荔街[2017]61号

　　关于印发《荔城街深化夏季消防大检查“百日攻坚大会战”工作方案》的通知

各村(社区)、有关职能部门：

　　为切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升全街火灾防控能力，根据区消防安全委员会统一部署，我街制定了《荔城街深化夏季消防大检查“百日攻坚大会战”工作方案》，现将方案印发给你们，希望各单位高度重视，认真抓好落实。

　　2017年7月10日

　　荔城街深化夏季消防检查“百日攻坚大会战”工作方案

　　为切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升全街火灾防控能力，全力备战党的十九大和财富论坛维稳安保工作，确保全街火灾形势持续保持稳定，街道办事处决定，从即日起至党的十九大闭幕，在全街范围内开展深化夏季消防检查“百日攻坚大会战”行动。特制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的一系列重要批示指示精神，围绕党的十九大、财富论坛等重大活动安保任务，组织行业部门，发动社会力量，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位、专业市场、生产储存经营场所等重点部位，强化工作措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上及有影响的火灾，确保火灾形势稳定，努力为党的十九大、财富论坛等重大活动创造良好的消防安全环境。

　　二、工作时间

　　即日起至党的十九大闭幕。

　　三、组织领导

　　为加强组织领导，街成立本次行动工作领导小组：

　　组 长：江阳生(党工委副书记、办事处主任)

　　副组长：徐华喜(党工委委员、办事处副主任)

　　成 员：街消防安全委员会成员单位负责人

　　领导小组下设办公室在街安委办，由安委办负责人马志鹏同志兼任办公室主任，主要负责组织、推进工作。

　　四、工作内容及方法

　　(一)强化社会火灾防范

　　1、强化人员密集场所消防检查。

　　工作目标：

　　(1)公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳

　　动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任。

　　(2)大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。

　　工作方法：

　　(1)文化站要结合日常工作检查，行动期间组织对公共文化服务、公共文化设施、文物保护单位、文化娱乐、文艺演出活动、旅游住宿场所等开展一次消防安全检查，督促其做好消防安全管理工作。

　　(2)社会事务办要组织对社会(儿童)福利院(中心)、敬老院、光荣院(间)、救助管理站等城乡社会福利机构、救助机构和殡葬事业单位开展一次消防安全检查，督促其做好消防安全管理工作。

　　(3)经济服务办要按有关规定对大型商业综合体等开展一

　　次消防安全监督检查，做好商场、市场的消防安全监督管理工作。

　　(4)派出所要加大对辖区内人员密集场所的检查力度，督

　　促无主管行业部门的人员密集场所做好消防安全管理工作；要督促属于消防安全重点单位的人员密集场所强化消防安全主体责任，提高自防自救水平。

　　(5)各村、社区应充分动员发动基层网格员，在夏季期间组织对“小娱乐场所”开展一次消防安全检查，加强检查指导，及时消除火灾隐患。

　　2、加强易燃易爆单位消防治理。

　　工作目标：

　　易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责，确保消防设施完好有效。

　　工作方法：

　　(1)安委办按照国务院办公厅、省政府办公厅危险化学品安全综合治理部署要求，依法加大对危险化学品综合监管力度，在行动期间牵头组织开展对危险化学品单位场所开展一次消防安全检查，牵头组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。

　　(2)派出所要依法加强对民用爆炸物品、烟花爆竹的消防安全监管，和依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置队，提高专业处置能力。

　　3、开展文物古建筑消防检查。

　　工作目标：

　　文物古建筑落实消防安全管理责任，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，确保消防安全。

　　工作方法：

　　(1)派出所消防部门严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收。督促文物主管部门落实消防安全责任，完善制度。

　　(2)文化站在行动期间组织对文物古建筑开展一次消防安全检查，督促文物管理单位加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，建立专职消防队或微型消防站。

　　4、开展电气火灾防范检查。

　　工作目标：

　　社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。

　　工作方法：

　　(1)各村、社区将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，继续巩固城中村三年整治成果，确保电气线路安全规范；排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范；结合创建消防安全社区工作，在社区每幢住宅的总电源线进线依据国家标准设置剩余电流动作保护或报警装置。督促社区物业服务企业依托专业技术力量，定期维护保养公共电气设备设施，及时整改电气火灾隐患。积极推广独立式感烟、简易喷淋、电气火灾监控系统等技防措施。

　　(2)安委办按照国务院安委会电气火灾综合治理部署要求督促社会单位落实电气火灾防范工作责任。

　　5、因地制宜开展专项治理。

　　工作目标：

　　针对火灾防控重点、难点问题开展专项治理，确保辖区内火灾形势平稳。

　　工作方法：

　　(1)按照省政府工作部署，集中开展“三小”场所、出租屋、电动自行车消防安全专项治理“回头看”、消防安全重点单位专项治理“回头看”和建筑消防设施专项治理行动。

　　(2)按照市消安委工作部署，开展专业市场专项整治工作中，各村、社区要与辖区内专业市场签订责任书，重点针对专业市场消防主体责任落实情况，日常消防安全管理情况，建筑消防设施配置运行情况，微型消防站和志愿消防组织建设情况，以及场所内是否存在的违规住人、违规使用明火和违规销售、存储、使用易燃易爆及危化品现象，非营业时间是否采取断线措施等方面内容组织开展检查，落实整改工作方案；规划建设、经济、整规、安监、城管、派出所等部门根据职责分工，开展专业市场安全隐患整治工作，形成部门依法监管的工作合力。

　　(3)按照区消安委工作方案要求，积极开展生产储存经营场所违规住人专项清理，各村、社区要积极发动各级网格组织对辖区内生产、储存、经营场所，特别是“三小”场所开展检查，摸清底数，重点清理违规住人，行动期间每月至少开展一次全面摸排清理行动，严防违规住人“回潮”现象。派出所要加大对“二合一”、“三合一”、明火煮食等违法行为的处罚力度，行动期间要对处罚任务进行量化。

　　6、全力整治重大火灾隐患。

　　工作目标：

　　通过全力整治，挂牌一批、消除一批重大火灾隐患，已确定或挂牌督办的重大火灾隐患单位，行动期间，落实严防死守措施，不发生亡人和有影响的火灾事故，确保社会面火灾形势稳定。

　　7、开展行业系统消防安全标准化管理。

　　工作目标：

　　行业单位实行消防安全标准化管理。

　　工作方法：

　　(1)社会事务办、教学指导中心、卫计办、文化站建立本部门、本系统消防安全管理制度和消防安全管理标准，行动期间要至少树立1家行业单位消防安全标准化管理示范单位，逐步推开行业系统消防安全标准化管理工作。

　　(2)教学指导中心督促每所学校落实1名副校长主管消防安全工作，做到有教育部门任命、有签订责任状、有消防部门培训。

　　8、推进消防安全社区创建。

　　工作目标：

　　全面推动社区消防管理组织制度健全，消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。

　　工作方法：

　　(1)综治办要将创建消防安全社区纳入平安建设的考评内容，依照平安建设有关要求，推动创建消防安全社区与平安建设同计划、同部署、同落实。

　　(2)规划建设办要发文督促设有物业服务企业落实各物业服务小区消防安全主体责任，建立微型消防站，开展日常的火灾防范和扑救工作；要结合创建“平安小区” 活动促进物业管理规范化，定期对物业管理服务单位开展消防安全培训，提高物业服务意识和工作水平，完善小区消防安全防范措施，行动期间至少开展一次落实情况督导检查。

　　(3)社会事务办要将“创建消防安全社区”工作纳入社区建设、社区管理和社区综合服务体系，推动村民委员会、居民委员会对居民小区或住宅楼开展检查指导，落实监督管理责任，加强未实行物业管理的居民住宅区组织业主或物业使用人进行消防安全自我管理。

　　(4)派出所要加大对公安派出所的指导力度，组织专(兼)职消防民警、社区民警结合对居民社区、住宅楼物业服务企业的日常消防监督检查，加强对其微型消防站建设的指导。

　　(5)各村、社区应充分动员发动基层网格员，组织对居民社区、住宅楼开展消防安全检查，督促指导物业服务单位按照创建消防安全社区要求落实居民社区、住宅楼的建设工作。对未实行物业管理的居民社区、住宅楼，村(居)民委员会要切实担负起创建工作责任，按照创建消防安全社区要求开展建设工作。组织业主加强消防安全自我管理，对业主大会、业主委员会开展消防工作进行指导。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置集中停放点和充电桩。

　　(二)大力推进消防安全基础工作

　　工作目标：

　　党的十九大召开前，我街完成各项消防安全基础工作任务，

　　夯实城区消防安全基础。

　　工作方法：

　　(1)各村、社区、各部门要配合区消安委开展消防安全基础评估工作。

　　(2)水利所要加快推进市政消火栓建设。

　　(3)综治办将消防安全“网格化”管理纳入当地综治管理平台，运用社会综治管理服务平台，结合《广州市深化平安有序规范城市管理专项行动总体方案》通知要求，建立统一组织、全面覆盖、综合监管、常态运行的网格化消防安全管理平台，实现规范化管理。

　　(三)全力做好重大活动消防安保工作

　　工作目标：

　　紧盯党的十九大、财富论坛等重大活动以及中秋、国庆等重要节日，切实加强消防安全保卫工作，确保重大活动和重要节日期间不发生较大以上和有影响的火灾事故，大型群众性活动现场“不冒烟不起火”。

　　工作方法：

　　(1)重大活动和重要节日期间，有关部门要开展联合防火检查，并督促基层组织、社区和单位在大型群众性活动现场和重点区域实行“实名制”巡防看守。

　　(2)各行业主管部门要加大对列管单位的消防安全检查力度，督促行业单位加强消防安保措施，严格落实消防检查、巡查制度，及时发现消除火灾隐患，确保列管单位消防安全。

　　(3)重大活动和重要节日期间，派出所要加强对大型群众性活动的源头管控，严格活动审批要求，摸清底数建立台账，督促举办单位落实消防安全措施，加大安全保卫力度，切实保障活动的消防安全。

　　(四)加强消防宣传培训

　　1、社会化宣传全面铺开。教学指导中心、派出所要配合区有关部门组织开展第四届“暑期消防安全宣传教育行动”、消防夏令营活动、第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛，60%以上中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，100%大学、高中新生在军训期间开展“四个一”活动；推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，60%以上的社区至少明确1名消防宣传大使；充分发动社区消防宣传大使、志愿者、网格员等力量，开展针对辖区群众的面对面、手把手消防宣传体验活动，扩大消防宣传培训的覆盖面和实效性。

　　2、消防知识全面普及。行动期间，充分利用区电视台、日报社等媒体平台积极制作播放消防专题节目、提示字幕或短信。组织宣传办要在官方微信、微博定期发送消防提示信息。

　　3、宣传阵地全面覆盖。各村、社区、各职能部门要充分利用汽车客运站、户外(车载)视频、广告牌，商市场、单位、社区楼宇电视、宣传橱窗广泛开展警示性、法制性宣传，以案说法普及消防知识。

　　五、工作步骤

　　(一)部署发动阶段(6月中旬)。各单位要召开会议、印发方案，层层动员部署，成立组织领导机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。

　　(二)全面实施阶段(6月下旬至党的十九大闭幕)。各单位要按照本方案，精心组织，认真实施，定期督导检查和分析通报，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。行动期间要加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党的十九大、财富论坛期间消防安全。

　　(三)总结考评阶段(党的十九大闭幕后三日)。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。

　　六、工作要求

　　(一)高度重视，强化组织领导。各村、社区、职能部门要高度重视和支持夏季消防检查工作，将夏季消防检查纳入议事日程，领导干部要带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。各行业部门要建立组织机构，明确工作职责，开展本行业、本系统夏季消防检查工作。加强沟通协调，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防管理规范化。

　　(二)建章立制，强化督导检查。各单位在开展夏季消防检查的同时，结合消防安全责任落实不到位、城乡公共消防基础设施薄弱、区域性火灾隐患突出、社会单位主体责任不够落实、社会消防安全意识薄弱等问题和本地实际，总结工作经验教训，狠抓制度和规范建设，着力从源头上、制度上、机制上规范消防安全监管工作，常抓不懈，形成长效机制，最大限度地提升社会面火灾防控水平。要严格落实领导分片包干、责任捆绑机制。夏季消防检查期间，街消安委将分批次组织开展督导检查，明察暗访基层工作部署及任务落实情况。

　　(三)落实责任，严格依法追究。街消安委将定期通报工作情况，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人及有关部门负责人的责任。

　　各村、社区、各职能部门制定的夏季消防检查工作方案、联络人名单，请于7月15日前报街消安委办公室，每月15日前上报当月工作开展情况；党的十九大闭幕后三日内上报工作总结。