2022年在区委、区政府的坚强领导下，在依法治区委员办的正确指导下，区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以贯彻《法治政府建设实施纲要》为主线，坚持普法与法治实践相统一，为推进依法治水工作，构建和谐良好的法治环境发挥了应有的作用。现将有关情况汇报如下：

      一、法治政府建设推进情况

      （一）坚持领导干部带头学法守法用法，强化干部学法制度管理，不断提高领导干部依法行政水平。通过购买普法学习资料，组织全体干部职工在广州市公务员网络大学堂和“广州普法”微信平台上进行学法考试，参考人员都能正确对待，按时参考，认真作答，参考率100%，优秀率达96%。

      （二）不断强化铸魂补钙，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格落实各项学习制度。全面落实“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等各项学习制度。深入学习贯彻党的二十大精神、十九届六中全会精神、习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神及十九届中央纪委六次全会精神。深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，认真学习贯彻落实习近平生态文明思想。二是开展党史学习教育。召开党史学习教育总结会议，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与开展党史学习教育紧密结合，开展好“学党史、见行动，我为群众办实事”实践活动。三是充分利用网络教育平台、微信等媒体在全体干部职工中开展“学习强国”“廉洁广州”学习平台推广及学习活动。

      （三）强化廉政教育引导，大力营造风清气正氛围。一是召开区水务系统党风廉政建设工作会议，局党员干部代表5人向局党组开展述责、述廉、述德报告。二是召开党史学习教育专题民主生活会、组织生活会。局领导班子和党员干部开展谈心谈话，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，并认真进行整改。三是开展纪律教育学习月活动，局领导班子成员开展2022年同级监督提醒谈话，组织党员干部前往广州市党员干部纪法教育基地清轩园开展廉洁文化教育活动。四是开展“喜迎党的二十大 弘扬广州好家风”廉洁文化进家庭工作，以引导党员领导干部家庭成员当好廉内助，筑起家庭拒腐防变的牢固防线。

      （四）主动落实政务公开，扎实推进政府信息公开工作。一是主动公开情况，我局自觉增强责任意识，围绕重点领域、社会重大关切加强舆情回应、落实政府信息公开条例、试点领域基层政务公开标准目录等方面，及时、有效、准确的公开政府信息。本年度通过区政府门户网站按时发布政府信息共188条。其中，规范性文件1条，政策解读1条，财政预决算类信息32 条，工作动态类信息32条，文件类信息10条（通知公告、部门文件），公共资源配置领域信息8条，组织机构信息3条，政府信息公开年度报告类信息2条，其他信息91条。二是依申请公开情况。我局依法依规做好政府信息依申请公开办理答复的工作。进一步畅通受理渠道，规范答复意见，不断提升依申请公开办理质量。我局2022年共受理信息公开申请政府信息公开申请13件，按时办结13件。没有因政府信息公开申请引发行政复议、提起行政诉讼的情况。三是政策文件和政务咨询情况。我局高度重视信息公开工作，标准有序做好各项工作。截至目前我局共发布政策性文件1条，并按时在区政府门户网站配上相应的政策解读，认真落实“政策文件应解尽解”。我局已在区政府门户网站发布《广州市增城区水务局对外服务咨询电话汇总表》，政务公开咨询电话均可以正常接听。

      （五）全面落实优化营商环境。一是推进“放、管、服”改革工作。通过广东政务服务网，将16项行政许可及2项公共服务事项的办事依据、条件、时限、程序、结果及收费标准等进行公开，便于群众适时查询，并根据上级部门文件对审批事项信息进行动态调整，在相关网站及时公布。同时在局办公场所的醒目位置设置公示栏、宣传板报等，对主要办事流程、投诉方式等进行公示。二是要求局各科室要从实际出发，本着高标准、严要求的原则，认真按照《广州市增城区水务局全面优化营商环境措施任务清单》开展工作，查找薄弱环节，突出重点，狠抓落实，确、保优化营商环境工作工作取得实效。三是进一步落实《关于进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式工作方案》，压减报装流程，压缩用水时限。我局严格督促区内供水企业通过广州市工程建设项目联合审批平台获得信息共享、证照共享，实现社会投资简易低风险工程建设项目用水报装“三零”服务（零上门、零审批、零投资）。

      （六）落实社会信用体系建设要求，大力推进信用监管，同步将行政审批结果在“电子证照系统”签发证照、“信用广州”公示平台进行公示，加强事中环节信用监管，实现信用信息互通共享，助力打造市场化法治化营商环境。2022年我局按时录入行政许可478宗、行政处罚7宗。

      （七）加大行业监管力度。按照上级相关文件要求，严格落实水务工程施工、监理企业诚信评价管理办法，每季度及时对施工、监理企业进行诚信评价打分，并对其他评价主体进行指导。要求招标人将打分结果运用于招标投标活动，从制度建设和市场准入、企业诚信行为方面把关，进一步规范水务工程建设行业管理工作。2022年，我局发出不良行为通报6份，均对参建单位的不良行为按照质量安全管理评价和市场行为评价标准分别进行扣分并上传广州市水务工程企业信息库及诚信管理系统。

      （八）加大执法查处力度。2022年累计处理各类水事违法行为281宗，出动执法车辆273车次。立案查处32宗(含2021年结转3宗），立案数同比增长7.24%，作出行政处罚126.36万元。一是开展河道管理范围内违法建设治理工作。累计拆除河湖管理范围内违法建构筑物317宗，拆除面积约10.83万平方米；二是开展对在建建筑工地的水土保持检查执法工作。累计对全区在建建筑工地检查132余处，现场责令整改8宗，对造成水土流失问题造成较大影响项目进行立案查处3宗，作出行政处罚39万元；三是加强对河道非法采砂、洗砂查处工作。共调查涉嫌非法采砂、洗砂案件线索40宗，其中对符合立案条件的线索立案查处8宗，作出行政处罚6.1万元；四是加强对典型排水户、无证排水、辖区范围内污水处理厂的执法力度。共开展执法检查109次，累计处理各类违法排水案件线索51宗，立案查处8宗，作出行政处罚47.06万元。通过加强水行政执法力度，有效打击各类水事违法行为，维护水环境安全。

      （九）有效回复公众需求。对于区信访局转办至我局的信访案件，我局积极作为，主动化解矛盾，及时办理，按期答复。对信访人进行满意度回访，听取信访人对我单位信访工作的评价及建议。对于重点案件，明确由分管领导进行包案化解。2022年，我局共受理上级交办信访案件49件，已办结49件。对16个案件开展了满意度回访，回访满意率达94%。

      （十）依法办理复议诉讼。我局严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度。2022年度，我局暂未收到行政诉讼案件，办理民事应诉案件3宗（2宗已审结，1宗还未审结）。

      （十一）安全生产事故零容忍。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，防范各类安全事故，坚决遏制较大以上生产安全事故，每年与水务系统各相关单位、企业签订《广州市增城区水务系统安全生产及消防安全责任书》。2022年，检查工地679宗次，发出监督记录单136份，整改通知单543份。我区对水务安全生产抓铁有痕，以零容忍的态度，落实施工单位主体责任、监理单位监督责任，通过警示、提醒、警告、通报、处罚、执法、惩戒、交叉检查、专项检查、专家检查、制定专项方案等措施的落实，安全生产总体可控。

      （十二）落实依法决策、科学决策、民主决策。一是由我局牵头制定的《关于划定增城区河砂禁采区的公告》，经征求区相关部门及公众意见，并由局务会议讨论决定，通过区司法局的合法性审核，在规定文件有效期、统一编号、统一发布等环节后向社会公布，保障该文件的制定发布等程序合法。二是严格按照《增城区行政机关规范性文件清理制度》要求开展规范性文件清理工作，掌握法规、政策的立废情况，确保政策的有效性和持续性。三是健全法律顾问制度。我局聘请广东来信律师事务所一名执业律师担任常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

      二、存在问题及原因

      （一）企业守法意识有待加强。少数施工单位以工程时间紧迫为由，在未经有关部门审批的情况下，擅自施工，加大水行政执法难度。

      （二）执法人员业务知识和业务水平有待加强。法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。水务执法队伍的现状与目前治水工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。执法三项制度落实有待强化，执法科技化水平有待提高。

      （三）审批改革工作衔接有待加强。如何确保审批改革各项措施贯彻执行，真正做到并联审批、信息共享，各部门间如何高效协调等问题有待落实。

      三、下一步工作计划

      （一）抓好水务系统干部职工学法用法工作。要把宪法、水务法律法规和规章作为学习的重要内容，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。结合水务部门实际开展好专项普法教育，推进重点对象法制宣传教育工作不断深入。

      （二）进一步深化审批制度改革。做好事权承接落实工作；加大双随机检查机制推广，加强审批事中事后监管；依托“互联网+政务”，推动审批服务系统加快升级对接。

      （三）加强水利行政执法人员培训工作。坚持和完善执法人员学习培训制度，不断更新执法人员的法律知识，力求培训内容与执法实际相结合，进一步增强培训效果，努力提高依法调查取证、依法订约履约、依法出庭应诉的能力。

      （四）充分利用网站、宣传专栏加强水法规的教育宣传。通过水法规的宣传，使保障民生发展、水资源管理和水生态保护、水域岸线管理、规范水务建设管理的各项重要制度为公众知晓，形成学法守法用法的良好氛围，支撑和保障水务改革发展。

  广州市增城区水务局

2022年11月17日