——2017年2月15日在仙村镇第二届

人民代表大会第二次会议上

各位代表：

　　现在，我代表仙村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

　　过去一年，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府按照增城建设现代化中等规模生态之城的战略部署，紧紧围绕建设宜居宜业新仙村的目标定位，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促发展、惠民生、保稳定，各项事业取得新进展，实现“十三五”良好开局。

　　(一)经济实现平稳较快增长。主要经济指标稳中有升。全年实现工业总产值91.68亿元，增长8.09%，完成年度目标的100.15%(其中规模以上工业企业实现产值83.95亿元，增长8.39%，完成年度目标的100.69%)；固定资产投资18.85亿元，增长105.01%，完成年度目标的102.5%；两税收入2.36亿元，增长0.84%；其中，国税收入1.73亿元，增长5.13%，地税收入6311万元，下降9.31%；两税地方库入库9157万元，增长1.82%。

　　招商引资取得新成效。专门成立招商办，建立仙村商会，形成了政府、协会联动招商的新格局。今年新引进全国公章大数据平台建设应用项目等项目7个，激活投资额约7.5亿元，盘活用地248亩，预计带来税收6600万元。正在洽谈并达成初步意向的项目有8个，预计投资总额约9.9亿元，盘活用地约1000亩，预计带来税收1.32亿元。

　　产业项目取得新发展。引导和鼓励伟亿纸品、伟利纸品厂等传统企业进行技术更新，企业年产值增加约1.5亿元。大力推进石新公路两旁“三旧”用地盘活整合，先后完成原仙村镇铝厂、仙村镇水泥厂32.5亩土地的盘活，规划建设新中心小学。完成广州龙润纺织“三旧”项目用地86.58亩土地收储工作。全力抓项目促投资，分类推进重点产业项目建设，促进固定资产投资超额完成年度投资计划。去年全镇在建或已启动征地和准备征地的投资项目有52个，其中政府投资项目44个，社会投资项目6个，土地整合项目2个，完成征租地任务3222亩，拆除房屋64200平方米，其中源海御景苑项目去年完成投资12.5亿元，销售面积达30万平方米。现代农业加快发展，完成巷头村500亩荔枝生产基地的农田标准化建设；实施巷头村400亩的鱼塘标准化建设；完成2000多亩的高标准基本农田建设；挂牌成立仙泉湖牧场科普示范基地，荔枝基地建设稳步推进。

　　(二)城乡环境不断优化。基础设施逐步完善。东北客货车外绕线、花莞高速等重大工程征租地拆迁补偿工作有序推进，仙村沙头上跨广深铁路桥延长线、仙村大道上跨广深铁路桥延长线、碧潭村至荔新公路村道等道路改造工程已完成初步设计。积极推进鹅桂洲堤围、仙村大围安全加固工程、仙村大围(下境至下基段)防汛路硬底化建设和岳湖泵站重建工程。不断完善公共服务设施，完成朱仙公路路灯以及城区消防栓的招标工作；投入61万元完善镇区及农村道路路灯养护管理工作；荔新路仙村出入口等4个公交站候车亭正动工建设。城镇管理水平不断提升。全年共投入738万元实施城乡环卫保洁工作，升级改造西门垃圾中转站、建成沙滘垃圾压缩转运站，全面提升了城乡环卫保洁水平。建立农村建房备案登记制度，累计控停拆除各类违法建筑125宗，拆除面积近10万平方米。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权工作综合进度为53.83%。投入1000多万元完成仙联村、基岗村、上境村等三条村的城中村安全隐患整治工作。生态环境日益改善。全力抓好中央环境保护督察组交办案件的办理，共检查企业315间次，发出整改通知书198份，整顿环境违法建设项目21间，强制停业整改8间，关停企业9间。大力实施河涌清淤工程，投入548.39万元对下基、沙角等6个行政村、75条河涌约30公里的河道进行清淤清障。完成朱仙公路等四条污水管网的立项和设计工作。上境、蓝山、岳湖、十字滘等4条村的农村生活污水处理设施加快建设。积极推进绿化美化工程，新建公园12个，建设规模约5.67万平方米；推进仙村二居容貌社区的创建工作，以及基岗村、碧潭村等美丽乡村示范村的规划建设工作；投入200多万元，完成荔新公路仙村段、仙村大道绿化升级改造工程；启动仙村主干管道外立面整饰工程、市民文化广场、“一河两岸”建设工程，全镇城乡环境得到优化提升。

　　(三)社会保持和谐稳定。社会治安明显改善。立体化治安防控体系建设进一步加强，重点地区和突出治安问题整治取得新成效，着力推进基岗村、仙联村社会综合治理试点工作，着力加强岳湖村、上境村等重点地区的突出治安问题治理，全镇“两抢”警情同比下降18.8%，盗窃警情同比下降18.4%。加强出租屋管理，对20栋大型出租屋、7间企业宿舍安装了门禁系统及80支高清视频摄像枪；上境村的“人屋”登记率在95%以上。深入开展平安创建工作，完成了所有村(居)创建平安细胞建设的任务。大力开展禁毒工作，查获涉毒人员124人，其中刑事拘留16人，行政拘留87人，强制戒毒28人，涉毒警情同比下降32.4%，社戒社康管控率100%。社会保持和谐稳定。深入开展社会不稳定因素排查化解，扎实做好信访维稳工作，共受理群众诉求213宗，办结率93.4%；受理劳资纠纷投诉案件共61宗，同比下降19%。深入落实“一村(社区)一法律顾问”，免费向群众提供法律服务450件次，调解纠纷40件次，引导群众通过法律途径及时化解矛盾纠纷。扎实开展安全生产工作，建立重点企业领导包干联系工作机制，年内检查各类生产经营单位923家次，发现隐患3793处(宗)，责令整改567宗，全镇安全生产形势平稳有序。切实加强食品药品安全监管工作，开展专项整治行动30多次，全年共检查食品药品经营业户660多户次，发出整改通知书112份，对食品重点经营主体的监督抽查率达到100%。加强对食用农产品的抽样检测，全年检测样品2800多份，合格率100%。开展无证照生产经营场所整治行动10多次，检查场所86家次，查封5家，整改9家。加强消防基础设施建设，率先在增城区全面建成覆盖17条行政村的微型消防站，投入144万元购置11台消防摩托车及1台消防灭火车，辖区火灾防控能力进一步增强。

　　(四)民生和社会事业稳步发展。民生保障有效改善。全镇参加城乡居民医疗保险人数3.2万人，累计向低保、五保孤儿、困难群众发放救助资金524.57万元，发放优抚参战人员、残疾人各类补助资金471.52万元。投入213万元对68户困难群众实施农村泥砖房和危房改造。扎实做好城乡劳动力就业工作，开展中青年农民综合素质提升工作，通过举办现场招聘会、完善和发挥村(居)劳动保障服务工作站的作用，成功转移劳动力就业605人，失业人员就业率达到100%。积极开展新一轮扶贫开发工作，累计投入扶贫专项资金895.74万元、镇扶贫资金80多万元，落实基础设施、社会保障等精准扶贫措施，全面完成新一轮扶贫开发工作任务，全镇11条贫困村和176户贫困户435人实现全面脱贫。投入76.5万元开展对口帮扶梅西镇白面村扶贫开发工作。社会各项事业不断进步。实施义务教育阶段学校体育和卫生基础设施提升工程，完成招标4项，完成施工1项；开展蓝山小学等7间学校校舍维修改造工程的规划建设；仙村镇中心小学迁建工程已完成设计正组织招标；顺利通过省教育强镇第二次复评。文化体育事业蓬勃发展，镇文化活动中心通过省一级文化站的评选，有龙舟协会等12个协会进驻；实施图书馆专业化改造。成功举办基岗“仙进奉”荔枝文化节，组织群众文化体育活动50余场次；开展了首届登高活动和首届禁毒杯篮球赛。完成仙村公园、十字滘村等4条村健身路径的安装，开展中兴楼文物修缮工程。医疗卫生事业扎实开展，切实做好H7N9禽流感和登革热防控工作，开展镇中心医院的规划选址，实施下基村、蓝山村卫生站改建工程。扎实开展人口和计划生育工作，完成计划生育目标管理责任制考核，超额完成免费孕前优生健康检查及孕期重点病种筛查任务，管理和服务水平不断提升。关爱女性健康，对2000多名妇女实施免费“妇女病普查”和“两癌筛查”。武装、“双拥”、 科技、妇女、儿童、工会、共青团、残疾人、民族宗教等各项工作取得新成效。

　　(五)政府自身建设得到加强。依法行政水平不断提升，自觉接受人大民主监督，坚持民主决策，保证“三重一大”等重大事项科学决策、民主决策和依法决策。规范村社财账管理以及农村集体资产交易和建设工程交易，完成农村集体资产交易37宗，实现增值约109万元；小额工程交易发包165宗，交易总金额共1414.41万元。顺利完成镇党委、人大换届选举工作。推进“互联网+政务服务”，全面完成镇、村(社区)两级基层公共服务综合平台建设。强化基层民主自治建设，完成蓝山村、巷头村、仙村一居、仙村二居等多个村(居)民主议事厅建设，完成上境村软弱涣散党组织整顿工作。认真开展“两学一做”学习教育，深入开展领导干部普遍直接联系群众活动，着力解决联系、服务群众“最后一公里”问题。健全岗位责任和考核机制，查摆整顿“四风”问题，干部队伍干事创业激情和作风建设得到进一步提升。

　　各位代表，一年来的成绩来之不易!这是区委区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表仙村镇人民政府，向各位代表、全镇人民和关心支持仙村发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也应该看到工作中还存在一些问题和不足，主要是：一是经济总量不够大，产业结构不够合理，创新驱动能力较弱，主导产业比较单一，新的支柱产业尚未形成，经济基础还比较薄弱。二是城乡区域发展差距仍比较大，城镇综合服务功能不强，城乡路网、水网、电网、污水管网等基础设施还不完善，公共服务欠账较多。三是民生社会事业发展存在较多短板，教育、医疗卫生、社保等服务水平与群众的期待和要求仍有一定差距。四是社会治理创新还需加强，社会矛盾和不稳定因素还比较多,维护社会和谐稳定的压力还比较大。五是干部队伍的执行力和工作作风与新形势新任务还不完全适应等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力解决。

2017年工作安排

　　做好今年的政府工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委一届三次全会、区人大二届二次会议的决策部署，牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进、稳中提质，抓好产业项目，抓牢发展引擎，做大做强实体经济；抓好交通网络建设，完善城镇功能布局，营造干净整洁环境；抓好社会各项事业发展，创新社会服务管理，增进民生福祉，建设平安有序仙村，努力建设成为新兴产业集聚区、具有水乡特色的宜工宜居小镇。

　　今年我镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业产值增长8%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售额增长3.6%。重点抓好以下五个方面工作：

　　(一)狠抓招商选资，壮大实体经济

　　大力开展招商引资。把引资引技引智作为经济工作的主线抓实抓好，牢牢把握质量和效益两个关键招商选资。一是加强招商能力建设，建强招商队伍，抓好招商项目从选址落户到竣工投产全过程服务。建立招商项目库，搭建招商平台，促进招商选资提速增效。二是根据产业区域布局规划，进行针对性招商。东部重点引进节能环保产业和环保设备制造业。中部重点引进新一代信息技术产业、健康产业及生产性服务业等新兴产业。南部重点引进集农业科普、种植、养殖、旅游、休闲亲子活动、地域文化为一体的现代农业生态园项目。北部重点引进休闲运动产业。今年争取四个区域规划的产业至少引进一至两个大型项目。三是着力打造先进制造业集聚区。紧紧抓住富士康产业园项目落户增城发展的契机，积极引进其上下游产业落户仙村；牢牢把握东莞、深圳、惠州等地高新技术产业转移发展的机遇，引进高新技术产业，逐步打造南部新兴产业集聚区。

　　加快推进环保装备产业园建设。积极做好产业园的前期规划，争取上级支持，加快落实产业园用地规模和用地指标，扎实推进环保装备产业园土地的清表以及园区道路交通、供电、供水等基础设施建设。依托广州市第六资源热力电厂，建设垃圾焚烧发电相关装备生产基地以及垃圾焚烧环保装备技术研发基地；主动与环保龙头企业沟通对接，积极引进大型环保装备企业落户，带动能源和环保装备制造业加快发展。

　　加快盘活整合闲置用地、“三旧”厂房。一是完成原增城市水泥厂用地的盘活整合工作。二是盘活原仙村镇第二造纸厂用地。三是加快盘活整合塘头岭集体建设用地，办理规划报建手续，满足新项目用地需求。四是对石新路两旁、广园东快速路仙村出口、荔新路北边等地段的旧厂房进行分步盘活整合，推动连片土地开发，为招商引资提供载体库。

　　发展“工业4.0+旅游”项目。挖掘天天安娜投资有限公司“工业4.0”的经营优势，结合仙村南部优美自然生态环境，以仙村花园为中心，大力整合以仙进奉荔枝品牌为主导的特色名优农产品优势，整合周边荔枝博物园、仙村国际高尔夫球场、仙泉湖牧场科普基地、饶宗颐学术艺术馆、阮海天革命故居、竹园荔枝岛等旅游节点，加强包装策划和推介，引进市场主体，大力发展集工业旅游、运动休闲、生态农业观光、博览展示、亲水游乐、历史文化传承于一体的“工业4.0+旅游”项目，着力打造富有仙村水乡特色的旅游示范基地，助推经济发展多元化。

　　优化发展特色现代农业。一是利用农村土地承包经营权确权登记颁证工作契机，引导及扶持特色农业生产基地适度规模经营，促进农业规模化、产业化、品牌化发展。二是通过举办荔枝文化节系列宣传活动，推动荔枝文化博物园、荔枝基地建设，带动基岗仙进奉、竹园三月红等荔枝品牌发展，打造荔枝文化小镇。三是鼓励企业对农产品进行深加工及精包装，开展“互联网+农村购销”产业，拓宽农产品销售渠道。

　　(二)狠抓基础设施建设，优化城乡发展环境

　　加快推进交通路网建设。一是全力以赴配合东北客货车外绕线、花莞高速、广汕高铁等省市重点轨道交通项目的建设，完成沿线用地的征地拆迁补偿工作，确保按时交付使用。二是配合区政府加快推进朱仙快速路的建设，推进仙村沙头上跨广深铁路桥延长线改造工程建设。三是完善镇内交通路网建设，加快推进仙村大道上跨广深铁路桥延长线工程、碧潭村至荔新公路村道、石新公路扩建等道路工程建设，强化我镇交通枢纽功能。

　　统筹推进美丽城乡建设。全面完成仙村大道、仙村一马路、运河东路外立面整饰工作。全力抓好竹园村广州市级美丽乡村建设，规划建设游客服务中心，打好旅游发展组合拳，创建竹园生态旅游示范村；扎实推进碧潭村创建增城区级美丽乡村典型示范村建设工作；稳步推进沙滘、蓝山、十字滘、深涌、沙角等区级美丽乡村规划建设，以点带面，推进美丽乡村由单村建设向连片深纵建设。推动沙头村和碧潭村“空心村”连片改造，通过示范带动，激发村民改造积极性，盘活空心村用地，建设富有岭南水乡特色的宜居新村。进一步规范农村建房审查流程和服务工作，规划建设一村一公厕，全力完成2015年高标准基本农田建设任务，稳步推进农村危房改造、农村河涌、鱼塘整治等项目建设。

　　营造干净整洁的城乡环境。强化城乡环境综合整治，继续推进环境违法违规建设项目清理。加快推进生活垃圾压缩中转站的建设，扎实做好第六资源热电厂投产运营后的环境保护工作，全力配合区城管局成立热电厂项目社会监督委员会。保持高压态势，严查严控违法用地、违法建设。持续开展“六乱”专项整治行动，探索通过规划建设临时摆卖点、临时停车点的方式，建立规范长效的管理机制。规划建设村级停车场。加快推进朱仙公路、仙村一路、荔新公路(碧潭村至基岗村)污水管网工程建设。完成上境、岳湖、西南、沙角农村生活污水处理设施建设。推进东江北干流仙村段、仙村涌等水污染综合整治，提升仙村水质。完成禁养区养殖场清理工作，全面推行及落实镇域在册河涌的河长制，压实河长责任。

　　(三)狠抓城乡管理，创建和谐社会

　　着力加强社会治理。进一步健全治安防控体系，升级完善治安视频“天网”，重点完成城区80支社会面治安视频升级改造，以及重点整治村61支视频系统补点及升级改造。继续推进出租屋“门禁+视频”系统建设和管理使用。完善镇、村(居)综治信访维稳中心(工作站)建设，加强群防群治工作，构建“中心+网格化+信息化”综治目标管理机制。强化严重精神障碍患者等重点人员及寄递物流行业管理，加强网络安全和舆情监测，建立健全公共突发事件预防预警和应急处理机制，提高对突发事件和风险的防控能力。深入开展禁毒行动，加强校园及周边安全涉毒隐患排查整治。强化突出风险隐患防范化解，确保重点项目建设顺利推进。建立完善劳资纠纷信息预警通报机制，加强各部门协作联动，有效预防劳资纠纷。健全来穗人员管理长效机制。严打各类违法犯罪活动，重点加强对辖区涉黑恶犯罪、“黄赌毒”等打击查处力度，促进辖区治安持续好转，增强群众安全感。

　　提升城市公共安全水平。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”和层级管理责任制，完善安全生产网格化管理机制，加强安全生产、消防安全和交通安全大检查及专项整治工作。加大安全生产打非治违力度，深入开展危险化学品、烟花爆竹等重点领域安全生产联合执法行动，开展风险点、危险源排查专项整治，对重大风险点、危险源实施有效监控。开展食品药品安全专项整治，从严打击制假、售假、走私和无证照经营行为，维护人民群众生命财产安全。

　　(四)狠抓社会事业发展，切实保障和改善民生

　　完善社会保障体系。积极开展就业技能培训，大力开发公益性岗位，积极帮扶就业困难人员、被征地农民就业援助。进一步扩大社会保险覆盖面，做好城乡居民医疗保险和救济保障的各项工作，进一步提高城乡居民养老保险、医疗保险、临时救济的管理水平和服务水平。

　　促进社会事业均衡发展。加快推进镇中心小学迁建工程建设，确保2018年9月份投入使用。加快推进仙村镇中心医院的规划建设，完成蓝山村卫生站改造工程，提升医疗卫生服务水平。加强公共文体设施建设，加快推进市民文化广场、“一河两岸”的规划建设以及仙村镇市场升级改造，完成新图书馆、仙村荔枝文化博物园的建设，确保荔新公路仙村出入口等4座候车亭年中投入使用。加快推进仙村博物馆、亲睦楼抢修工程、竹园涌抗日游击队旧址修复工程建设，促进我镇历史遗址保护。继续举办荔枝文化旅游节，中秋、春节游园活动等主题多样的文化活动，促进文体事业均衡发展。宣传落实国家全面二孩计生政策，优化免费孕前优生健康检查、出生缺陷重点病种筛查服务，提高人口计生工作水平。

　　(五)狠抓政府自身建设，提高政府行政效能

　　坚持依法行政。完善干部监督管理机制，规范干部行政行为，营造依法行政的良好氛围。健全依法决策机制，确保“三重一大”等重大事项科学决策、民主决策、依法决策，建设法治型政府；高度重视人大议案、建议和政协提案办理，自觉接受法律监督和民主监督。健全镇的市民议事和村民议事机制，强化农村建立“五个一”工作，完善农村集体资产交易和建设工程交易平台的建设，健全农村基层资产交易监督机制，提升基层民主自治能力和廉洁水平。

　　坚持勤政为民。提升公共服务事项办理效能，进一步完善镇政务服务中心建设，推进19个村(居)公共服务中心规范建设，完善基层公共服务平台，切实提高政府公共服务水平，方便企业和群众办事。深化农村基层党员干部违纪违法线索排查，推动全面从严治党向基层延伸。积极谋划、精心组织，扎实推进村(社区)“两委”换届选举各项工作，选优配强村级组织班子。深入开展“两学一做”学习教育，增强干部职工“以服务群众为基础”的理念。依托农村广播联动播控平台，大力开展各类宣传教育，提高干部群众素养。抓好干部培训与管理，全面提升干部队伍整体素质，打造一支敢于作为、主动作为、善于作为、依法作为、清廉作为的干部队伍。

　　(六)着力办好十件民生实事，让发展成果惠及百姓

　　1.规划建设一村一公厕。

　　2.完成荔新公路仙村出入口等四座候车亭建设。

　　3.规划建设农村公共停车场。

　　4.推进仙村镇市民文化广场建设。

　　5.推进仙村大道、一马路、运河东路等主干道外立面整饰工程。

　　6.规划建设仙村镇中心医院。

　　7.完成农村广播联动播控平台系统建设。

　　8.推进仙村荔枝小镇建设。

　　9.推进仙村镇市场升级改造工程。

　　10.加强技防改造,健全立体化社会治安防控体系。

　　各位代表，同志们!实干成就未来。让我们在区委、区政府和镇党委的领导下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定信心、奋发有为，为建设美丽和谐幸福仙村而努力奋斗!