根据市委、区委统一部署，2021年11月3日至12月17日，市委第四巡察组对广州市增城区新塘镇上岭村党支部开展了巡察，2022年3月11日反馈了巡察意见，共三个方面24个具体问题。上岭村党支部高度重视，立行立改，巡察整改工作取得了阶段性成效，现将整改情况予以公开。

　　一、整改工作总体推进情况

　　新塘镇上岭村党支部始终高度重视巡察整改工作，严格按照市委、区委、镇党委的要求，扛起主体责任，强化政治担当，坚持将巡察整改与推动农村治理各项重点工作结合起来，坚持高标准、严要求，逐条逐项抓好整改，全力做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）扛起责任担当，提高整改自觉。上岭村深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，确保巡察整改工作沿着正确的政治方向推进。先后召开巡察整改工作会、党支部委员会会议、巡察整改专题会，逐句逐项认真学习传达贯彻巡察反馈的要求和意见建议。2022年3月25日召开中共广州市增城区新塘镇上岭村支部委员会巡察整改专题民主生活会，上岭村党支部全体成员围绕巡察反馈的意见，从思想和政治上深刻反思，深入查摆剖析存在的问题和不足，开展批评和自我批评，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于深化巡察工作的决策部署上来，进一步增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）提高政治站位，强化整改部署。新塘镇上岭村党支部坚持把巡察整改工作作为重要政治任务，在巡察反馈会后，立即组织召开巡察整改工作会议，认真传达反馈会议精神，对反馈的问题进行深入研究，逐条逐项、逐个问题分析原因。上岭村党支部书记要求正视存在的问题和不足，列好整改问题清单，履行好巡察整改主体责任，按时按质完成巡察整改工作。

　　（三）强化组织领导，明确整改责任。新塘镇党委通过召开镇党委会议、政府行政工作会议、巡察整改工作会研究部署推进整改工作，制定《新塘镇督促指导上岭村党支部落实市委第四巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，成立由镇党委书记任组长的新塘镇督导落实市委第四巡察组对新塘镇上岭村党支部巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导和统筹指导。领导小组下设办公室，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作，切实加强对市委巡察反馈意见整改落实工作的指导监督，分类督导指导推进问题整改。上岭村成立由党支部书记担任组长的新塘镇上岭村党支部巡察组反馈意见整改工作领导小组，明确每个具体问题的具体整改任务、责任干部、配合部门、整改措施和整改时限等，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确村“两委”干部分别牵头负责，形成了齐抓共管、责任明确的巡察整改工作格局。

　　（四）坚持以改促干，全面推动上岭村工作上新台阶。坚持把贯彻落实巡察组反馈意见和市委、区委、镇党委部署要求作为推动工作、促进发展的重要动力，与上岭村开展的各项工作结合起来，加强党建引领社会治理，狠抓疫情防控“网格化”管理、防汛“定人定岗定责”机制、消防整治等工作，不断提升村民获得感、幸福感、安全感。

　　二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

　　（一）落实上级决策部署不够扎实，推进乡村治理缓慢

　　1.执行上级决策部署不力。

　　问题（1）防治污染工作落实不到位。

　　一是2022年6月21日，镇纪检办约谈相关责任人员，要求全面落实河长制工作，加强水环境治理，对巡察反馈问题予以彻底整改落实。二是2022年6月2日镇水务办（河长组）组织上岭村“两委”干部、巡河员，开展河长制湖长制工作业务指导，集中学习《广州市总河长令第1号令》《广州市河长办关于印发广州市河长湖长巡查河湖指导意见的通知》（穗河长办〔2021〕49号）、《广州市河长制办公室关于印发广州市河长湖长巡查河湖指导意见的通知》（穗河长办〔2018〕562号）等，提高上岭村“两委”干部，尤其是河长、巡河员对巡查河道管理的业务水平。三是2021年12月16日，上岭村召开上岭村第八届村民委员会第六次村民代表会议，修订《上岭村村规民约》，将落实河长制湖长制纳入村规民约，使水环境治理工作深入民心，确保上岭村河长制湖长制工作落实到位。四是2021年12月19日，镇水务办召开上岭村农污施工整改工作会议，约谈提醒施工单位，要求施工单位及时清理淤泥和垃圾，并安排人驻点巡查，保障泵站正常运行，无污水溢流进入河涌。同时，要求排水公司对移交的泵井做好巡查及维护管养并形成台账记录每月定期向镇水务办报送情况。五是制定《新塘镇上岭村村级河长湖长巡查河湖工作指引》，扎实推动上岭村河长制湖长制工作落实，强化差异化河湖巡查，确保水环境质量。2022年以来，雅瑶河上岭段未发生预警情况。

　　问题（2）落实常态化疫情防控工作不严格。

　　一是2022年6月21日，镇综治办、镇公共服务办（卫健组）、挂点部门在上岭村民主议事厅组织上岭村“两委”班子、村监委会、社干部召开上岭村疫情防控工作会议，会议传达上级关于常态化疫情防控工作的部署和要求，学习《增城区“三人小组”实地拉动督导检查方案》《关于进一步加强重点场所疫情防控工作的通知》（增肺炎防控办〔2022〕18号）、《广州市新冠肺炎防控指挥办疫情防控组关于进一步加强人员聚集性活动疫情防控工作的通知》（穗卫疫情防控组函〔2022〕110号）等内容。会议要求上岭村严格做好各类婚丧嫁娶等聚集性活动的审批管理工作，动态更新“三人小组”名单，明确工作职责、工作流程等事项，规范上岭村疫苗接种、常态化核酸检测、“三人小组”上门核查、扫码、测温、戴口罩等工作，筑牢抗疫防线。二是2022年6月15日，上岭村制定《上岭村聚集性活动疫情防控方案》，加强上岭村辖区内举办的各类婚丧嫁娶等聚集性活动管理和审批备案工作。三是2022年5月17日，根据《增城区“三人小组”实地拉动督导检查方案》要求，上岭村完成《广州市增城区新塘镇上岭村疫情防控总网格作战图》，明确村总网格长、网格长、“三人小组”等岗位职责，及时掌握群众需求，做到“民有所呼、必有所应”。四是2022年6月21日，镇公共服务办（卫健组）向上岭村“三委”干部及社干部解读《关于进一步加强重点场所疫情防控工作的通知》（增肺炎防控办〔2022〕18号）有关规定，指导督促上岭村在各个村入口处设置“关卡”，规范测温、查验“健康码”、佩戴口罩检查工作，以及异常突发情况处置工作。五是2022年1月至今，新塘镇疫情防控督查督导小组采取“四不两直”方式，针对上岭村常态化疫情防控各项措施落实情况开展多次督导检查活动，未发现突出存在问题。六是2022年上岭村超额完成60岁以上老人接种第一针工作。七是加强疫情防控宣传工作，2022年3月至今上岭村通过广播、电子屏、悬挂防疫宣传横幅、张贴防疫宣传海报，多方式、多渠道向村民宣传普及疫情防控知识，营造人人参与、群防群控浓厚疫情防控氛围。八是2022年6月21日，镇纪检办约谈相关责任人员，要求严格落实常态化疫情防控工作，对巡察反馈的问题彻底整改落实。

　　问题（3）“四议两公开”程序执行不规范。

　　一是2022年5月28日，上岭村召开第八届村民委员会第十六次村民代表会议，会议表决通过“上岭村股份经济联合社定期存款到期后注销定期账户”事项。根据“四议两公开”程序，2022年5月28日上岭村召开第八届村民委员会第十六次村民代表会议，会议表决通过了上岭村股份经济联合社收取租金后向上岭社和下岭社返还租金分红的执行依据。二是2022年5月26日，新塘镇保障中心组织上岭村、社干部及财务人员学习《关于进一步加强农村集体经济组织银行存款账户管理的通知》（增新府〔2019〕85号）、《关于进一步加强农村会计委托代理服务和规范农村财务管理工作的指导意见》（穗增农经办〔2019〕6号）等，丰富上岭村党员干部财务知识并提升管理能力。三是2022年5月26日，镇党建办工作人员到上岭村召集上岭村“两委”班子、社干部召开座谈会，就市委巡察反馈问题进行业务指导，集中学习了《新塘镇关于进一步规范村级重大事项决策“四议两公开”的实施方案》，提高上岭村干部对“四议两公开”的认识。检查上岭村“四议两公开”台账情况，指导村进一步完善台账资料，并对党支部书记吴锦球进行约谈。四是2022年5月30日，上岭村整理归档2021年换届以来“四议两公开”会议资料，并指派专人负责定期统计表决事项落实情况。五是2022年6月21日，镇纪检办约谈上岭村相关责任人员，要求全面落实“四议两公开”制度，充分发挥上岭村民主议事厅作用，依法有序组织群众参与基层社会治理，对巡察反馈的问题予以彻底整改落实。

　　问题（4）土地出租不规范。

　　一是2022年5月25日，新塘镇保障中心（农资组）组织上岭村“三委”干部、社干部学习《新塘镇人民政府关于转发<广州市增城区人民政府办公室关于印发增城区农村集体资产交易管理实施细则的通知>的通知》《中华人民共和国土地管理法》的文件内容，增强村社干部法律意识、底线意识。二是2022年5月6日，上岭村召开上岭村第八届村民委员会第十五次村民代表大会，会议表决通过了上岭村马岗地块土地开发利用事项。三是2022年6月20日、21日，镇纪检办约谈镇保障中心（农资组）、上岭村相关责任人员，要求严格按照公开招投标时的用途对出租土地进行监督管理，对巡察反馈的问题予以彻底整改落实。

　　2.“三资”管理不规范。

　　问题（5）集体土地产权关系未理顺。

　　一是2021年12月以来，上岭村配合新塘镇规资所、宁西街规资所多次到争议地现场进行指界和调查取证工作。二是2022年4月27日召开研究解决争议地问题专题工作会议，会议明确成立区级专项工作领导小组，加快做好相关争议调处及应诉等工作事项。三是2022年6月8日，新塘镇印发了指导上岭村推进争议地调处工作的相关文件。四是2022年6月20日、21日，镇纪检办约谈新塘镇规资所、上岭村相关责任人员，要求加强与上级有关部门的沟通联系，引导村民积极配合，加快推进上岭村“三资”的产权认定，特别是有争议的地块，对巡察反馈问题予以彻底整改落实。

　　问题（6）集体资产账实、账证不符。

　　一是上岭村迅速组织对全村固定资产进行全面盘点核实。二是2022年5月26日，镇农办组织上岭村“三委”干部、社干部开展农村管理工作业务指导。集中学习《中共广州市增城区委 广州市增城区人民政府印发<关于稳步推进农村集体产权制度改革的工作方案>的通知》（增委发〔2019〕24号）、《增城区关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》（增农函〔2019〕458号）、《增城区关于开展农村集体“三资”清产核资实施方案》（增农字〔2018〕143号）的内容，提升村、社干部的资产管理业务水平。三是2022年4月7日，上岭村完成《农村集体经济组织登记证》变更手续办理工作，确保《农村集体经济组织登记证》集体土地登记面积与清产核资时登记的总面积数据保持一致。四是通过“四议两公开”程序，2022年5月6日，上岭村召开上岭村第八届村民委员会第十五次村民代表大会。会议讨论表决通过了“暂缓万达物业办证”事项。五是2022年6月20日、21日，镇纪检办约谈镇保障中心、上岭村相关责任人员，要求落实清产核资工作，摸清底数，对巡察反馈问题予以彻底整改落实。

　　3.主动谋划乡村发展举措不多。

　　问题（7）集体资金使用缺思路。

　　一是2022年1月18日，上岭村召开上岭村第八届村民委员会第八次村民代表大会，表决同意2022年起终止向两合作社下拨发展经济经费，同日表决通过了“向上岭股份经济合作社、下岭股份经济合作社下拨资金作为上、下岭股份经济合作社股东成员分红”事项。二是2022年3月24日，上岭村挂点领导主持召开会议，研究上岭村经济社会发展工作。三是2022年4月15日，上岭村第八届村民委员会第十四次村民代表大会表决通过《关于上岭村学生获得各项优异成绩奖励的方案》，鼓励村民接受教育，踊跃参加各类文化知识和技能学习培训，鼓励自学成才。四是2022年5月6日上岭村召开上岭村第八届村民委员会第十五次村民代表大会，通过“四议两公开”程序，会议表决同意通过乡村振兴的模式引进企业出租上岭村马岗地块事项，着力增加集体资产价值，长远发展。

　　问题（8）巩固扶贫成果项目实施不规范。

　　一是上岭村根据《新塘镇农村集体财务管理制度》精神，制定《上岭村财务公开制度》（待“四议两公开”程序表决），明确财务公开的内容、公开程序、公开形式、公开时间等，进一步完善上岭村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督，推进上岭村民主监督的制度化、规范化，强化财务工作管理。二是2022年5月26日镇党建办组织上岭村“三委”干部、社干部、财务人员集中学习了《新塘镇关于进一步规范村级重大事项决策“四议两公开”的实施方案》关于“规范议事决策‘四项程序’”“增强‘两个公开’实效”等内容，提升村、社干部的业务水平。三是2022年6月21日，镇纪检办约谈上岭村相关责任人，要求落实重大事项实施过程中的公示环节，要求决策事项实施完成后3天内，要利用多种渠道进行公开，公开时间不少于5个工作日；涉及资金收支的，一并将账目收支情况进行公开，对巡察反馈的问题予以彻底整改落实。

　　（二）落实全面从严治党不够有力，村社干部法纪意识淡薄

　　1.村两委纪律意识淡薄。

　　问题（9）违规发放退休金。

　　一是新塘镇人民政府制定《新塘镇关于规范农村集体使用自筹资金发放离任干部补贴的工作指引》，明确农村集体使用自筹资金发放离任干部补贴的发放对象、发放标准、资金来源等有关事项，规范资金使用。二是2022年5月27日，镇纪检办组织上岭村“三委”干部、社干部学习《中共广州市增城区委组织部 广州市增城区民政局 广州市增城区财政局 广州市增城区人力资源和社会保障局关于印发<广州市增城区正常离任村干部生活补助办法>的通知》（穗增组通〔2021〕70号）的内容，规范正常离任村干部生活补助发放。三是上岭村制定《上岭村预决算管理制度》（待“四议两公开”程序表决），规范资金预决算管理，并拟通过“四议两公开”程序就“是否使用自筹资金向退休村干部发放退休金（含发放标准）纳入年初预算”进行讨论表决，加强资金规范管理。四是上岭村制定《上岭村财务收支和收益分配管理制度》（待“四议两公开”程序表决），建立民主理财分层次讨论制和非生产性开支（管理费、接待费等日常开支）总量限额制，非生产性开支原则上不得超过上岭村集体收入的20%。

　　问题（10）违规发放旅游补贴。

　　一是2022年6月15日上岭村“两委”研究制定《关于上岭村清退旅游补贴方案》。二是2022年5月26日，镇保障中心组织上岭村“三委”干部、社干部、财务人员学习《新塘镇关于规范农村集体部分非生产性开支指引》（增新府〔2019〕80号）、《新塘镇关于进一步规范村级重大事项决策“四议两公开”的实施方案》的内容，明确年度接待费、干部补贴等开支，要量入为出，不留包袱，具体金额依据本集体经济组织章程或由村民大会或村民代表会议讨论决定，并报送新塘镇保障中心办公室备案，提高村、社干部和财务人员的财务知识。三是上岭村制定《上岭村“村务卡”日常管理制度》（待“四议两公开”程序表决），大力推动使用“村务卡”等非现金结算方式，实现资金流向实时动态监管。四是上岭村制定《上岭村财务收支和收益分配管理制度》（待“四议两公开”程序表决），通过“四议两公开”程序表决通过后正式实施，规范资金使用管理，做到专款专用。五是2022年6月21日，镇纪检办约谈上岭村相关责任人，要求按照巡察整改要求，完善违规资金清退方案，尽快做好清退工作，严格财经纪律，推动巡察整改问题整改到位。

　　问题（11）依法治村意识缺乏。

　　一是上岭村分别于2022年4月25日、28日组织村、社干部、党员和村民代表学习《上岭村村规民约》，增强全体党员干部、社干部、村民代表的法治意识和带头遵守村规民约的意识。二是2022年6月21日，镇公共服务办（卫健组）组织村、社干部集中学习《关于印发2021年增城区“黑诊所”整治专项行动工作方案的通知》（增整黑办〔2021〕1号）内容，增强村、社干部对“黑诊所”危害性的认识，强化法治意识。三是强化打击“黑诊所”宣传力度。2022年3月以来，上岭村充分利用宣传栏、电子显示屏等方式广泛宣传卫生知识，帮助群众充分认识“黑诊所”的社会危害性，普及必要的卫生法律法规知识，提高安全就医意识并增强人民群众的自我保护意识。

　　2.财务管理不规范。

　　问题（12）违规开立多个银行账户。

　　一是2022年5月26日，镇保障中心对上岭村“三委”干部、社干部、财务人员就农村财务管理工作开展业务指导，学习《关于进一步加强农村集体经济组织银行存款账户管理的通知》（增新府〔2019〕85号）的内容，提高村、社干部、财务人员的财务知识。二是2022年6月23日，上岭村注销上岭村于1991年7月11日在中国农业银行沙埔支行开设的账户。三是制定《上岭村财务收支和收益分配管理制度》（待“四议两公开”程序表决），建立民主理财分层次讨论制。上岭村集体组织结合实际，召开村民大会或村民代表会议制定好此制度，填好“民主理财分层次讨论一览表”，并在财务公开栏公开。四是2022年6月21日，镇纪检办约谈上岭村相关责任人员，要求严格按照上级文件，规范银行账户管理，彻底整改落实巡察反馈问题。

　　问题（13）财务公示机制不健全。

　　一是2022年5月26日，镇保障中心组织上岭村“三委”干部、社干部、财务人员着重学习《新塘镇农村集体财务管理制度》（增新府〔2019〕39号）“财务收支和收益分配”的内容，强调凡涉及村民切身利益的重大事项，必须提交村民大会讨论决定；较大事项由村党支部在广泛征求成员意见的基础上，经村联席会议（含村“两委”和村经联社社委会）按程序表决、向群众公示、形成决议的决策程序实施。二是2022年6月15日上岭村制定《上岭村财务公开制度》（待“四议两公开”程序表决），推动民主理财、科学理财、阳光理财，接受村民监督。三是2022年6月21日镇纪检办约谈职能部门、上岭村相关责任人员，要求严格按照上级文件落实财务公示机制，对巡察反馈问题予以彻底整改落实。

　　问题（14）固定资产管理存在不足。

　　一是2022年5月26日，镇保障中心组织上岭村“三委”干部、社干部、财务人员着重学习《新塘镇农村集体财务管理制度》《新塘镇农村集体资产管理办法》《财政部关于印发<村集体经济组织会计制度>的通知》（财会〔2004〕12号）关于“固定资产管理”等有关内容，规范和加强固定资产管理，提升资产管理水平和使用效益。二是上岭村根据《新塘镇农村集体财务管理制度》《新塘镇农村集体资产管理办法》要求，制定《上岭村集体固定资产管理制度》（待“四议两公开”程序表决），明确固定资产须指定专人负责管理，设置固定资产购入验收小组，组织对新购入固定资产进行验收，登记入库，规范固定资产管理使用。

　　3.村两委化解群众矛盾不力，开展息诉罢访工作落实不到位。

　　问题（15）村两委干部未能及时深入群众，组织开展有效的释法答疑工作，化解群众矛盾不及时。

　　一是2022年5月26日，镇综治办（含信访组）组织上岭村“三委”干部、社干部认真学习《信访工作条例》，加强农村社会普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境；强化问题导向，加强矛盾纠纷排查处置，有效化解矛盾纠纷，不断提升农村治理水平。二是上岭村积极配合镇纪检办的调查取证工作，共同参与解决上岭村信访反映问题。三是2022年6月21日，镇纪检办约谈村“两委”干部，要求要深入学习《信访工作条例》，密切与群众的血肉和感情联系，组织开展有效释法答疑工作，及时答疑解惑，化解群众矛盾，密切干群关系。

　　4.落实整改工作不到位。

　　问题（16）巡察整改不力。

　　一是市委提级巡察反馈后，上岭村迅速召开巡察整改工作会议、党支部委员会会议、巡察整改专题会，对巡察整改工作进行研究部署。成立党支部书记担任组长的新塘镇上岭村党支部巡察反馈意见整改工作领导小组，明确每个具体问题的具体整改任务、责任干部、责任部门、配合部门、整改措施和整改时限等，形成了齐抓共管、责任明确的巡察整改工作格局。二是新塘镇制定《新塘镇督促指导上岭村党支部落实市委第四巡察组巡察反馈问题整改工作方案》。根据工作部署，镇纪检办、党建办、规资所等有关部门指导协助上岭村党支部，修改完善《广州市增城区新塘镇上岭村党支部落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，确保巡察整改工作不落空、不走样。三是2022年5月26日，镇保障中心组织上岭村“三委”干部、社干部、财务人员着重学习《新塘镇农村集体财务管理制度》（增新府〔2019〕39号）关于“干部补贴管理”有关内容，提高村、社干部、财务人员的财务知识，规范津补贴的发放。四是2022年6月21日，镇纪检办组织上岭村“两委”干部召开新塘镇上岭村巡察整改工作会议，深入学习《中共广州市委巡察工作领导小组印发<关于进一步促进和规范巡察整改工作的指引（试行）>的通知》，要求上岭村全体党员干部要切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照巡察整改要求，认清形势任务要求，明确职责分工和责任落实，推动巡察整改问题事事有回音，项项有落实。五是2022年3月25日召开中共广州市增城区新塘镇上岭村支部委员会巡察整改专题民主生活会，党支部全体成员围绕巡察反馈的意见，从思想和政治上深刻反思，深入查摆剖析存在的问题和不足，开展批评和自我批评，并做出深刻书面检讨。六是2022年6月10日，上岭村党支部书记对上岭村其他“两委”干部和聘请办事员共7人进行了谈话提醒。通过谈话提醒，提高了村“两委”干部、办事员对彻底落实巡察整改的政治觉悟，进一步认识了财务管理制度执行过程中的廉政风险隐患。

　　问题（17）审计整改走过场。

　　一是2022年6月21日，镇规建办组织上岭村“三委”干部、社干部学习《广东省建设工程质量管理条例（第二次修正）》，提高村、社干部对工程质量监管的业务水平，加强建设工程质量管理，确保工程项目质量和安全。二是进一步规范建设工程验收，经上、下岭股份经济合作社提名，上岭村党支部委员会审查，成立了上岭村工程验收小组（村干部、村务监督委员会成员、村民代表三方组成），并于2022年4月26日重新组织上岭村工程验收小组对部分工程项目进行验收，完善各项手续材料。

　　（三）落实基层组织路线不够到位，群众获得感不强

　　1.党支部战斗堡垒作用发挥不到位。

　　问题（18）村两委能力素质较弱、头雁作用不明显。

　　一是2022年5月26日，镇党建办组织上岭村“三委”干部、社干部学习《2021年村（社区）党组织换届选举工作指引》的内容，提升村、社干部对换届选举相关政策解读、宣传引导的能力。二是镇党委选派工作组驻村开展工作，承担建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等任务，推动村“两委”密切配合、团结共事。三是2022年5月26日，镇党建办组织上岭村“三委”干部、社干部学习《新塘镇村级季度和年终工作绩效考核办法和新塘镇村民小组（合作社）年终绩效考核办法》（修订版），强调镇将加强对村、社工作考核力度，进一步激发村、社干部干事创业的活力。四是修订完善《上岭村村规民约》，从党的领导、民主自治、社会治安、安全生产、村风民俗、文化建设、人居环境整治等十四个方面进一步完善。2022年4月15日，组织召开村民代表会议表决通过《上岭村村规民约》，深入组织学习有关条款内容，营造“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”浓厚氛围。

　　问题（19）村两委服务群众意识不强。

　　一是制定《增城区新塘镇上岭村三防应急预案》《新塘镇上岭村防汛避险应急预案》，成立新塘镇上岭村防汛避险工作组，组建上岭村抗洪抢险突击队，细分人员工作安排，保障上岭村民生命财产安全。二是2022年5月31日，镇纪检办组织上岭村“三委”干部、社干部学习了《中共广州市增城区纪委 中共广州市增城区委组织部 广州市增城区监察委员会关于印发<增城区农村基层干部履职尽责监督管理若干意见（试行）的通知>》（增纪发〔2018〕24号），提高村、社干部履职尽责意识。三是深化全域党建为民服务，畅通党员联系服务群众渠道，2022年1月至今，上岭村党支部组织党员下沉居住地开展核酸检测活动33场次，大规模核酸检测9场次，核酸检测总人数近6万人次，人居环境整治2场次，完成心愿认领6个。推动广大党员干部在疫情排查、农村治理、群众服务等工作中当先锋、作表率，筑牢疫情防控的“红色防线”，让党旗在战“疫”一线高高飘扬。

　　问题（20）党员表率作用较差。

　　一是镇党建办督促指导上岭村落实谈心谈话制度。2022年4月11日、12日上岭村组织党员开展治理“庸、懒、散、慢”行为专题谈心谈话活动，及时了解并掌握党员思想状况，加强党员党性教育，筑牢党员先锋模范意识。二是2022年4月9日举办上岭村党支部书记讲党课（主题：中国共产党是如何锻造成为坚强领导核心）活动，要求全体党员在今后的选举工作中，坚定党在农村的领导核心地位，始终把党的领导贯穿村民代表选举全过程，突出组织先行，提高村民代表中的党员数量占比，牢牢把握主动权，提前谋划，深入村民群众，加大宣传力度，做好群众工作。三是2022年5月26日，镇党建办组织上岭村“三委”干部、社干部学习《中国共产党章程》的内容，提高村干部政治觉悟，坚定为人民服务的理想信念。

　　2.村两委干部队伍建设质量不高。

　　问题（21）村两委在群众中缺乏威信，群众支持率低。

　　一是镇党委选派工作组驻村开展工作。工作组组长围绕加强党的领导、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等任务，深入展开走访摸排，积极推动万达物业办证、土地争议问题调查取证工作，深入推动矛盾纠纷排查化解，并着力通过引进乡村振兴项目解决马岗（土名）地块集体建设用地办证工作，申请下拨专项款用于翻新上岭村退伍军人办公室，推动了村“两委”密切配合、团结共事。上岭村在2022年新塘镇农村季度绩效考核中，第一、第二季度均被评为优秀等次。二是上岭村积极探索将网格党支部与疫情防控网格进行有机融合，让网格党员真正下沉疫情防控网格开展底数摸查、核酸检测等协同服务，全力做好疫情防控、防汛抗灾、人居环境整治等各项工作，实现两个网格的互相促进、协同共建。三是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党支部组织党员干部通过强化常态化疫情防控、防汛防洪、优化人居环境、消防整治等工作，致力于为民办实事，提升村民的幸福感和满意度，强化党建引领，提升基层治理水平。四是强化教育培训。2022年3月以来，组织开展党建工作、财务管理、农村自治法律法规、基层治理等各类培训共计34次，增强村“两委”全心全意为人民服务的宗旨意识、法治观念，加强村“两委”的党风廉政建设，提升村、社干部服务质量和水平。五是大力引导和动员优秀人才参加村“两委”的选拔。根据《关于加强村（社区）后备干部队伍建设的实施方案》（穗增组通〔2018〕75号）文件精神，上岭村2021年换届选举后选配了2名党组织书记后备干部、5名其他“两委”后备干部（其中年龄35周岁以下的年轻后备干部5人，本科学历2人，其他为大专学历）。建立“上岭村后备干部工作微信联系群”，及时向他们传达党的方针、政策以及村“两委”开展工作情况。在提高后备干部思想政治素质的同时，引导后备干部积极参与村集体的各项事务。六是强化民主监督，通过定期和不定期发布上岭村党务、村务、财务和民生实事等信息，主动接受广大群众监督，不断促进干群关系融洽。七是制定完善《上岭村党支部“三会一课”制度》，党支部、2个党小组严格按照每月至少1次支委会、1次党小组会、每季度至少1次党课、1次党员大会的要求开展组织生活。向每个党支部、党小组发放《党支部工作手册》，要求指定专人及时如实记录本支部的组织生活情况。每次会议记录由党支部书记签名确认。确保“三会一课”规范有序开展，“有迹可查”，不断提高“三会一课”质量。

　　问题（22）推进村民自治工作存在不足。

　　一是完善《上岭村村民自治章程》。在镇公共服务办的指导下，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《新塘镇关于进一步规范村级重大事项决策“四议两公开”的实施方案》等有关要求，着重完善“村民委员会和村民小组”“民主管理和民主监督”等有关内容，并于2022年6月16日、17日召开上岭村户代表会议，表决通过实施《上岭村村民自治章程》。二是制定《上岭村村民代表管理制度》（待“四议两公开”程序表决），加强对村民代表的管理，充分发挥其在乡村振兴、基层治理中的力量和作用，明确村民代表的条件、权利、义务、管理、议事制度、监督考核制度。同时，加强监督管理，对村民代表缺勤情况突出，严重不履职的，提交村民代表大会罢免，并按换届选举时所得票数多少递补所缺村民代表名额。2022年以来，对无故缺勤的3名村民代表进行了提醒谈话。三是增强村民主人翁意识，通过农村广播、村务公开栏、上岭村网格微信群将上级政策精神、村务开展和决策落实情况及时反馈村民，制定印发了《关于加强上岭村火灾隐患整治工作的倡议书》《致老年朋友的一封信》《致上岭村党员干部的一封信》《致上岭村全体村民、企业业主、来穗朋友的倡议书》，倡导村民自觉参与疫情防控、消防隐患整治等重点工作，调动广大村民积极参与村务治理的积极性，让村民自觉参与到上岭村的建设和发展中来。同时，设置了上岭村群众意见信箱，及时收集村民的意见和建议，增强村民获得感、幸福感、安全感。

　　3.基层党建工作开展不扎实。

　　问题（23）党组织关系管理不规范。

　　一是镇党建办组织上岭村“三委”干部、社干部学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，增强党员干部的政治意识。二是根据《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规定，上岭村党支部于2022年3月29日召开上岭村党支部大会，对个别出国定居超过5年的党员予以停止党籍。4月17日，经支部委员会研究，取消了不符合入党条件的3名积极分子，严格把关入党人员资料审核，真正将思想先进、积极向党组织靠拢、支持村稳定发展的人员吸收入党。三是制定《上岭村党支部党员党籍和党员组织关系管理工作指引》，加强党员日常管理，完善了党员名册，及时更新党员信息，并按相关要求做好组织关系管理。

　　问题（24）发展党员工作不重视。

　　一是2022年5月26日，镇党建办组织上岭村“三委”干部、社干部学习《关于做好2022年发展党员工作的通知》（穗增组通〔2022〕38号）的内容，加强党务学习，注重发展党员工作业务知识的培训，提高上岭村党支部委员会全体成员的业务水平。二是择优推选本村优秀、年轻的村民参与到本村日常事务决策。2022年6月10日，上岭村成立退伍军人、大学毕业返乡人员、致富能手信息库，加大在优秀青年中发展党员工作力度，通过青年参与村务工作，尤其是疫情防控、核酸检测活动志愿服务、人居环境整治、“三防”抢险救灾等急难重工作，及时掌握他们的基本情况和现实表现等，在一线发掘、培养、考察入党积极分子。三是镇纪检办约谈上岭村相关责任人员，要求提高党务工作者业务技能，增强责任意识，加强发展党员材料的审核把关，有效推动巡察反馈问题整改落实。

　　三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

　　自巡察反馈意见以来，经过集中整改，上岭村巡察整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒地认识到，做好巡察“后半篇文章”，还需要长期努力、久久为功。

　　下一步，上岭村将始终坚持把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，进一步强化管党治党政治担当，坚持对标对表最高最好最优，坚持目标不变、力度不减、尺度不松，全力以赴，一抓到底，确保存在问题整改到位、长效机制建立完善、政治生态持续改善，努力为平安增城建设提供强有力的纪律保障。

　　（一）持续推进整改，进一步抓好责任落实。持续推进巡察整改工作，党支部书记承担“第一责任人”责任，以上率下、牵头抓总。对已基本完成的整改任务，组织“回头看”巩固整改成效；对需较长时间完成的整改任务，坚持常抓不懈；对整改工作效果不够明显的整改任务，多措并举提高整改成效。坚持从村“两委”干部自身建设抓起，推动各成员认真履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局，持续深入抓好巡察整改。

　　（二）着力建章立制，进一步巩固整改成效。坚持问题整改与建立长效机制相结合，充分发挥制度的长期性、根本性、稳定性特点，加强长效机制建设，推动问题解决制度化、长效化。在推进整改落实过程中，注重查找问题根源，举一反三，拓展整改工作成果；注重总结好经验、好做法，以制度形式予以规范固化。

　　（三）加强廉政教育，进一步正风肃纪。把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习、党章党规党纪教育培训、党史学习教育的重要内容。教育引导全体党员干部明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。规范抓早抓小工作，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，有效治理“庸、懒、散、慢”问题。

　　（四）深化成果运用，推动上岭长远稳定发展。把抓好巡察整改作为推动上岭持续稳定发展的契机，通过巡察整改，努力营造风清气正干事创业的政治生态。重点围绕集体经济发展、党风廉政建设、乡村治理，尤其是疫情防控、矛盾纠纷排查化解、人居环境改善等方面破解重点难点问题，努力担当作为，创造性开展工作，合力推动上岭村各项工作迈上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向增城区纪委监委派驻第十一纪检监察组反映。联系方式：020-82623187，邮寄地址：广州市增城区荔城街荔乡路21号7楼区纪委监委派驻第十一纪检监察组，邮编：511300，电子邮箱：zcjw@gz.gov.cn。

　　中共广州市增城区新塘镇上岭村支部委员会

　　2022年8月8日