各镇政府、街道办事处，市府直属各单位：

　　《增城少年宫项目建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向团市委反映。

增城市人民政府办公室

2013年1月2日    

增城少年宫项目建设工作方案

　　增城少年宫项目是我市挂绿新城重点项目之一，是一项重大的民心工程、民生工程。项目的实施建设不仅将为我市少年提供一个优质的校外活动场所，全面提升少年社会教育水平，对完善城市功能、进一步提升我市城市文化软实力，树立城市新形象，建设广州城市副中心具有重要的促进作用。为加快推进项目筹建实施工作，根据市委、市政府的工作部署，特制订本方案。

　　一、项目概况

　　（一）项目名称：增城少年宫

　　（二）项目选址：该项目位于荔城街爱民路以北，增滩路以西，惠民路（规划的增城大球场）以东，规划增城大剧院、文化会议中心以北，原罗岗工业园内由规划路网围合成的完整地块。

　　（三）建设规模：总用地面积2.63公顷（39.5亩）。少年宫建筑面积3.2万㎡，其中地上面积2.2万㎡，地下停车及设备用房1万㎡。各类课室105间，提供学位近6000个。由于用地充裕，可配建1万㎡以下商务办公、商业建筑面积，另配建0.5万㎡地下车库和设备用房，但应相对独立布置。

　　（四）建设内容

　　1.地上建筑：包括少年宫主体功能部分和附属商业功能部分。其中：少年宫主体功能部分主要包括5大区域（教学培训区、交流演艺区、实践体验区、家长活动区、公共服务区和大堂），提供各类课室105间，提供学位近6000个；附属商业功能部分主要提供包括图书城、玩具城、童装城、文具城、咖啡厅、中式餐饮及商务办公等商业服务功能。

　　2.地下建筑：主要包括地下停车场、人防、通用设备用房等。地下停车场与增城大球场、文化会议中心、增城大剧院、政务服务中心等公共建筑错峰共享使用。

　　（五）投资规模及工期：工程总造价估算约3.5亿元，其中土地整合成本约1亿元，少年宫建安成本1.8亿元，商务办公、商业部分建安成本0.7亿元。项目建设工期计划从2013年6月至2014年12月底。

　　（六）进度计划

　　1.第一阶段：2013年2月底前，完成项目规划选址、编制项目建议书、可行性研究报告和环评报告编制工作；完成设计方案竞赛阶段工作（采用建筑设计国际竞赛）；启动土地整合、征迁工作；完成运营模式研究工作。

　　2.第二阶段：2013年4月底前，完成征地、拆迁、补偿和安置等土地整合工作；完成新征用地报批工作；完成项目投资人招标工作；完成立项、环评审批工作；完成设计施工图深化工作；启动施工招标工作。

　　3.第三阶段：2013年6月底前，完成项目规划建设审批等工作；完成施工招标工作；正式动工建设。

　　4.竣工验收阶段：2014年12月底前，完成少年宫工程建设、竣工验收，配套实施设备安装调试并交付使用。

　　二、组织领导

　　为高效率、高质量地完成项目前期和建设阶段的各项工作，成立增城少年宫项目筹建工作领导小组（下称“领导小组”），名单如下：

　　组 长：罗思源（市政府）

　　副组长：邓毛颖（市政府）

　　成 员：（按姓氏笔画为序）

　　毛 杰（市发改物价局）

　　毛敢良（市财政局）

　　王宇乾（市编办）

　　刘克和（市府办）

　　向俊波（市国土房管局）

　　阮计昌（市林业园林局）

　　李永发（市城乡建设局）

　　李宪明（市委办）

　　陈荣汉（市人大办）

　　麦文光（市水务局）

　　姚广耀（市教育局）

　　姚锦波（市政协办）

　　夏文生（市机关事务局）

　　梁朝晖（市人防办）

　　梁毅鹏（荔城街）

　　黄海明（市文体旅游局）

　　温培锋（市供电局）

　　蒋万芳（市城乡规划局）

　　蓝锦强（市环保局）

　　赖 辉（团市委）

　　赖映瑜（市法制办）

　　谭锦洪（市公安局）

　　潘月华（市审计局）

　　潘晓晖（市监察局）

　　领导小组下设办公室（下称“筹建办”，设在团市委），主任由赖辉同志担任，副主任由王向辉、刘卫、张国东、黎远奇同志担任，成员包括：市编办、市发改物价局、市教育局、市公安局、团市委、市财政局、市国土房管局、市环保局、市城乡建设局、市水务局、市文体旅游局、市城乡规划局、市林业园林局、市审计局、荔城街、市招标办、市人防办、市供电局、市法制办的分管领导。

　　筹建办承担项目建设全过程的建设管理工作，具体包括：负责办理有关国土、规划、环保、消防、人防、建设、供水、供电、供气等审批手续；负责项目建议书及项目可行性研究报告的编制和报批；负责工程设计管理工作；负责工程监理、施工和材料设备采购等招标组织工作；负责项目各类施工、设计、采购合同的起草；负责工程进度管理；负责工程质量管理；负责工程投资管理；负责工地安全施工和文明施工管理；负责工程建设的财务管理；负责项目建设档案和资料管理；负责项目总体竣工验收、财务决算报批和办理移交手续。

　　三、建设管理模式

　　积极探索重点公建项目建设管理模式，可根据实际情况采取自管制模式或代建制模式：

　　（一）自管制模式。即“全业主”模式，由业主单位负责项目建设全过程的管理工作。

　　（二）代建制模式。即“代业主”或“交钥匙工程”模式，由业主单位委托相关部门负责管理项目建设全过程，项目竣工验收后交业主单位使用。若市委、市政府成立“重点办”，建议采用代建制模式，委托市“重点办”代建。

　　四、建设投融资模式

　　建议由政府投资建设或采用商业融资（BT或BOT模式）建设。

　　五、职责分工

　　团市委：负责按项目立项批复的建设规模、内容和投资，提出项目的使用功能配置、具体建设内容和标准，参与项目设计、招投标及所有设计的审查和报批工作；办理国土、规划、环保、消防、人防、建设、供水、供电、供气等工作的审批手续；负责项目前期立项、规划选址、用地报批工作，组织施工、设备材料和监理等招标工作；负责统筹协调日常工作的推进；负责组织项目竣工验收，办理项目资产移交手续；负责组织运营模式；负责组织“代业主”管理建设工程。

　　市城乡规划局：负责项目规划选址及组织设计方案竞赛、确定深化设计单位等工作；协助业主单位完成工程规划报建审批工作。

　　市国土房管局：负责整合土地、征拆、新征用地报批工作；负责项目用地红线、用地预审、用地报批及划拨用地等工作；协助业主单位完成土地办证审批工作。

　　市公安局：负责指导、协助项目业主等相关单位按时间节点要求完成消防报建办理、审批、验收等相关工作。

　　市环保局：负责指导项目环评编制及项目环保审批工作。

　　市水务局：指导、协调业主单位完成水土保持方案编制、实施监测、审批和验收工作；指导、协调业主单位完成《公共排水设施的设计方案审查》、《城市排水设施条件设计咨询意见》等排水事项审批；结合工程进度，完善项目周边市政雨水污水管网建设；根据项目用水规模，指导、协调供水部门按时间节点要求完成建设项目区域临时用水和该区域市政永久用水的设施安装等相关工作；协助用水单位办理报装手续，保障项目用水。

　　市城乡建设局：协助业主单位完成施工、设备材料和监理等招标工作；协助业主单位施工报建、竣工验收等审批工作；对工程质量、文明施工、安全施工进行监督管理。

　　市发改物价局：负责指导项目建议书、可行性研究报告编制及负责相关审批工作；负责项目节能报告和节能评估审查工作。

　　市财政局：负责项目建设资金的计划、安排、审核、拨付、监管等工作；负责项目概、预（结）算和竣工财务决算工作。

　　市人防办：负责公共人防工程项目的审批立项及建设工程管理工作。

　　市供电局：负责项目地区架空高压线迁改工作；负责编制项目区域市政用电计划，指导、协调按时间节点要求完成临时用电和该区域市政永久用电的设施建设，协助相关单位办理用电报装，保障项目建设用电。

　　市监察局、市审计局：负责项目廉政建设及资金使用监督等工作。

　　市招标办：协助业主单位完成施工、设备材料和监理等招标工作。

　　市法制办：负责项目建设全过程的法律指导、跟踪等服务工作；及时对所有合同和相关文件进行审核，确保各项合同签订及有关事务依法依规办理。

　　荔城街：负责确保于2013年4月底前完成项目用地整合、征地、拆迁补偿安置等工作，协助办理项目用地有关手续，牵头协调相关单位按时完成用地“三通一平”等施工作业条件。

　　其它相关职能部门：要高度重视少年宫的建设，各司其职、各负其责，主动作为，形成合力，确保项目顺利推进。

　　六、工作要求

　　（一）项目筹建领导小组不定期召开筹建工作会议，研究决策和部署各项工作，及时协调解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目建设顺利推进。

　　（二）各相关职能部门要切实把各项工作落到实处，结合各自职能，制定详细工作计划，各司其职，各负其责，加强沟通协调，保证信息畅通，并落实专门工作联系人，主动做好筹建各项工作。

　　（三）用地整合是建设项目顺利推进的关键，市国土局、荔城街要加大工作力度，按时完成项目用地征收、拆迁、整合及安置等工作。

　　（四）各职能部门按照市委、市政府的要求，开通绿色审批通道，确保工程按时按质完成。

　　（五）建立监督工作机制，筹建办将定期对工程建设情况进行检查、督办，通过《工作简报》形式，对工作成绩突出，成效显著的部门或个人，给予通报表彰；对工作落实不到位，措施不得力，效果不明显的进行通报批评。对不作为或慢作为而导致工程无法按期完工的将按有关程序报市委市政府实施问责。