石府〔2016〕20号

各相关企业：

　　为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，全面提高企业安全生产管理水平，根据增城区安监局《关于2016年度推进我区工贸行业企业安全生产标准化工作的通知》(增安监[2016]20号)的要求，进一步推动全镇安全生产标准化工作，提升企业本质安全水平，提高预防和控制事故的能力，根据我镇实际，现将2016年推进全镇企业安全生产标准化建设工作的有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，坚持安全发展的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)、《国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号)和《广州市规模以下工贸企业安全生产标准化建设指导意见(2014-2017)》(穗安办[2014]195号)的要求，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，提高企业安全生产条件和管理水平，全面夯实企业安全生产工作基础，实现企业本质安全，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。

　　二、任务目标

　　(一)根据《广州市规模以下工贸企业安全生产标准化建设指导意见(2014-2017)》(穗安办[2014]195号)的要求，在巩固2015年以前安全生产标准化创建成果的基础上，在全镇辖区内的企业开展安全生产标准化达标建设工作。到2016年10月前，确保全镇所有规模以下企业通过安全标准化验收。

　　(二)按照《广州市工贸行业三级安全生产标准化达标企业延期换证实施方案》(试行)的通知(穗安监[2013]187号)的规定，2013年达标的企业今年要办理延期换证工作，按三年有效期到期前3个月内换证的要求，各企业要做好延期换证工作。

　　三、工作方式

　　(一)评定标准：

　　1、凡国家安监总局和省安监局已发布专业评定标准的，企业要依据专业评定标准进行创建；国家、省级没有具体标准的，可使用《广州市工业企业安全生产标准化考评标准》和《广州市商贸企业安全生产标准化管理规范》。

　　2、小微工贸企业采用国家安全监管总局制订的《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》，原采用《广州市小型工业企业安全生产标准化评定办法和评定标准》和《广州市小微型商贸企业安全生产标准化评定办法》达标的小微型工贸企业，在达标三年期满后，使用国家标准重新评审。

　　(二)工作流程：

　　规模以下工贸企业安全生产标准化建设工作流程分为两类，由企业自主确定。

　　1、工作流程一：通过该流程达标的企业，根据达标等级，发放相应的达标证书。流程包括企业自评、评审申请、外部评审、公告发证四个必要步骤。

　　(1)企业自评。企业在依据评定标准，组织相关人员开展自主评定工作。对照评定标准，查找企业各生产岗位、现场设备设施存在的问题和隐患。如企业自身技术力量无法完成自评工作，可邀请有关评审单位指导开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。

　　(2)评审申请。企业要登录国家安全监管总局“冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统”，阅读“登录说明”后，根据“登录说明”如实填写企业基本信息完成注册，使用已注册的用户名和密码登录。选择“一、二、三级标准化管理入口”进入系统，并按照系统要求，向评审组织单位网上递交评审申请。企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，如实反映企业工艺及安全管理情况。

　　(3)外部评审。企业应委托有相应资质的评审单位开展标准化评审工作，在评审过程中，积极主动配合，针对评审过程中发现的问题和隐患，形成整改计划，及时进行整改。评审单位形成评审报告，并通过信息管理系统完成评审工作，将评审报告等材料进行网上提交。

　　(4)公告发证。评审组织单位对评审报告进行复核，复核通过后由广州市安全监督局定期对达标企业进行公告，由评审组织单位印制并发放达标证书。

　　2、工作流程二：通过该流程达标的企业，统一规定为“安全生产标准化达标企业”，不发放达标证书。流程包括企业自评、评审申请、审核三个必要步骤。(该流程的企业自评和评审申请环节可参考《增城区小微工贸企业创建安全生产标准化自评工作指南》)

　　(1)企业自评。企业在依据评定标准，组织相关人员开展自主评定工作。对照评定标准，查找企业各生产岗位、现场设备设施存在的问题和隐患。如企业自身技术力量无法完成自评工作，可邀请有关评审单位指导开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。评审申请材料包括：①冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化自评报告；②冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评审申请表，该申请表要报所属镇街盖章。

　　(2)评审申请。企业提出申请时应登录国家安全监管总局“冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统”注册，选择“小微企业标准化管理入口”进入系统进行如实填写相关信息，网上上传申请材料。

　　(3)审核。增城区安监局对企业提交的申请材料进行网上审核。根据国家系统流程要求，小微企业达标不分等级，达标企业统一规定为“安全生产标准化达标企业”，增城区安监局审核通过后，即为“安全生产标准化达标企业”。

　　四、进度安排

　　(一)组织部署和再发动阶段。5月底前镇安监办组织力量对本辖区今年要完成标准化创建工作企业和换证企业的基本情况进行了解，召开安全生产标准化建设再动员会议，根据实际，制定本辖区工作计划，并指定专人负责跟踪落实，确保10月底前完成规模以下企业标准化达标创建工作和达标企业的延期换证工作。

　　(二)企业自评和评审阶段。镇安监办加强对2016年开展标准化创建企业和延期换证企业的指导、帮扶，督促标准化创建企业和延期换证企业成立领导小组，制定企业标准化创建和延期换证的工作方案，并按方案认真推进。各企业请于11月10日前将《评审报告》和延期换证的《申请表》报镇安监办。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想认识，加强对安全生产标准化工作领导。安全生产标准化工作，是提高企业安全生产管理水平，建立安全生产长效机制的根本途径，是当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务之一。要坚持“夯实基础、创新发展”的工作思路，结合实际，明确安全生产标准化工作思路、方法和措施，落实责任。通过认真组织企业开展安全生产标准化活动，督促企业建立健全安全生产责任制、管理制度和操作规程，使安全生产管理、设备设施和运行控制等方面符合国家安全生产法律法规和技术标准要求，形成规范有序的工作机制，提升安全生产基础工作，提高防控事故的能力。

　　(二)加大普及力度，认真做好规划和实施。开展安全生产标准化是加强安全生产基础工作的重要措施之一，各有关企业要切实把这项工作摆在突出位置，加强组织领导，制订实施规划，明确目标和要求，要成立由主要负责人任组长、各相关管理部门负责人参加的自评小组制定安全生产标准化建设活动实施方案；根据安全标准规定，修订完善企业安全管理制度、操作规程等企业标准，确保企业标准不低于安全标准要求。同时要注重与开展企业安全隐患治理行动相结合，广泛发动企业员工认真对照标准，全面深入查找问题，及时完成不符标准项的整治，彻底排查和消除各类安全隐患。

　　(三)强化宣传贯彻，做好服务和指导工作。推进安全生产标准化，对于改善当前企业安全生产工作薄弱状态具有重要意义。镇安监办要及时做好宣传、指导工作，寓管理于服务之中，充分调动企业的积极性。大力宣传开展安全生产标准化工作的重要意义，不断提高企业员工的思想认识，增强工作自觉性、主动性、创造性。学习已通过达标复评企业在开展安全生产标准化工作方面的先进经验，引导企业制定有利于开展安全生产标准化工作的制度措施，努力营造企业开展安全生产标准化的工作氛围。企业自身具有技术力量可以完成标准化建设的，由企业自行对照标准建设。技术力量不足的企业可自愿聘请有资质的安评公司进行技术帮扶。镇安监办要认清此项工作的重要性和任务的紧迫性，采取切实可行的方法，积极做好指导和服务工作，坚决完成任务。

　　(四)加强执法，强力推进。镇安监办将加强对不愿开展或拖拉不前、敷衍了事的企业进行专项执法检查，如企业不按期完成标准化达标建设或不按期延期换证的，要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《广州市安全生产管理规定(试行)》进行处罚，为我镇全面推进安全生产标准化建设提供强有力的行政措施。

　　广州市增城区石滩镇人民政府

2016年5月25日