——2022年1月25日在增城区仙村镇第三届 

人民代表大会第三次会议上

仙村镇党委委员、副镇长  袁勇武

各位代表：

　　现在，我代表仙村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众开拓创新、真抓实干，坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦年度目标，狠抓责任落实，攻坚克难，锐意进取，落实“双统筹”，全镇经济社会保持平稳健康发展。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　（一）稳增长、促转型，发展后劲持续增强

　　积极推动经济发展。高起点、高标准制定《仙村镇产业发展规划（2021-2035）》，全力以赴抓招商引项目，抓产业促投资，抓环境固基础，全镇经济运行稳中向好。2021年，全镇规模以上工业总产值81.11亿元，首次突破80亿元大关，同比增长9.21%，增速位于全区各镇街排名第二（除去开发区）。固定资产完成投资总额16.75亿元，同比下降18.53%。全镇税收收入54466万元，同比下降5.10%；税收地方入库18341万元，同比下降4.85%。

　　持续增强经济动能。优化营商环境，建立镇领导挂点联系重点企业制度，通过多部门联动及“一对一”服务机制，落实“妈妈式”服务，深入挖潜培育企业，2021年，全镇新增小升规企业18家，培育实现亿元企业16家，高新技术企业36家。主动对接扬子江药业集团基地、广本新能源汽车等优质产业项目16个。积极落实扶持政策，指导聚胶等42家企业成功申报多项扶持资金，累计向企业发放奖补约1435万元，为企业生产经营减负助力。

　　扎实推进土地整合。增城经济技术开发区仙村园区土地清表工作取得突破性进展，北区4522亩已基本完成交地和围蔽工作，南区累计已清表2826亩，基本完成围蔽。完成了仙村大道西侧约61亩土地出让。创新土地征收整合工作方式，完成增天高速仙村段200多亩土地征收，完成上境、下境政府储备用地300多亩地块征地协议签订工作。

　　（二）抓治理、美环境，美丽仙村初见成效

　　致力守护绿水青山。全力推进“河长制”工作常态化，建立水质挂图作战动态更新机制，高效灵活处理治水问题，累计整治各类问题685宗，拆除沿河违法建筑约4.5万平方米，实现河畅水清。我镇东江北干流12条一级支流的水质总体达标，2020、2021年度连续两年水质考核得分全区第一，东江北干流大敦断面的水质达到Ⅱ类国考标准。建立镇、村两级林长体系，积极落实“一长两员”职责任务，打通森林资源管护“最后一公里”，2021年获增城区林长制试点工作先进单位称号。

　　继续完善基础设施。优化完善交通路网，加快推进仙村大道上跨铁路桥、石新公路还扩建、竹园桥重建工程等交通设施建设。完成花莞高速仙村北出入口、广惠高速仙村出入口、广园出口、运河西路等重要交通路段周边环境升级改造。扎实推进水利设施建设，完成石迳窿水库达标加固工程、鹅桂洲新电排站重建工程等项目建设。三合围安全加固工程、渔业街沿岸整治等工程正在稳步推进。基本完成基裘岗涌综合整治工程建设，新建碧道1080米，新建河堤531米，绿化面积4200平方米，大大改善河涌水质及周边环境。积极推进5G网络建设，完成4个5G基站站点选址，1个基站已进场施工。

　　持续发力狠抓治理。中央环保督察交办的7宗案件全部办结。积极开展环保执法行动，检查企业数1302家次，涉及问题全部完成整改。加强余泥渣土、扬尘污染整治，开展余泥巡查2349次，严厉打击偷倒偷排行为，立案查处违法泥头车92宗，处罚金额达121.57万元。持续深入整治“散乱污”场所，清理整治企业89家次，清理违规消纳场12家。开展垃圾分类相关执法检查1431次，完成整改1350宗，成功创建3个垃圾分类样板村。年度拆违约41万平方米，超额完成区下达的年度违法建设治理任务，完成率位居全区第三。清理各类违法户外广告招牌设施743宗，面积约6596平方米。以全区第三的速度完成“瓶改管”工作任务。

　　（三）兴产业、抓提升，乡村振兴全面加快

　　实现特色产业规模效益双提升。成功创建省级仙进奉荔枝现代农业产业园，获得广东省“‘一村一品、一镇一业’专业镇”称号。帮助果农节约种植成本，补助蜂农共55500元，鼓励蜂农积极放蜂，进行荔枝授粉，有效提高荔枝产量，2021年全镇仙进奉产量2358.13吨，产值1.65亿元。科学编制仙进奉荔枝现代农业产业园总体规划，加强“产学研”平台建设。完成古荔枝公园入口广场和停车场、葫芦岭果场道路工程的建设工作，扎实开展3A级旅游景区创建。

　　大力推动现代化农业发展。基本完成高标准农田项目建设，全镇3个高标准农田项目共建设5359亩。推动优质家庭农场发展，目前，我镇共有13间“区级家庭农场”，4间“广州市示范性家庭农场”，3间“广东省级示范性家庭农场”。加大新型农民培养力度，共组织约600人次参加增城区高素质农民培训班、“互联网+”农产品出村进城电商人才培训班等活动，提高农民的专业知识能力，助力推动乡村振兴。

　　做强做优乡村人居环境。碧潭村、下基村荣获年度“广州名村”称号。以“干净、整洁、平安、有序”为目标，持续推进15个美丽宜居村和4个特色精品村创建工作。成功创建科普特色示范小镇。建成碧潭村、西南村、深涌村、仙联村4条“四小园”示范村，全镇建成“四小园”143个。深入推进“厕所革命”，建成19间乡村公厕。蓝山村旧村改造项目稳步推进。

　　（四）抓民生、筑保障，群众获得感幸福感安全感不断加强

　　抓紧抓实常态化疫情防控工作。2021年我镇未出现境外输入关联及本土确诊病例，工作人员实现“零感染”，现场管理“零事故”，疫情防控整体情况平安可控。新冠疫苗3岁以上全人群接种58840人，全程接种率97.04%。累计落实4298名入境人员的集中隔离工作，排查有疫情发生地、重点活动场所以及中高风险地区返回人员2103名，均落实防控管控措施。检查冷链企业430余次。持续巩固来之不易的防控成果。

　　筑牢民生事业保障。大力引进优质教育资源，仙村中学、仙村中心小学由上海交大教育集团托管。稳步推进仙村中学提质增效工程等教育基础设施建设，定制专车路线消除学生上下学交通安全隐患。完成17条行政村镇村卫生一体化建设。建成仙村镇颐康中心（综合养老服务中心），沙头村、第一社区颐康服务站示范点，落实长者饭堂工作，2021年就餐人数78577人次。办理城乡居民养老及城镇职工社会保险业务共5444宗，超额完成区下达的参保任务；开展就业帮扶工作，促进409人成功就业。办结工伤申请77宗，涉及金额240万元；办结劳资纠纷投诉案件379宗，涉及金额1492万元。

　　有序保障社会面安全稳定。健全完善综治维稳联席会议制度、领导包案化解信访等制度，完善社会风险研控中心“6+N”运作模式。办结群众信访事项231件。深入推进扫黑除恶专项行动。守好反走私安全屏障，积极探索并构建“2+2+1”24小时不间断严打严防联动机制，形成打击合力，自2021年8月初以来，我镇涉走私案件类警情“零发案”。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，强化消防、交通领域安全监管，确保全镇安全生产形势总体平稳。加强食品安全、药品安全等执法监管，持续规范市场秩序。全面推进毒品预防教育、帮扶帮教、动态管理、重点整治等工作，禁毒工作取得阶段性成效，获2021年度镇街禁毒工作成效优秀等级。

　　（五）大学习、深调研、真落实，政府行政效能稳步提高

　　加强自身建设。始终坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制。高质量办结一批人大代表建议意见，完成“我为群众办实事”民生项目34项。有力推进基层法治建设，形成镇、村两级公共法律服务网络，共成功调解60宗纠纷，涉案金额524万元。驻村（社区）顾问律师2021年共提供接访咨询服务261件次，在服务农村建设、满足基层群众法律服务需求等方面发挥积极作用。

　　优化政务服务。持续深化“放管服”改革，优化政务服务机制，提高政府办事效率，提升群众满意度。最大化集聚民生事项，综合服务大厅共进驻198项服务事项，累计受理业务31000多宗，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。持续推进政务公开，及时更新15个重点领域信息公开目录信息，受理并办结依申请事项3宗，主动公开政务信息145条，办结12345政务服务便民热线案件3336件。

　　改善工作作风。贯彻落实“大学习、深调研、真落实”，驰而不息反对“四风”，坚持“学党史、悟思想、办实事、开新局”，推动党史学习教育走深走实。全面落实党委“第一议题”制度，共开展学习71次，45名干部进行学习心得交流发言，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透笃行党的十九届六中全会精神。不折不扣抓好大规模迁移砍伐城市树木专项整改，严格保护古树名木及其生长环境。大力推进廉洁政府建设，认真落实巡察反馈意见整改；强化执纪问责，保持高压态势，维护纪律刚性。严格规范各类人员管理，健全完善公务员、事业编制人员、聘员考核方案，通过奖勤罚懒促进干部作风转变。

　　此外，国防动员、武装、双拥、外事侨务、民族宗教、文史档案、保密、卫健、医疗、妇女儿童、残疾人等各项社会事业都取得新的进步。

　　各位代表，过去一年，我们知重负重、拼搏前行，积极应对各种风险挑战，成绩来之不易，这是贯彻落实区委区政府和镇党委工作部署的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民凝心聚力、共同奋力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民以及社会各界人士表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全镇发展过程中还面临着不少困难和短板。主要表现在：一是现代产业集群规模不够大。产业龙头项目数量偏少，集群和带动能力还不够强，新兴产业体量较小，产业竞争力仍需增强。二是公共服务还有短板，教育、医疗、交通、文化等方面还不能完全满足群众多元化需求。三是社会治理体系和治理能力仍需强化，部分领域风险隐患依然存在。四是少数干部在解放思想、担当作为、狠抓落实等方面与新形势、新要求还不相适应。对于这些问题，我们将继续采取坚决有力的措施加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，也是我镇各项事业实现大提升、大跨越的机遇之年，做好今年的政府工作意义重大、责任重大。仙村镇将坚定信心、笃定前行，在新形势、新阶段下把握住发展的主动权，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省、市、区委全会精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，服务和融入发展大格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，在经济发展、土地整合上出实招，在城乡建设、乡村振兴上求突破，在疫情防控、基层治理上下功夫，在民生服务、作风建设上见实效，全力以赴推动仙村经济社会高质量发展。

　　今年要重点抓好以下五大方面工作：

　　（一）全面升级核心引擎，激活经济发展新动能。积极抢抓多重战略叠加机遇，以改革促发展，以融合谋共赢，汇集更多优质生产资源要素，提升辖区经济发展水平。

　　一是构建经济发展新格局。立足融入粤港澳大湾区和国家城乡融合发展试验区广清接合片区发展大局，继续完善仙村镇产业发展规划，充分发挥区位、土地资源优势，有序推进城镇空间结构调整，助力产城高度融合。强化土地储备力度，集中力量开展下境村（番薯岭）、车旗墩、荔新公路、石新公路两旁土地收储整合，推动上境村村级工业园改造升级，打造村级工业园改造试点示范项目，扎实推进蓝山村旧村改造，不断促进城市更新和产业优化。

　　二是创新招商引资聚活力。统筹盘活低效用地，支持鼓励社会资本参与农村集体经营性建设用地盘活利用，以高效、高质量释放发展空间，让闲置土地焕发活力，打造招商新载体，增加对优质项目落地、落户的吸引力。借助“外力”产投集团的专业产业招商与投资力量，大力挖掘优质项目资源，以“建链”“补链”“强链”为抓手，着力抓龙头、引总部、聚相关，形成上中下游配套的产业集群，争取引进一批高端、高质、高新龙头产业项目。

　　三是注入稳企暖企强心剂。坚持两手抓、两手硬，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，切实减轻疫情对企业生产经营的影响，深入挖掘潜力，引导达到“规上”标准企业加快入库，同步推动“规下”转“规上”增库工作，争取挖潜培育“四上”企业。发挥重点企业服务专班作用，持续开展镇领导班子暖企走访活动，做好项目跟踪落实。依法保护企业权益，支持企业转型升级，厚植创新土壤，拓展市场空间。做好落户企业矛盾化解工作，用心用情做优营商环境，确保企业“引得进、留得住、发展好”，不折不扣落实好惠企纾困政策措施，打通各项惠企扶持政策“最后一公里”。

　　（二）全面深化城乡建设，焕发城乡品质新气象。按照统筹规划、适度超前的原则，以超常举措、超常力度扎实推进城乡建设，为仙村高质量发展注入强劲动力。

　　一是推进重点项目建设。依托增城开发区“一区多园”建设，加快完成仙村园区剩余1500亩土地清表交地，启动园区基础设施建设。全力做好广汕铁路、增天高速等重大交通项目的交地和施工保障工作。加快石新公路还扩建、朱仙大道建设工程、仙村沙头上跨铁路桥等道路交通项目建设。积极配合第六资源热力电厂二期、仙村生态资源循环处理中心项目建设。加快推进仙源广场项目建设，做好上境村和下境村公园约160亩租地工作，协调公园规划建设前期工作。

　　二是完善城乡基础设施。全面畅通交通“微循环”，推进西南二横路、经三路、竹园桥重建、上境村宝田片村道等工程建设，完成广园路出入口接驳道路扩建，通过完善镇区沿线道路设施，切实打通“断头路”，构筑内外互联互通的交通网络。大力推进仙村镇碧道、仙村镇大岭排洪渠二期、大有围堤围加固、5宗排涝泵站、农田小型水利工程等治水工程建设，提升水利基础保障能力。进一步加大5G基站建设问题站点协调推进力度，加强与相关职能部门联动和协作，及时跟进建设落实情况。

　　三是狠抓生态文明建设。坚决落实第二轮中央环保督察整改工作。扎实推进大气污染防治，确保主要空气质量监测指标稳定达标。加强土壤污染防治，强化危险废物管理，加强非法倾倒垃圾问题的巡查监管。配合做好广州市第六资源热力电厂运营监督。完善水污染防治工作机制，强化农业面源污染管控，加强东江北干流12条一级支流河涌水质问题整治，全力保障大敦断面水质达标。扎实开展排水单元达标攻坚行动，严治管理范围违建。加强运输车辆监管，全力推进“六乱”治理。加大“散乱污”场所和涉污企业清理整治力度，提高巡查“回头看”频率，对违规场所坚决进行“两断三清”。

　　（三）全面推进乡村振兴，打造宜业宜居新空间。持续强优势、补短板、抓创新，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　一是实施乡村振兴战略。加快荔枝小镇产业项目（基岗村）457.068亩土地的收储整合，完善周边基础设施配套，为产业发展搭好平台。积极创建以荔枝为主题的国家3A级景区，全力做好广州增城荔枝文化旅游节分会场活动。推进荔枝小镇新乡村示范带和水乡深涌两条示范带共7个项目的建设，将两条新乡村示范带打造成美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合”的新高地，推动产业兴旺、联农带农、农民增收。强化科技支撑，密切与华农、省农科院等科研院校合作，借助国家荔枝龙眼产业技术体系增城工作站、乡村人才学校等力量，提升农民种植技术以及荔枝保鲜技术。统筹整合乡村振兴资金，继续滚动实施乡村振兴战略项目库，着力补齐乡村振兴基础设施和公共服务配套短板。

　　二是全面推进农业现代化。围绕农业供给侧结构性改革主线，实施农产品品质提升工程，深入挖掘各村资源禀赋潜力，大力振兴荔枝、马蹄、番石榴、花卉苗木、水培蔬菜等特色农业产业，因地制宜发展“一村一品”，不断壮大村集体经济收入。深入推进农旅结合，结合深涌村万亩鹅桂洲岛生态资源优势，完善“政府+企业+村集体”的运营模式，创建深涌村马蹄特色产业园，依托岭南水乡特色，稳步发展田园综合体和旅游观光种养殖业。扶持粮食种植大户和家庭农场发展，打造一批生态有机农产品生产基地。鼓励支持优势农副产品精深加工企业，加快发展冷链物流、农村电商等现代农业服务业，丰富乡村经济业态，拓宽农民增收空间。

　　三是着力建设精美农村。持续推进农村人居环境整治，健全农村人居环境整治长效管护机制，实施岳湖村村委会周边及深涌村村场人居环境综合整治等工程，做好“三线”规整工作，有效利用农村荒地、边角地、清拆腾退地等建设“四小园”。严格按照上级要求开展农村建房规划许可及农村房地一体专项工作，引导村民科学规范建房。推进农房管控和乡村风貌提升，实施基岗村、碧潭村农房风貌提升、深涌村建筑外立面风貌提升等工程。推进下基村市级美丽乡村建设工程，做好田园“看护房”的重建和乡村“厕所革命”建设，将美丽宜居城乡建设与人居环境品质改善同步推进，实现农村更干净、更整洁、更平安、更有序。完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理全过程管理体系，加强宣传教育，优化示范线路。探索建立“环境卫生保洁全民参与”工作模式，完善市政设施智能化管理。

　　（四）全面增进民生福祉，满足人民群众新期盼。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，念“民之所忧”，行“民之所盼”，把百姓冷暖时刻放在心头。

　　一是严把防疫安全关卡。坚持全周期落实入境人员闭环管理，全环节落实高风险岗位人员健康管理。坚持全链条落实进口冷链食品防疫管理，全方位落实风险排查整改，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略。健全疫情防控应急指挥体系，贯彻落实“6个固定、11个清单”要求。牢固树立人民至上、生命至上理念，持之以恒抓好安全生产和公共安全，紧盯既有建筑、危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等行业领域，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品安全、特种设备监管、工业产品等日常监管，加大对违法违规行为的查处力度，保障人民群众的生命财产安全。

　　二是坚守为民服务初心。全力做好2022年民生实事，稳步推进仙村中学升级改造、仙村第二小学十字滘分教点扩建、花莞高速广园东十字滘出入口交通整治、仙村镇一马路立体停车库、仙村镇群众活动中心改造、农村路灯提档升级等民生工程。做好仙村镇第二幼儿园开办设施设备采购工作。启动仙村医院建设前期工作，加强公共卫生应急体系和能力建设。深入开展爱国卫生运动。继续深化“一元钱”看病制度。进一步完善退役军人服务保障体系，扎实做好低保、五保、残疾人帮扶救助工作，持续做好失业人员、就业困难人员等就业帮扶工作，维护就业形势稳定。深化来穗融合服务，通过“政府+企业+社会组织”多方联动的方式，为来穗人员提供专业化、个性化的融合服务。

　　三是筑牢社会治理防线。着力构建“畅通渠道、密织网络、源头预防、综合施治、压实责任”的信访工作新格局，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，多措并举推进解决历史遗留问题。强化基层治理，打造岳湖村黄泥潭片区综合治理示范片区。加强社会治安防控体系建设，增加社会智慧指挥平台，打造“智慧仙村”，提升立体化综合防控效能。扎实开展平安村（社区）创建工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续严惩电信网络诈骗等新型违法犯罪，确保社会和谐稳定。严厉打击吸毒贩毒行为，科学推进污水毒品含量检测工作，巩固禁毒工作成效。保持违法建设查处力度不减，健全拆违控违工作机制，全面完成上级下达拆违控违任务。继续狠抓海防打私工作，严厉打击违法犯罪行为，筑牢反走私防线。坚决做好党的二十大、冬奥会、亚运会等重大活动安保维稳工作，有力维护社会安全稳定。

　　（五）全面加强自身建设，强基固本树立新形象。站在新的历史起点，以依法行政为统领，以提升服务为抓手，以作风建设为保障，打造人民满意的服务型政府。

　　一是严格依法行政。始终坚持政治站位和政治引领，加强党对政府工作的全面领导，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。按照省市区部署要求，树立正确的政绩观，围绕“三个转变、七个成果”，切实提高城市治理能力和水平。坚持用制度管人管事，严格执行“三重一大”和重大事项请示报告制度，落实重大行政决策程序，把权力关进制度的笼子。树立“过紧日子”思想，严控新增支出，坚决压减一般性支出。将有限的财政资金向民生项目、重点项目倾斜。充分发挥人大预算联网监督系统的监督作用，进一步推进政府依法理财。全力支持配合人大代表的日常监督和视察工作，认真办好建议意见。提升依法行政水平，做好普法宣传教育、法律援助、法律服务等，为全镇经济社会发展营造良好法治环境。

　　二是提效能优服务。完善基层治理体系，提升政府对经济运行调度分析、重大项目协调推进、化解社会矛盾纠纷以及维护公共安全稳定的能力。完善综合服务大厅建设，健全“一站式”综合服务功能，继续推行“互联网+政务服务”模式，优化政务服务环境，实现群众办事少跑腿。健全仙村镇12345政务服务便民热线工作运行机制，进一步规范事项处理流程，切实解决群众提出的合理诉求，努力建设服务型政府。强化政务公开，加大重点领域信息公开力度，集中公开重大建设项目实施、公共资源配置、社会公益事业等领域信息，自觉接受法律监督、民主监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。深化体制改革，强化行政执法综合改革。

　　三是强作风勇担当。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，加强对重点领域、关键部位的监督管理。认真落实巡视巡察反馈问题整改和专项审计整改，健全各类规章制度。强化监督问责，严查不作为，慢作为、乱作为和“中梗阻”等突出问题，治理“庸懒散慢”作风，提升干部队伍“精气神”。加强高素质专业化干部队伍建设，提升党员干部履职尽责能力水平，健全容错纠错机制，不断营造风清气正的干事创业氛围。

　　各位代表，蓝图绘就，唯有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧握历史接力棒，以舍我其谁的赶考心态、一往无前的奋斗姿态，敢拼敢闯走前列、苦干实干用心干，为全方位推进高质量发展、做强做优现代化中等规模生态城区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家篇章贡献仙村力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！