各村（居），镇属部门和有关单位：

　　现将《石滩镇2019年生活垃圾分类工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。工作中遇到问题，请径与镇市政所联系。

　　广州市增城区石滩镇人民政府

　　2019年9月16日

石滩镇2019年生活垃圾分类工作方案

　　根据《广州市增城区2019年生活垃圾分类工作方案》的工作要求，结合镇党委、镇政府全面推进生活分类管理工作部署，特制定本方案。

　　一、指导思想及工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府决策部署，我镇加大力度推行生活垃圾分类制度，深化生活垃圾分类“源头减量、分类回收、资源化利用和无害化处理”的治理路径和分类原则，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，建立健全生活垃圾分类规范化、常态化、长效化工作机制，努力实现生活垃圾分类处理的最优政策组合和最大整体效果，全面提高生活垃圾分类工作水平，创造生态宜居的美丽石滩。

　　二、组织领导

　　成立石滩镇推进生活垃圾分类管理工作领导小组，成员名单如下：

　　组 长：潘正焕（党委书记）

　　常务副组长：董雄峰（镇长）

　　副 组 长：曾小军（党委委员）

　　成 员：邹粤联（党委副书记）

　　谢汝培（党委副书记）

　　赵乾良（党委委员、副镇长）

　　李仪达（党委委员、纪委书记）

　　邹云云（党委委员）

　　潘智勇（党委委员、武装部部长）

　　罗文彪（党委委员）

　　曾志伍（党委委员）

　　黄剑辉（党委委员）

　　李育基（党委委员、石滩派出所所长）

　　姚银敬（副镇长）

　　许志成（副镇长）

　　姚水前（主任科员）

　　列旭初（主任科员）

　　成 员 单 位：市政管理所、人民武装部、党政办、党政办（组宣办）、来穗人员和出租屋服务管理中心、规划建设办、科教文办、经济办、财政所、农业技术服务中心、卫计办、市场监督所、规划和自然资源管理所、环保所、城管中队、团委，各社区、各行政村等。

　　领导小组下设办公室（设在镇市政管理所），办公室主任由邓卓武兼任，负责镇生活垃圾分类日常管理和组织协调工作，领导小组成员单位根据各自职能开展具体工作。

　　三、工作要点

　　镇党委牵头召开专题会议，由镇领导班子、各职能部门负责人、各社区书记、各村党支部书记等参加，传达学习习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府的工作要求及部署，通报全镇垃圾分类工作的任务、标准、流程、考核等事项，建立健全相关工作机制。

　　建立健全石滩镇生活垃圾分类管理联席会议制度，以党建为引领，由镇党委牵头建立由镇领导班子、各职能部门负责人、社区书记、社区专管员、行政村党支部书记、物业管理小区负责人等参加的石滩镇生活垃圾分类管理联席部署工作会议。会议定期负责商议全镇生活垃圾分类工作的重要事项，适时讨论问题、提出意见、达成共识，督促全镇抓好工作落实。

　　（一）扩大覆盖范围

　　1. 扩展医疗机构生活垃圾强制分类制度覆盖范围，加强宣传引导，鼓励有条件的基层医疗机构开展生活垃圾强制分类工作，创建1家社区卫生服务中心样板。（责任单位：镇卫计办）（责任单位中排在前的为该项工作的牵头单位，下同）

　　2. 推动生活垃圾强制分类制度覆盖范围向教育机构扩展，将垃圾分类教育纳入教育体系，通过多种形式全面开展生活垃圾分类知识教育工作，每校每学年至少组织一次以生态文明教育和生活垃圾分类为主题宣传教育活动，将垃圾分类理念延伸到家庭和社会。建立并实施校园垃圾分类检查考评制度。督促指导学校等教育机构建立垃圾分类日常管理制度，规范生活垃圾分类投放收集贮存工作。（责任单位：镇科教文办）

　　3. 推动生活垃圾强制分类制度覆盖范围向商场、广场、站场等公共区域扩展，建立日常管理制度，合理规范配置分类容器，在人流较大、显著位置设置垃圾分类宣传栏、引导牌等或利用屏幕播放垃圾分类宣传视频。（责任单位：镇党政办（组宣办）、镇市政管理所）

　　4. 8个物业居住小区（社区）垃圾分类全覆盖，合理规范配置分类容器，建立日常管理制度，加大宣传发动力度，重点做好有害垃圾和餐厨垃圾专收专运。（责任单位：镇市政管理所，各社区）

　　（二）提高分类质量

　　5. 累计创建生活垃圾精准分类样板小区2个，因地制宜，建立具有“党员引领、志愿者自治、便民回收、垃圾分类收运”四大特色的共建共治共享特色样板小区（社区）创建模式，逐步推广至全镇所有小区（社区）。（责任单位：镇市政管理所，各社区）

　　6. 推动全镇行政村覆盖推行生活垃圾分类工作，实现辖区农村生活垃圾分类减量比例达38%以上，辖区农村生活垃圾分类资源化利用率达18%以上。（责任单位：镇市政管理所，各行政村）

　　7. 建立1条样板小区+村居的生活垃圾分类示范线路，示范线路内环境友好家庭比率60%以上，居民生活垃圾分类知晓率98%以上，分类投放准确率60%以上。（责任单位：镇市政管理所）

　　8. 完善生活垃圾收运管理办法和相关技术标准，统一管理标识，规范收运方式，禁止混收混运。加大垃圾压缩站除臭、排污和周边环境整治力度，升级改造垃圾压缩站。配备满足生活垃圾分类清运需求（密封性好、标志明显、节能环保）的专用收运车辆，杜绝“病车上路”和运输沿途撒漏（滴漏）污染路面等扰民现象;优化生活垃圾分类收运线路，科学合理地确定生活垃圾的运输时间和路线，健全收运管理网络，逐步形成线路优化、成本合理、高效环保的收运新方式。（责任单位：镇市政管理所）

　　9. 加大投入我镇完善生活垃圾分类设施配置，设置1个餐厨垃圾集中收运点，设置1套餐厨垃圾脱水设备，设置1处建筑废弃物处理点，设置1个大件家具简易拆解存放点。（责任单位：镇市政管理所、镇财政所）

　　10. 推进对接社区垃圾分类回收网络体系建设，增加再生资源回收总量。推进环卫收运系统与资源回收系统“两网融合”，完善回收网络体系建设，扩大资源回收对接社区垃圾分类的覆盖面。（责任单位：镇经济办、镇市政管理所）

　　11. 推进低值可回收物资源化处理项目建设，促进垃圾分类减量。（责任单位：镇经济办）

　　12. 开展农村可回收物回收处理，参与美丽乡村建设。落实《广州市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动计划（2018-2020年）》，在全镇建设1个以上可回收物分拣中转站，每个行政村至少设置1个有害垃圾收集点，至少设置1个可回收物存放点，至少设置1处生活垃圾四分类收集点，至少包含餐厨垃圾和其他垃圾;每个自然村（参照人居数据，按合作社数量计算）至少配置1处垃圾分类收集点。（责任单位：镇市政管理所，各行政村）

　　（三）强化执法考核

　　13. 开展不定期监督检查，每周至少1次对辖区内生活垃圾分类收集进行抽查，每月至少抽取1处实施单位检查生活垃圾制度执行情况，发现问题及时通报，及时整改。（责任单位：镇市场监督管理所、镇市政管理所）

　　14. 严格行业管理职责，联合教育、市场监督、食品、卫生等部门开展执法行动，重点检查各行业垃圾分类落实情况。（责任单位：镇城管中队、镇市场监督管理所、镇科教文办、镇卫计办）

　　15. 建立健全生活垃圾分类示范片区和公共机构基础信息台账和运行管理台账。（责任单位：镇市政管理所）

　　（四）深化宣传培训

　　16. 充分利用公共信息平台和媒体，重点做好强制分类制度和《广州市生活垃圾分类管理条例》宣传，加大移动传媒发布垃圾分类公益广告的力度。在公共场所设置垃圾分类提示牌和宣传栏，扩大垃圾分类平面宣传版面。（责任单位：镇党政办（组宣办）、镇团委、镇市政管理所）

　　17. 继续开展石滩镇“垃圾分类全民行动日”宣传实践活动。每月第四个星期六为广州市“垃圾分类全民行动日”，每月尽量选取不同活动地点，进一步扩大宣传辐射范围，把活动深入到机团单位、社区、中小学、企业工厂中开展。（责任单位：镇市政管理所、镇团委）

　　18. 加强生活垃圾分类教育培训，广泛开展对党政机关、企事业单位、公共机构、相关行业、社会各阶层人士的强制分类和法规宣贯培训，每年至少开展一次法规宣传培训活动。（责任单位：镇党政办、镇党政办（组宣办）、镇市政管理所）

　　19.结合每月工作重点，开展有针对性宣传，做到每月有活动举办，每季有亮点报道，半年有总结，年终有表彰。（责任单位：镇市政管理所）

　　20. 以生活垃圾分类为主题，面向全镇中小学，举行一场大型演讲比赛活动，增强垃圾分类宣传教育，鼓励学生主动学习掌握分类知识，积极参与分类。（责任单位：镇科教文办）

　　（五）健全体系制度

　　21. 完善生活垃圾分类管理机构。镇政府明确专职人员负责生活垃圾分类督导工作，配置6名专职督导员，每个社区至少配置1名生活垃圾分类社区专管员、每个小区至少配齐1个公示牌（含宣传栏）;每个行政村至少配备1个生活垃圾分类专管员，1个公示牌（含宣传栏）;小区、村居按每300户配置1名督导员，督导员可由社区基层干部、网格化管理员兼任，经培训后持证上岗。（责任单位：镇市政管理所，各社区、各行政村）

　　22. 建立健全石滩镇生活垃圾分类管理联席会议制度。在镇党委领导下，由社区（村居）党组织牵头建立由社区（村居）书记、环卫专干、督导员、垃圾分类专管员、社区（村居）党员代表、居民（村民）代表等参加的生活垃圾分类管理联席会，明确各联席会议成员职责，由社区（村居）党组织承担联席会议办公室的日常运作。社区（村居）建设联席会议主要研究涉及社区（村居）垃圾分类工作的重要事项，适时讨论问题、提出意见、达成共识，协助社区（村居）党组织抓好工作落实。每季度召开一次工作会议，协调解决工作中的问题，推动任务落实。（责任单位：各社区、各行政村，镇市政管理所）

　　23. 发动党员干部先行示范，充分发挥镇、社区、村委等基层党组织战斗堡垒作用，将垃圾分类内容纳入基层党建任务清单，以党建为引领推动垃圾分类工作。建立考评激励制度，将参与垃圾分类情况纳入基层党组织和广大党员评先推优的重要依据。（责任单位：镇党政办）

　　24. 建立分片责任制度，各党组织通过干部包片、党员联户等方式，进一步强化责任落实，推动全民参与。组织党政机关、企事业单位党员干部进社区、进学校、进家庭，深入群众、服务群众、引导群众。鼓励离退休党员干部在居住地、社区（小区）积极发挥带头作用。（责任单位：镇党政办）

　　25. 要专项列支生活垃圾分类专项经费，根据年度工作任务合理编制项目预算并纳入年度预算予以保障。对于对照上级下达的资金任务清单，严格把控上级转移支付资金使用，提升预算执行进度，强化预算执行监督，确保专款专用。（责任单位：镇财政所）

　　26. 建立健全生活垃圾分类奖励激励机制，对在生活垃圾分类中成绩突出的单位、个人给予奖励，对在全镇环卫事业表现突出的工作者报送增城区“环卫先进工作者”。（责任单位：镇市政管理所）

　　四、工作要求

　　（一）强化领导。充分发挥石滩镇生活垃圾分类工作领导小组的协调、调度、指挥作用，做到每周有工作调度，每月有考核排名，每季有总结讲评，及时解决工作中的重大事项和问题。

　　（二）提高认识。生活垃圾分类工作是广州市政府2019年重点关注工作之一，同时也是创建干净整洁平安有序环境的重要措施，各单位要提高政治站位，统一思想，明确分工，细化职责，制定切实可行的工作方案，强制分类单位要切切实实推行垃圾分类，把分类工作做实、做细、做到位。

　　（三）落实管理。各责任单位要切实履行工作职责，发挥属地管理职能，强化工作保障，强化督导落实，做到思想到位、领导到位、责任到位、措施到位和时间到位。

　　（四）加强联动。各责任单位之间要加强沟通联系，认真开好生活垃圾分类联席会议，用好联合执法的武器，打破“自扫门前雪”的局面，众志成城、集中火力把各项工作任务落实到位。

　　附件：石滩镇生活垃圾分类管理联席会议成员单位职责

　　附件

石滩镇生活垃圾分类管理联席会议成员单位职责

　　一、镇市政管理所

　　统筹指导、协调全镇垃圾分类工作;加强城乡生活垃圾分类社会动员，指导督促各社区、各行政村推进生活垃圾“定时定点”分类投放，巩固提升生活垃圾分类创建工作成果;监督、管理生活垃圾分类收运及处理，统筹分类作业机械的更新补充及推广应用;加快推进生活垃圾处理设施建设，加强生活垃圾处理设施运营监管，确保全镇生活垃圾处理设施运行安全有序。

　　二、镇人民武装部

　　负责部队单位生活垃圾分类工作的协调联络职能;负责生活垃圾分类全镇涉军工作会议、大项活动的组织保障;协商解决生活垃圾分类工作中的重大事项;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　三、镇党政办

　　统筹协调和指导镇机关党组织以党建工作为引领，宣传、开展生活垃圾分类工作;抓好党员干部生活垃圾分类工作宣传;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　四、镇党政办（组宣办）

　　把生活垃圾分类处理作为全镇精神文明建设和深化文明城市建设的内容，纳入平时督查巡查内容;配合协调媒体做好有关垃圾分类处理的宣传报道，积极营造有利于推进城乡生活垃圾分类处理工作的舆论氛围;及时协助做好我镇涉及生活垃圾分类管理相关舆情的监控收集，组织开展新闻应对和舆情处置引导工作，营造平稳有序的舆论氛围;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　五、镇来穗人员和出租屋服务管理中心

　　负责加强对来穗人员生活垃圾分类的宣传教育，引导、督促来穗人员遵守本镇生活垃圾分类管理制度的规定;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　六、镇规划建设办

　　积极争取区对生活垃圾处理设施建设的资金支持;负责生活垃圾分类建设项目审批，审核下达生活垃圾处理固定资产投资计划，并做好投资管理相关工作;负责将重大生活垃圾处理设施建设项目纳入镇重点项目和绿色通道管理;加大资金投入，拓宽投融资渠道，鼓励社会力量参与，推动废弃物处置利用政府、市场与社会共治;对物业服务企业开展垃圾分类工作提出要求，督促物业管理企业参与生活垃圾分类处理;将生活垃圾分类管理纳入物业服务企业的信用管理体系;制定物业服务合同示范文本，引导物业小区业主与物业服务企业将生活垃圾分类管理内容纳入合同;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　七、镇科教文办

　　推进源头减量，鼓励学校推行循环使用有关教材;指导全镇中小学校落实校园垃圾分类制度，将生活垃圾分类教育纳入全镇学生基本行为规范和素质教育内容;支持建设有利于推动垃圾分类教育的学生社团或志愿者团队，以综合实践、交流竞赛等生动有趣、丰富多样的形式，在全镇师生中开展宣传教育活动;支持学校与社会力量合作为校内生活垃圾分类管理提供专业服务;将生活垃圾分类管理列入学校年度工作安排，纳入教育督导相关内容;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　八、镇经济办

　　负责推进废玻璃、废木质等资源化处理设施建设，研究推进废布碎、废皮革等工业废弃物分流分类处理工作;负责社区回收网络规范建设，完善再生资源回收体系，统筹落实低值可回收物实施方案，加强与环卫系统的对接，实现再生资源集中分拣、交易和处理;负责推进废弃电器电子产品回收管理工作;拓宽投融资渠道，争取社会资金投入科技研发;鼓励社会力量参与，加强行政引导，引入竞争机制，创建骨干企业，推动再生资源回收行业发展;全面推动社区回收网络规范建设，继续推进建立再生资源回收利用信息系统，完善再生资源回收体系，统筹可回收物的回收利用管理工作;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　九、镇财政所

　　负责配合保障我镇生活垃圾处理设施建设和营运管理资金;配合镇市政管理所建立生活垃圾分类经费保障机制和低值可回收物补贴机制;配合镇市政管理所对镇属市场开展餐厨垃圾就地脱水减量工作进行督促、指导和监管;配合镇市政管理所加大对废弃物处置的设施投入;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　十、镇农业技术服务中心

　　推进畜禽养殖废弃物综合利用，不断改善土壤地力;推广生活垃圾无害化处理后达到标准的农用肥料的使用;配合推行农村生活垃圾分类;加大镇管公园、城区绿化行道树修剪等绿化废弃物集中收集、清运和资源化处理力度，建立完善绿化废弃物收运系统;加强绿化废弃物资源化利用技术研发，在镇管公园广场等公共场所广泛开展生活垃圾分类宣传;指导各社区、各行政村加强对管辖范围内公共绿地的生活垃圾分类检查，并定期通报，对落实不到位的单位进行批评和约谈;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　十一、镇卫计办

　　负责指导我镇医疗卫生机构推行生活垃圾强制分类制度;加强宣传和规范管理，监督指导医疗卫生机构开展医疗废物收集、运送、贮存和处置工作，避免医疗垃圾混入生活垃圾;督促指导医疗机构建立垃圾分类日常管理制度;加强行业管理，至少每年开展一次专项检查;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　十二、镇市场监督所

　　落实限塑令，限制使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，推广使用环保购物袋;每季度开展专项检查，加强在流通领域限塑工作的检查，加大超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监管检查力度;负责指导农贸市场开展生活、果蔬垃圾分类工作，督促市场主体建设果蔬垃圾就地处理终端设备，对果蔬垃圾进行就地处置;负责规范和维护各类市场经营秩序，协调配合指导督促经营户开展生活垃圾分类工作。将垃圾分类内容纳入行业监管，加强行业监管，每半年开展一次专项检查，对落后的单位予以通报、批评和约谈;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　十三、镇规划和自然资源管理所

　　负责将镇人民政府审批的生活垃圾处理设施专项规划中涉及的空间布局和用地需求纳入城乡规划，保障生活垃圾处理设施用地供应;配合落实垃圾处理设施用地涉及相关城市规划的调整和落实垃圾处理设施建设用地审批工作;落实垃圾处理设施规划审批，并指导各社区、各行政村在国土空间规划中保障生活垃圾处理设施建设用地需求;提升生活垃圾处理能力，优先配套建设垃圾处理设施;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　十四、镇环保所

　　负责指导相关单位展开生活垃圾处理设施、有害垃圾临时贮存库、有害垃圾收集点环境影响评价工作，协调办理生活垃圾处理等设施环境影响评价审批等环保手续;负责对垃圾处理设施用地是否符合相关城市环境保护规划提出意见;加强工业固体废物、危险废物污染防治的监管;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　十五、镇城管中队

　　负责本辖区内的城市建设管理监察工作，依法对违反生活垃圾分类工作的相关违法违规等行为进行行政处罚;负责做好生活垃圾分类执法工作的保障;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　十六、团委

　　负责指导全镇团组织推行生活垃圾强制分类制度;推进青少年生活垃圾分类工作，设立志愿者宣传辅导站，组织青年开展生活垃圾分类活动日的志愿者活动，加强宣传教育和分类培训工作，开展创建环境友好家庭活动。

　　十七、各社区

　　具体组织本社区实施开展生活垃圾分类工作。建立健全对接垃圾分类工作的社区建设联席会议制度，以党建为引领，由社区党组织牵头建立社区生活垃圾分类管理联席会议制度;制定本社区垃圾分类工作的实施方案;抓紧组建本社区垃圾分类工作队伍;负责组织垃圾分类工作队伍参与培训;督促指导物业公司开展生活垃圾分类工作;科学合理提出生活垃圾分类投放点的选址和建设方案;指导居住小区内垃圾分类管理责任人开展垃圾分类宣传发动，开展好入户宣传;公示本社区生活垃圾分类方案和投放点分布图;执行楼道撤桶任务，实施定时定点分类投放工作;加强生活垃圾分类监督管理，建立社区生活垃圾分类居民公约;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。

　　十八、各行政村

　　具体组织本行政村实施开展生活垃圾分类工作。建立健全对接垃圾分类工作的农村建设联席会议制度，以党建为引领，由村委党组织牵头建立农村生活垃圾分类管理联席会议制度;制定适用于本行政村生活垃圾分类日常管理制度和操作规范;建立公示牌，明确分类收集相关负责人员及流向;定期负责组织垃圾分类工作队伍参与培训;定期开展垃圾分类宣传活动;倡导农村生活垃圾资源化利用;加强生活垃圾分类监督管理，建立农村生活垃圾分类村民公约;积极支持和配合镇生活垃圾分类管理联席会议的工作。