准化建设，开展以“一畅两会”为重点的安全生产、消防安全等专项整治，全年没有发生重、特大安全事故，事故伤亡人数控制在指标范围内；节能减排工作扎实开展，加强对水泥、漂染企业的排污监管， 116家市重点企业签订了减排责任书，做好37家淘汰落后水泥产能企业的前期工作。加大对环保执法的力度，清理无证照养猪场306家，清理无牌无证企业96家，加大对陈家林垃圾场的环境改造，对垃圾场进行平土复绿，新征80多亩土地对垃圾场进行截污治污。依法取缔了一批位于水厂和一、二级水源保护区的违章建筑。整治了夏埔涌、白江涌、瓜岭涌、沙埔涌、仙村涌，水环境质量得到明显改善。

 

精神文明创建工作进一步深化。大力开展公民道德实践活动，加强公民的“爱国、守法、诚信、知礼”教育，上邵、黄沙头、上境、新街、岗尾、斯庄等村开展文明示范村创建。新塘大道与解放北路路口、荔新路段与东坑三横路口的文明路口示范点创建通过了验收。工、青、妇等群团组织大力开展各种精神文明创建活动，公民的文明素质进一步提升。

 

五、狠抓作风建设，民主法制建设和政府自身建设得到加强

 

抓好人大议案的办理回复，提高人大代表的参政议政能力。按照“为民、务实、清廉”的要求，健全机关管理制度，以制度管人、管事。强化财税收入管理，合理统筹运用资金，合理安排财政支出，加强预算外资金收入监管；认真抓好农村换届选举专项审计，确保村级资产健康运营。深入推进政务公开，推进电子政务建设；以行政许可、工程建设、采购和公务员行为规范等方面为重点，开展治理商业贿赂自查自纠；坚持依法行政，深入实施《行政许可法》。扎实推进反腐倡廉工作，开展“机关作风建设年”活动，营造了干事创业氛围。

 

各位代表，去年我镇经济社会发展取得的新成绩，为新塘今后实现新跨越发展奠定了坚实基础，这是市委、市政府和镇党委正确领导，全镇广大党员干部和群众抢抓机遇、团结奋斗、扎实工作、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向参与新塘经济社会发展的建设者，以及关心和支持新塘发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

 

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还面临不少问题和困难，主要是：经济发展方式比较粗放，产业优化升级的任务比较重；自主创新能力不足，企业竞争力有待提高；工业基地的市政配套设施建设资金和可利用储备土地缺乏，影响了优质项目的引进；城乡二元结构矛盾突出，一体化程度不高；城市功能规划、建设和管理相对滞后；公共服务体系和城市基础设施配套不够完善，城乡环境有待优化；“三农”问题有待解决；人才基础薄弱，人口整体素质有待提高，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

 

2008年主要工作任务

 

2008年，是我镇全面贯彻落实党的十七大精神，推动新塘科学发展，加快建设广州东部工商并举的现代化生态卫星城的重要一年，也是新塘“建设年”、“维稳年”、“环保年”、“安全年”。新塘的发展既面临前所未有的战略机遇，也面临许多困难和挑战。我们既要认清形势，积极应对，谋求新的突破，又要坚决贯彻落实增城市委、市政府及镇党委的各项决策部署，抢抓机遇，坚持解放思想，以世界眼光谋划新塘新一轮的科学发展，全力推进经济社会又好又快的发展。

 

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，真抓实干，按照市委十一届五次全会对新塘的工作部署和要求，紧紧围绕创建广州东部工商并举的现代化生态卫星城的目标，争当实践科学发展观的排头兵。以“南部主体功能区”的战略部署为契机，着力发展现代产业，努力转变经济发展方式；着力优化城乡发展环境，提高中心镇承载力；突出民生为重，着力解决人民群众的切身利益问题；不断加强体制机制创新，加强政府自身建设，努力建设富裕、安康、文明、和谐的新新塘。

 

2008年我镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长14%以上，财政收入增长13%以上；城乡主体功能区规划建设、维稳和安全生产、生态环境保护和建设、人口与计生、科教文卫体等各项社会事业再上新台阶。

 

为实现上述发展目标，今年要重点做好以下六个方面的工作：

 

一、进一步解放思想，争当实践科学发展观的排头兵

 

今年要以省、市领导解放思想学习讨论活动挂点联系新塘为契机，围绕建设广州东部工商并举的现代化生态卫星城为目标，深入开展解放思想讨论活动。充分利用新塘在区位、产业和后发优势，科学分析制约新塘发展的问题，以争当科学发展的排头兵为动力，着力破除影响和制约科学发展的思想观念、体制障碍和利益格局，拓宽视野，集思广益，积极寻找破解发展难题的办法。当前，要在主体功能区规划和建设的框架下谋划新塘的发展，强化主体功能区规划和建设，探索生态优先的工业化、城镇化路子，建设生态型工业卫星城；要着力转变经济增长方式，实现产业结构优化升级；把“三农”放在首要地位，以工促农，以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化新格局；摆正经济发展和改善民生的关系。破除“见物不见人”的思想，树立以人为本的发展理念，切实提高人民生活水平；围绕建设宜居城市目标狠抓环境保护和生态建设。提高环保准入门槛，发展先进制造业，治理水污染，淘汰高耗能、高排放的落后产能，发展循环经济，把新塘建成绿色生态卫星城，力争在经济发展、城镇建设、生态文明建设、社会服务、社会主义新农村建设方面成为全省乃至全国的典范。

 

二、着力转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益

 

根据“三个经济圈”和“三大主体功能区”的产业布局，着力建设南部新型工业基地，依托现有产业发展基础，着眼转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，走出一条生态优先的工业化路子，使新塘成为广州制造业的重要增长极。

 

大力发展先进制造业。全力配合推进广州东部（增城）汽车产业基地建设，不断完善宁西、东凌、仙村等工业基地的工业集聚点规划控制和路网、水网、电网、排污等基础设施建设，为先进制造业的发展提供优质高效的载体和平台；重点围绕汽车、摩托车、电子信息等先进制造业，引进一批科技含量高、税收贡献大、劳动力素质高的生产力骨干企业，加快形成南部制造业圈，延伸产业链条，增强产业发展后劲；建立重大项目建设责任制，对重大项目进行分类指导和服务，重点抓好金邦有色合金等一批生产骨干项目的服务跟踪工作，使项目顺利建设和投产，尽快产生效益；盘活土地资源，主动争取上级的支持，对尚未使用的工业用地，实行“一地一策”和“一地一方案”，加快土地的整合和盘活，充分发挥土地的使用效益；积极探索农村集体预留地利用方式，为招商选资和产业发展创造更大的空间；积极跟进广州市产业“退二进三”的转移提升战略，力争引进一批大型项目，使之成为带动工业发展的龙头；鼓励和引导传统制造业抓好产业结构的优化升级和改造，实现产品的升级换代，提高产品的科技含量和市场竞争力；鼓励新塘城区现有企业和关闭的水泥企业积极调整土地使用方式，实施“腾笼换鸟”或“退二进三”战略，转变产业发展形态，或者利用其现有土地、厂房与先进制造业合资合作，实现新一轮的提升和发展。

 

大力发展现代服务业。依据新塘城市化进度，瞄准周边都市和产业圈，发展现代物流、研发设计、商务会展、信息服务等生产型服务业，增强新塘的区域性“大服务”功能。着力抓好东凌国际机械装备交易中心、新塘轻工现代物流中心、普洛斯现代物流园等项目的落户和建设，逐步形成以汽车、摩托车装备制造业和轻工制造业为核心的综合交易平台，力争成为广州进出口商品交易的重要补充，提高第三产业在经济总量的比重；对东坑地区的商业布局进行改造和升级，以新塘国际牛仔城为中心，进一步辐射周边区域，打造新塘牛仔服装、辅料等专业市场，着力培育和打造珠三角集工业设计、研发、展示、交易、采购、物流配送功能于一体的生产性服务基地；以碧桂园·凤凰城、金地荔湖城、合山湖山国际、锦绣香江等房地产为品牌效应，建设一批大型绿色居住社区，进一步提升新塘适宜创业、适宜居住的城市魅力；抓紧推进金地荔湖城、金海岸等星级酒店的建设，积极引进更多的星级酒店和会议休闲产业项目；逐步完善镇村文化基础设施，大力培育和引进文化产业项目和文化骨干企业，推动文化产业向规模化、集约化发展；积极争取上级的政策支持，鼓励和引导新塘城区利用现有不符合规划的工业建筑发展第三产业，对土地利用效率低的低矮建筑、简易厂房建筑进行成片改造，发展专业市场；对不符合我镇产业发展规划和列入淘汰落后产能范围的用地，除升级改造外，鼓励大力发展现代化服务业。

 

着力发展都市型现代农业。大力实施科技兴农，调整优化农业结构和布局，鼓励培植优质水稻、优质蔬菜、优质水果等高效农业；推进农业标准化品牌化生产；加强动植物疫病防控，从源头抓好农产品质量安全；加快农村信息化工程，为农民提供产供销一条龙服务，促进农民增收。

 

三、加大基础设施建设投入，不断优化城乡发展环境

 

今年是新塘建设年，要用好上级大力支持新塘基础建设的政策，构建完善新塘的交通骨架网络，不断完善公共服务配套设施，大力营造适宜生活居住适宜创业发展的环境，达到以一流的环境培育一流的企业和产业，加快新塘建设广州东部现代化生态卫星城的步伐。

 

加强规划编制。坚持“生态优先、城乡一体化、组团发展、节约用地、适度规模”的城乡总体规划基本原则，做好土地、交通、市政、生态、水系等专项规划，不断深化完善新塘的城乡空间发展布局，全面对接广州开发区的路网。按照人口规模合理化、布局结构组团化、土地利用集约化、组团间隔生态化、形态面貌特色化的要求，真正实现产业布局和空间规划的科学安排。加强和完善产业经济发展规划、道路交通规划、重大基础设施规划以及工业基地、中心城区控制性详细规划和重点发展区域的控制性详细规划，不断扩大控制性详细规划的覆盖面。继续加强农村村庄规划，引导和规范新村建设和旧村整治，逐步把新塘建设成为“特色新塘、个性新塘、品位新塘”。

 

提高土地利用规划和管理水平。深入分析我镇土地资源分布情况和利用现状，按照我镇功能定位的资源配置要求，加强土地利用规划的调整和修编工作；落实农村带征用地的统一规划、统一征用、统一发展，切实保护农民的切身利益；加强土地的集约、节约使用管理，切实提高土地利用效率；坚持走土地利用内涵式发展道路，整合、盘活、激活闲置用地，积极探索土地综合利用的管理方式，切实加强“退二进三”、农村集体预留用地、农村综合改造、城乡统筹发展的土地使用和管理；加强对村（居）干部国土、规划知识的培训学习，提高其依法管理的能力和水平。

 

加大道路交通及公共配套设施建设的力度。将城镇发展主动融入广州城市空间发展格局，做好各项规划的衔接。积极争取上级支持，尽快启动107国道新塘段改线工程；加快推进新新公路、石新路、新沙路、永宁大道等公路的改造扩建工程，使新塘全面对接广州开发区的空间布局；重点推进新塘城区市政道路综合改造工程和光亮工程，打通城区断头路，加快镇内交通道路与各主干道的衔接。完善新沙路市政道路设施建设，将新沙路打造成市政光亮工程，全面提升城市道路交通档次；争取广州将新塘纳入广州轨道交通规划；加快汽车客运站的规划建设，解决群众的乘车难；推进下水道改造工程，切实解决好“水浸街”问题；推进新塘污水处理厂建设，抓紧规划建设垃圾无害化处理场，抓紧建设新塘公园、新塘东区公园，规划建设新荔公园；加快110千伏变电站宁西站、新塘章陂站的施工建设；加快发展与群众生产生活密切相关的公用事业，进一步完善中心镇综合服务功能。

 

加强农村基础设施建设。切实做好农村旧村改造和新村规划工作，改善农村生产生活条件。以“交通”和“流通”为重点，加快推进农田标准化改造，加强农村排涝工程、堤围加固、河涌疏浚等城乡水利防灾减灾工程的建设，继续推进自然村通水、水泥路、危桥、农村客运站亭的建设，加大对“万村千乡”市场工程的管理和优化升级，构建完善的农村现代流通网络体系。

 

加强城乡环境综合治理。生态文明重在建设，以环境保护和生态建设为抓手，推进城乡绿化、美化、净化和亮化。抓好塘美、上邵、黄沙头、久裕、大敦等新农村建设，不断深化安居整治内容，提高整治的质量和档次，打造新农村建设亮点工程；加快南香山森林公园等林带林区建设，重点保护新荔公园、十字滘水乡等生态资源；加大对“两违”建筑和“六乱”的整治力度；进一步抓好节能减排工作的落实，加大对水泥、洗漂印等重点污染源的监管和整治力度，坚决依法按期关停37家落后水泥产能企业；加强对东江河和河涌综合的整治，规范畜禽养殖，严禁在基本农田和饮用水源保护区内发展禽畜养殖项目，做好洁净水系建设，打造绿色生态新塘。

 

四、着力改善民生，促进新塘和谐发展

 

实施富民工程。把统筹城乡就业和创业作为最大的民生工程，着力建立健全农民持续增收的长效机制，努力提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。加快制定和完善促进创业就业的相关政策，通过小额贷款、创业培训和后续服务等措施，重点帮助零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人就业和再就业；多渠道开展农民转移就业培训和服务工作，积极引导农村富于劳动力、复退军人、大中专应届毕业生向二、三产业转移就业，增加农民工资收入；积极促进“打工经济”转变为“创业经济”，鼓励农民办实业搞物业，或通过物业出租，合伙经营，多搞生产服务性行业，使农村走上“以工补农”的发展道路，切实增加农民收入，让全镇人民在创业和就业中真正实现小康。

 

发展教育事业。继续调整和优化中小学校布局，加快新塘示范初中、新塘示范中心小学的规划建设，全面推进义务教育规范化学校建设，加快学校现代教育装备建设，全面实施城乡免费义务教育。继续落实扶困助学政策，进一步加强师资队伍和师德建设，促进各类教育均衡发展。

 

促进科教、文化、医疗卫生、体育等社会事业建设。深入开展全民阅读求知活动，大力开展广场文化和群众性文化体育活动。加快推进新塘图书馆等文化设施建设，完善镇村文化阵地；加快建设新塘医院，加强社区卫生服务，全面完成农村卫生站建设，提高新型农村合作医疗参合率，深入开展初级卫生保健工作；加强人口与计划生育管理，提高计划生育管理和服务水平。不断促进妇女儿童事业的健康发展；抓好社会保险扩面工作，提高养老、医疗、失业、生育、工伤保险的覆盖面。继续实施分类救济制度，做好低保和救济救助工作，切实做到应保尽保。加快推进五保村建设。做好“双拥”工作，落实优抚安置政策。加强国防建设，提高全民国防意识。大力发展社会慈善事业，继续推进残疾人安居工程建设。

 

促进城乡一体化建设。围绕富民优先、民生为重，进一步开展“和谐农村365”创建活动，推进城乡规划、城乡基础设施、城乡产业布局、城乡就业服务、城乡社会保障等一体化建设，加快社会主义新农村建设，形成统筹城乡发展的新格局。要切实做好今年村“两委”换届选举工作，促进村“两委”班子建设，进一步加强农村集体资产监管，健全农村社会矛盾排查机制，为农村发展提供有力的组织和制度保证。

 

促进“平安新塘”建设。深入开展以“六个一批”为主要内容的综合整治和建设专项行动，继续深化综合整治内容。健全安全生产和消防工作长效机制，严格落实政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，深入开展各项安全生产和消防安全专项整治，依法打击各类安全生产违法违规行为，坚决防范和遏制重特大事故。进一步抓好产品质量和食品安全工作，加大力度查处无证照生产经营和制售假冒伪劣产品的违法行为，进一步规范市场经济秩序。继续推进公安机关“三基”工程，加强社区警务工作，加快建设治安视频与交通监控系统，严厉打击“两抢两盗”多发性犯罪和各种恶性犯罪。加强应急体系建设和管理，全面提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。加强劳动合同管理，加大劳动争议处理和劳动保障监察工作力度，建立和谐劳动关系。加强信访、法律援助和社会矛盾排查调处工作，积极预防妥善处理群体性事件，促进社会和谐稳定。

 

五、推动机制体制创新和政府自身建设，进一步提高依法行政和公共服务水平

 

按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，积极推进管理创新和机制创新，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

 

加强机制体制创新。建立完善政府科学民主决策和执行落实机制，强化政府和各职能部门的计划管理，完善重大事项和重点工作落实机制。健全公共财政管理体制，优化财政支出结构，使财政更多地向产业结构调整、城乡基础设施建设和社会民生等方面倾斜。加大财税征收力度，强化部门经费预算，规范各类资金管理，提高资金使用效率，集中财力办大事、办实事。科学配置和整合各类资源，确保重点项目加快建设。规范建设项目建设程序，切实提高项目建设经营管理水平。加快镇级机构改革，逐步建立起一套干事创业的工作机制。

 

加强政府效能建设。认真开展好以“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展的排头兵”为主题的解放思想学习讨论活动，着眼于拓宽世界眼光，着眼于破解发展难题，着眼于引领体制机制创新，着眼于激发科学发展的积极性，着眼于培养饱满的精神状态，以思想大解放促进新塘大发展；树立亲商爱民的从政之风，减少工作环节，以最好的服务支持企业依法经营，为企业提供一站式服务，提高工作效率，树立政府在人民群众中的良好形象；树立清正廉洁的作风，规范从政行为，推进法治政府建设。做到“博学善思练就一身本领，干事创业造福一方百姓，廉洁自律保己一生平安，固本强基，凝聚八方力量”，大力营造干净干事政务新风。

 

六、扎实为民办好十件实事

 

一是建设新塘东区公园；

 

二是依法关闭高污染、高耗能的水泥厂；

 

三是实施新塘城乡道路综合改造工程；

 

四是着力培育新塘牛仔文化专业市场；

 

五是启动新塘污水处理厂的工程建设（落实用地、项目BOT招投标、截污管网规划）；

 

六是落实新塘垃圾无害化处理厂的规划选址；

 

七是完成107国道（新塘段）改线征地拆迁工作；

 

八是实施城乡待业、富余人员就业工程，完成零就业家庭的推荐就业工作；

 

九是加强人防、技防、物防的投入，推进“平安新塘”建设；

 

十是落实新塘客运站和公交总站的规划选址。

 

各位代表，做好今年各项工作，推动科学发展、促进社会和谐，任务光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想，开拓创新，树立赶超意识，增强工作紧迫感，以只争朝夕的精神，扎实开展工作，努力争当实践科学发展观的排头兵，为实现新塘经济社会又好又快发展，建设富裕、安康、文明、和谐新新塘而努力奋斗！