荔街[2019]71号

“坚持群众需求导向，共建平安有爱荔城”实施方案

　　为进一步加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，在荔城街打造以荔城街平安促进会为平台，增城区乐众社会工作服务中心为载体的社区治理模式，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，坚持依靠居民，依法有序组织居民群众参与社区治理，实现社会治理人人参与、人人尽力、人人共享的良好局面。

　　二、组织领导

　　荔城街党工委成立专门工作小组，荔城街党工委副书记刘桂成担任组长。领导小组下设办公室，办公室设在荔城街综治中心，由荔城街综治办负责人王永华担任办公室主任，负责推动工作落实。

　　三、工作目标

　　坚持问题导向，以满足群众需求为出发点和归宿，在总结前期工作经验的基础上，组织党员社工、志愿者广泛参与社会服务、特殊人群管理、吸毒人员帮教、来穗人员融合、防邪宣讲等社区治理工作，当好党和群众的联络员、社区融合的服务员、政策法规的宣传员和矛盾纠纷的调解员，尽最大努力增加和谐因素，不断创新基层治理，形成“政府+企业+社会组织+社区”多方联动的运作模式，营造共建共治共享的社会治理格局。

　　三、工作任务

　　（一）积极参加社会服务工作

　　针对家暴受害者和困境儿童，联合各相关力量，开展联动协作，搭建支援网络资源，为帮助其走出困境提供专业保障。

　　一是服务家暴受害者。通过增城区乐众社会工作服务中心与公安、司法、医院、学校、社区联动协作的方式，为受暴群体及其家庭，从事家暴防治各职能部门，社会工作机构，家暴从业人员提供专业介入和平台支援。

　　二是关爱困境儿童。引导增城区乐众社会工作服务中心通过社会工作理念和方法介入，促进困境服务的专业化、规范化发展，为有需要的服务对象提供适切的服务，满足社区困境儿童的支援需求，提升困境儿童的生活质量，为困境儿童融入社会提供有力支持和保障。

　　（二）积极参与对特殊人员的管理及帮扶工作

　　坚持帮扶宣传并重，积极配合政府部门做好禁毒宣传和外地籍吸毒人员的帮扶工作，成为我区禁毒工作的有力帮手。

　　一是全方位帮扶外地籍吸毒人员，保障辖区安全。随着全国禁毒工作的深入开展，外地籍吸毒人员在异地接受尿检、管控的需求剧增。为了确保辖区治安稳定，做好外地籍吸毒人员管控工作异常重要。增城区乐众社会工作服务中心积极发挥组织联动、社区资源发掘与整合能力，先后联动各相关部门，帮助外地籍吸毒人员解决生活上、尿检等方面的政策困扰，助力其安心接受管控，增进其戒毒动机。

　　二是搭建禁毒宣传网络，创建街镇特色禁毒工作。根据新塘中小场企众多、永宁新建小区集中、荔城社会组织丰富等特点，分别制定不同的禁毒工作路径。增城区乐众社会工作服务中心主要通过进学校、进社区、进企业的方式搭建禁毒宣传网络，例如通过在学校开展“开学第一节禁毒课”、“假前最后一节禁毒课”、“家长会禁毒课”、“主题班会禁毒课”等活动，让禁毒知识在老师、学生和家长中得到全面的普及。通过在企业培育员工志愿者，开展禁毒知识竞赛等活动，让企业员工认识毒品，远离毒品。在17个社区开展无毒社区创建工作，培育巾帼志愿者开展戒毒人员家庭帮扶工作。

　　三是以外来务工子弟学校为切入点，提升来穗青少年识毒拒毒防毒能力。重视来穗青少年的毒品预防宣传工作，实施半年以来，联动辖区内16所外来务工子弟学校开展毒品预防宣传教育活动，形成“禁毒小信差”、“禁毒广播员”、“禁毒小使者”三支小学生禁毒志愿者队伍。

　　（三）积极参与来穗人员融合工作

　　针对来穗人员管理和融合问题，增城区乐众社会工作服务中心按照“立足小社区、实现大融合”的社会综合治理创新思路，实施“来穗人员融合社区”项目。该项目从身份认同、社会接纳、文化交融等多层次出发满足来穗人员的需求，为来穗人员提供政务咨询、心理支持、技能提升、社区参与等多项服务，积极发动来穗人员参与社区面治安整体巡逻防控，致力打造“平安舒适又和谐、平等友善互关怀、社区活动齐参与、温馨幸福共分享”的融合社区，促进社会和谐稳定与长治久安。

　　（四）积极参与社会治理宣教工作

　　增城区内的禁毒形势依然严峻，防范邪教工作仍需深入开展。区反邪教协会、荔城街综治维稳中心、荔城街禁毒办和学校等单位部门通过多样化的方式，向社区居民（特别是青少年群体）深入宣传毒品危害和反邪教相关知识，并推进关于社区居民的宗教信奉情况、对毒品预防/邪教组织的了解程度等调查，对社区禁毒/反邪工作进行全面掌握和了解，为无毒和无邪社区做出应有贡献。

　　四、推进步骤

　　整合现有社会资源和项目，充分发动以地缘、业缘、趣缘等为联系纽带的社会志愿力量参与到社区基层治理工作中。主要分为三个阶段来推进：

　　1.整合阶段。5-7月，将荔城街平安促进会与增城区乐众社会工作服务中心整合，共享人力、物力资源，选举促进会理事会成员，修订章程和工作制度，通过政府购买服务方式开展工作，打造“荔馨人家”群防共治队伍品牌。

　　2.发动阶段。8-9月，广泛发动辖内企业家、热心市民群众、大学生志愿者等加入“荔馨人家”群防共治队伍，筹集社会慈善爱心资金，引导社会力量共同参与社会基层治理。

　　3.全面推进。10-12月，全面推进“荔馨人家”参与社会服务、特殊人群管理、吸毒人员帮教、来穗人员融合、防邪宣讲等社会治理工作，形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

2019年7月30日