2014年工作回顾

    过去一年，在市委、市政府的正确领导下，镇政府以深入贯彻党的群众路线教育实践活动为动力，坚持发展第一要务不放松，主动应对困难和挑战，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动经济社会持续健康发展。

    （一）经济保持平稳健康发展。面对经济下行压力，着力抓好暖企跟踪服务、重点项目建设和土地资源整合等三大重点工作，促进发展质量和效益同步提升。全年实现工农业总产值60.03亿元，同比增长（下同）1.51 %，其中工业总产值54.33亿元，增长1.73%；两税收入2.96亿元，增长87.72%；固定资产总投资7.86亿元，增长16.48%；公共财政预算收入1.33亿元，增长68.77%；社会消费品零售总额5.09亿元，增长11.83%。顺利完成年初确定的各项预期目标。

    （二）重点产业项目扎实推进。建立镇领导挂点联系重点产业项目机制，明确职责，落实责任，全力促进项目动工建设。广州市第六资源热力电厂顺利动工建设；驭风旭铝铸件二期工程顺利完成，三期工程建设已进入收尾阶段；天天安娜总部运营中心项目主体建设已基本完工；广州源海房地产项目已完成用地规划许可证办理、三通一平、地块围蔽等前期工作，修建性详细规划方案已报送增城市规划局审批；西南村广州东部五金建材城等项目已完成了立项、工业建设用地转商业建设用地及土地平整等前期工作。同时，制定了《仙村镇历史建设用地盘活整合方案》，着力拓展发展空间。

    （三）城镇发展承载力显著提升。投入5780万元，完成仙村大道、仙村一马路、沿江路等10多条道路综合改造，以及内街内巷硬底化建设，启动沙头村上跨铁路桥及延长线道路改造工程、仙村涌上境桥至金龙桥段“一河两岸”工程。积极实施“千园计划”，建成公园、花园10个，面积达430.8亩，完成仙村花园355亩主景区建设，配合推进饶宗颐学术研究院建设，启动滨江公园建设。扎实开展水利建设，大力推进仙村大围安全加固工程、鹅桂洲堤围加固达标工程，按时完成了各标段的征地拆迁工作,工程如期推进。完成碧潭等16条村的农村改水工程，以及十字滘等5条村的农村生活污水处理设施建设。

    （四）城乡环境明显改善。积极开展镇容镇貌整治，强化城市综合管理，成功创建广东省级卫生镇。西门临时垃圾收集点“脏、乱、臭”问题得到解决，镇生活垃圾压缩中转点建成并投入使用，卫生保洁工作运转走上正轨；清理河涌淤泥，加强水面保洁；强化对“五小”行业店铺经营卫生的管理和指导，餐饮服务单位100%纳入量化分级管理；仙联村和蓝山村被评为广东省卫生村，潮山村、竹园村、巷头村和深涌村被评为广州市卫生村。全镇动员，全力开展登革热疫情防控工作，累计清除蚊虫滋生地750宗，消杀面积24万平方米，有效地防控登革热疫情。完成了全镇17条村的村庄规划编制，在巩固西南村、基岗村美丽乡村建设成果基础上，重点推进广州市级美丽乡村试点村－沙头村建设，完成村民服务中心、村民综合市场和文化活动广场、垃圾收集站等基础配套设施，对村庄周边环境进行整治优化，基本实现了“五个一”和“七化”建设，大大提升了村庄环境综合建设水平。严厉查控“两违”行为，共查处违法用地59宗、面积516.39亩，查处控停103宗；拆除各类违法建设10宗、面积3477平方米，查处控停216宗。

    （五）社会治理水平切实提高。以创建平安仙村为抓手，扎实开展信访维稳突出隐患排查，健全社会矛盾化解机制，促进社会和谐稳定。全年共受理群众来访124宗，办结118宗，办结率95.2%。建设治安视频系统，建立立体化治安防控体系，社会治安持续好转，全镇警情同比下降了10.7%，群众安全感和满意度不断提升。强化安全监管职责，积极开展安全生产、道路交通安全和消防安全等各类隐患排查和治理，全年火灾事故同比下降 50%，交通事故死亡人数减少50%，有效保障了全镇人民群众的安全。严格执行环评审批，打击非法排污企业，累计巡查企业（经营户）135家/次，发出整改通知58份，完成了14台高污染燃料工业锅炉整治。顺利完成村（居）、社换届选举工作，村干部队伍战斗力不断提升。

    （六）各项民生事业全面进步。始终把民生事业放在突出位置，持续加大民生投入，增进民生福祉，全年农民人均可支配收入增长3.06%。完成68户泥砖房和低保低收入唯一自住危房改造，积极推进高标准基本农田建设，1348.1亩高标准基本农田建设已通过增城市验收。新型农村合作医疗参保率达100%。积极支援派潭镇开展“5•23”特大暴雨灾害救灾复产和灾后复建工作。落实免费孕前优生健康检查等措施，完成全镇妇女免费“两癌”筛查及妇女病普查工作，提升优生优育水平。推进农村广播系统建设，目前已在17个行政村建设广播系统，覆盖率达100%。成立镇平安志愿者协会，积极发动群众参加志愿服务活动，大力弘扬社会主义核心价值观。进一步打响仙村三月红、进奉荔枝等特色农产品品牌，大大增加了农民收入。武装、拥军优抚、老龄福利事业、扶贫开发、富余劳动力就业及工会、青年、残疾等各项工作都取得新进步。

    过去一年，镇政府坚持加强自身建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强作风建设和“四风”整治，建设为民、务实、清廉的干部队伍，不断增强服务基层、服务群众的能力。推进法治政府建设，强化对重点建设项目的风险防控，加强农村集体“三资”监管，促进预防腐败工作的科学化、规范化。严格落实中央八项规定精神，坚持节俭办事，“三公”经费减少15.96%。重视人大代表议案、建议办理工作，办理议案建议42件，办复率100%。

    各位代表，一年来的成绩来之不易！这是市委、市政府正确领导和大力支持的结果，也是全镇人民和社会各界同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢！

    我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题：一是经济总量还比较小，经济增长速度较慢，传统产业急需转型升级；二是发展受资源制约比较明显，尤其是建设用地不足，导致部分重点建设项目推进缓慢；三是城乡规划建设水平不高，基础设施仍然比较差，城乡一体化发展的任务比较艰巨；四是便民服务设施不足，社区建设推进缓慢，保障和改善民生任务依然非常重；五是干部主动作为意识不高，工作作风有待改进，法治政府建设仍有待加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

2015年工作安排

    今年是我们推动经济产业发展、落实社会民生保障的重要一年。做好今年政府工作，要认真贯彻党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府建设现代化中等规模生态城市以及推进中南部镇街一体化发展的战略部署，以建设美丽幸福仙村为目标，坚持改革创新、稳中求进，着力优化提升城乡环境，发展壮大实体经济，保障改善社会民生，推进依法行政，促进社会和谐稳定，推动各项事业再上新台阶。

    今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，其中，工业总产值增长 11%，农业总产值增长3%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

    为实现上述目标任务，今年着重抓好以下五方面工作：

    （一）加快重点项目建设，促进产业转型升级提质

    积极推动重点项目建设。继续做好环保装备产业园的征地收尾工作，切实解决征地遗留的问题，全力保障广州市第六资源热力电厂建设。加快推进饶宗颐学术研究院建设，打造中华文化艺术及饶学的重要研究交流场所。利用仙村国际高尔夫球场、仙村花园、皇朝酒店等资源，发展文化体育产业。加快推动西南村广州东部五金建材城和广州源海房地产等重点项目建设。

    大力发展现代生态农业。充分发挥南部村落自然生态环境优越、水系发达等自然环境优势，规划建设鹅桂洲湿地公园、竹园荔枝生态公园，发展集生态湿地休闲、生态农业观光、亲水游乐于一体的多元化休闲运动观光现代生态农业。推进独具岭南水乡特色美丽乡村建设，鼓励农民整合利用闲置的房屋资源，建设“万家旅舍”，发展乡村旅游，促进农民增收。编制实施现代农业发展规划，培育发展农民专业合作社，推进农产品精深加工，促进农产品销售与农业电子商务、物联网应用相结合，实现农产品规模化生产、产业化经营。

    强化企业服务力度。健全重点项目建设责任制，落实领导挂钩联系重点项目和企业制度，及时帮助企业解决生产经营问题。全力支持企业增资扩产，培育壮大骨干支柱产业，增强经济发展后劲。积极对接全市产业发展规划，主动参与汽车、金融、装备制造、现代服务业等专题投资推介活动，深入挖掘招商信息，瞄准龙头企业，开展重点招商、敲门招商、以商引商，切实做好招商引资引技引智工作。

    努力盘活整合土地资源。用好用活“三旧”改造政策，多渠道盘活辖区内的废旧水泥厂、旧城区、旧村庄等历史低效存量用地，完善用地手续，为持续发展腾出空间。创新土地使用管理工作，抓好重大产业项目、重大基础设施和民生工程的规划审批、用地保障工作，确保项目落地。

    （二）强化城镇建设管理，优化提升镇容村貌

    实施规划引领城镇发展。全面落实“一核五区”规划，积极推进中部生态宜居核心区、东部低密度高端产业区、南部现代农业生态休闲区、西部现代工业区、北部休闲运动产业区和东北部环保产业区的建设。重点完善中心城区、南部旧城区、沙滘、蓝山片区控制性详细规划的编制工作，以“三规合一”为基础，统一规划，明确定位，分期建设。编制仙村镇风貌规划。通过仙村风貌规划的编制和实施，重塑仙村的城镇形象，全面提升仙村的人居环境和综合竞争力。

    加强基础设施建设和管理。全面对接中南部镇街一体化发展战略，做好与周边镇街的交通对接规划，完善交通网络体系，积极配合做好沙头村上跨广深铁路桥改造工程、石新路、朱仙路、仙宁路等项目的建设，以交通一体化推动城镇一体化发展。实施交通设施、路灯、消防、小型市政工程建设及市政设施维护等系列工程，完善交通设施，改善交通环境。加快推进仙村大围、鹅桂洲堤围加固达标等水利设施工程，以及农村生活污水处理、河涌清淤等工程建设。启动镇区截污管网的规划建设，提高污水处理率。加大管理投入，建立城乡公共基础设施维护管理长效机制，加强对仙村大道、仙村一马路等镇区道路和仙村花园等市政设施的管理养护，全面提升市政设施管养水平。

    抓好城乡综合整治。巩固创建广东省级卫生镇成果，健全城乡统一的保洁队伍、保洁设备、保洁标准、保洁机制，加大城乡环卫保洁的投入，落实村（居）主体责任，全面提升城乡环卫保洁水平。集中开展消防整治、管线整治、给排水改造、垃圾分类和网格化管理，坚持常态化管理和专项整治行动相结合，加大“六乱”整治力度，改善提升城乡环境。规范城乡建设行为，严厉打击“两违”现象。大力开展锅炉整治工作，控制挥发性有机物及有毒气体等污染物排放，推进仙村片区漂染企业工业废水接驳永和污水处理厂污水管网工程建设。全面排查河涌污染源，加强仙村涌、仙村运河等重点河涌综合整治，严肃查处违法排污企业，提升城区河涌绿化、美化、亮化水平。

    推进美丽乡村建设。继续大力推进沙头、基岗、碧潭等村的美丽乡村建设，规划建设一批岭南特色村落。完善农村公共广播系统建设，筑牢农村宣传阵地。推进竹园、潮山等村的高标准基本农田建设，完成120户农村泥砖房改造工作。因地制宜，加快推进“千园计划”，在完善仙村花园建设的基础上，年内再新建26个公园、花园，积极推进滨江公园和仙村涌“一河两岸”等项目的建设，加快城乡环境美化、亮化，提升生态建设水平。

    （三）创新社会治理，推进民生社会事业发展

    优化社会服务管理。推进社区网格化服务管理，深化社区服务，提升工作效能。完善出租屋管理服务站建设，大力推广出租屋“五管齐下”管理模式，积极探索出租屋公司化运作、旅业式管理，提高来穗人员和出租屋管理水平。探索为来穗人员提供免费的职业技术培训和就业咨询服务，推进“服务均等化、管理一体化、人口本土化”。 严格落实国家“单独二孩”政策，继续完善计生利益导向机制，抓好免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预等惠民工程。继续做好登革热和H7N9防控工作，全力保障群众身体健康。

    促进民生社会事业发展。统筹教育科技事业发展，规划建设镇文化站和中心幼儿园，开展仙村摄影大赛等活动，挖掘仙村优秀传统文化，建设文化仙村。认真落实各项社会民生保障工作，深入开展扶贫开发工作，做好11条贫困村、291户贫困人员的脱贫救济工作。加强农村富余劳动力的培训就业转移工作，研究制订产业项目吸纳本地人就业的政策，力争每个新引进项目有20%以上本地人口就业。加强创业指导、项目推介等系列创业服务，做好参战复退人员社会性公益岗位就业帮扶工作。继续做好武装、监察、组织、宣传、统战、工会、青年、妇女、双拥、残疾人等工作。

    推进平安仙村建设。全面深化平安创建工作，依法严厉打击各类违法犯罪，继续开展重点场所和重点问题的整治。健全立体化治安防控体系，完善治安视频建设，积极发动保安、志愿者队伍参与社会治安防控，构建群防群治新格局。落实领导干部信访维稳“一岗双责”，加强矛盾排查、应急处置力度，加强网上信访服务功能，健全信访工作相关制度，畅通信访渠道，加大矛盾纠纷调处力度，确保社会稳定。坚守安全生产“红线”，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，依法督促企业落实主体责任，坚决预防和遏制重特大事故。加强食品药品安全监管，打击制假售假违法行为。抓好社区矫正、法律援助等工作，推进“六五”普法，营造人人学法、人人守法的良好氛围。

    推进农村综合改革。推广设立村民议事厅，推行“民主协商、一事一议”决策机制，真正把村民自治落到实处，促进农村和谐发展。完善各项村规民约，提高农村自我管理水平。推动农村金融建设，扶持发展农村金融互助合作社，提升城乡金融服务水平。巩固农村基层党风廉政“五个一”建设工作成果，深化农村财务监管中心和资产交易平台的管理。落实农村综合改革相关工作，增强村级集体经济实力，提升村级组织的凝聚力和执行力。

    （四）强化法治政府建设，推动政府职能转变

    提升依法行政水平。推进镇领导班子民主议事制度建设，坚持科学民主依法决策。认真执行镇人大各项决议和决定，做好人大代表建议和政协提案办理工作，定期通报办理情况和政情。强化政府债务管理，严格控制债务风险。加强干部队伍教育培训，提高运用法治思维和法律手段推动经济社会发展的能力。探索成立城乡规划建设等公众咨询委员会，保障市民群众参与权、监督权。

    强化政府服务效能。推动电子政务建设，切实转变政府职能，完善政府购买服务制度，扩大购买服务范围。优化建设工程项目、村社财务支出等审批流程工作，切实提高审批效率、工作效能。完善政府政务公开制度、信息主动公开制度，规划细化财政预决算和“三公”经费公开，注重开源节流，确保建设资金需求，提高财政资金使用效益。完善镇政务中心服务功能，扩大政务大厅的职能范围，推行行政执法透明制度，打造阳光服务型政府。

    加强勤政廉政建设。坚决贯彻中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全干部队伍教育培训、监督问责机制，克服“四风”和“庸懒散奢”等不良行为，持之以恒抓好作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，提高党员干部的服务意识和工作效率。完善重大建设项目廉政风险防控体系建设，强化工程建设等重要领域和岗位廉政风险防控，确保干部队伍“干成事、不出事”。规范政府采购，杜绝铺张浪费和腐败行为。严肃查处“不作为、乱作为、慢作为”等问题，提高政府公信力。

    （五）切实办好民生十件实事

    1、继续推进“千园计划”实施。

    2、完善农村公共广播系统。

    3、提高镇村卫生管理水平。

    4、完成石新路标准化改造。

    5、完成滨江公园建设。

    6、启动仙村涌综合整治（完成上境水闸至金龙桥的“一河两岸”规划建设）。

    7、实施沙头村上跨广深铁路桥改造工程。

    8、建设农村视频监控系统。

    9、完善农村体育设施建设。

    10、实施“银龄安康行动”，为全镇60周岁以上老年人购买一份意外综合保险。