政 府 工 作 报 告　

——2020年5月20日在增城区派潭镇第二届人民代表大会第十次会议上

　　派潭镇镇长 陈健东

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对经济下行压力加大、风险挑战增多的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力抓好巡视巡察反馈问题整改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济平稳健康发展，社会事业显著进步，民生福祉不断增强。

　　(一)优化结构，经济高质量发展进一步提高

　　经济增长势头迅猛，高效完成全年经济社会发展主要目标任务。完成固定资产投资17.96亿元，同比增长18.61 %;两税收入全口径入库2.9亿元，同比增长56%，其中本级收入入库1.6亿元，同比增长121%。一般公共预算收入1.49亿元，增长26.1%。全镇旅游接待人次和旅游收入分别同比增长8.42%、9.3%。深入开展“暖企行动”，营商环境持续优化。全镇有个体工商户3032户、公司企业626家，分别同比增长11.1%和24.8%，其中“四上”企业12家，税收收入2.05亿元;五星级标准酒店5家，精品民宿8家。盘活优化土地利用，厚植经济发展基础。成功出让高滩村14.5亩及背阴村195亩政府储备用地，完成高滩变电站等3宗100亩用地批复及森林海项目等5宗344亩用地上报工作;全镇完成征地1660亩。

　　(二)提质增效，产业发展后劲进一步增强

　　生态旅游业逐步壮大，白水寨创意山水文旅小镇建设取得突破，华侨城接管经营白水仙瀑景区并于2020年启动国家5A级景区创建;背阴地块文化康养项目动工建设。派潭生命健康小镇(省级)建设成效初显，香江集团与普天集团(千亿央企)签订合作框架协议，共同建设国家级医学工程实验室;与上海交大成立转化医学产业研究院，拟打造转化医学产业科技园;香江金福地块澜翠酒店项目动工建设。乡村振兴农旅项目纵深推进，禾牧田、四季田园、邓村石屋二期3个重点农业综合体项目加快实施，万果小镇、东洞村文创产业园取得实质性进展。建成持续营业的民宿152家，农家乐66家，积极融入大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈。重点项目推进有力，8个区重点建设项目完成投资15.8亿元，其中森林海温泉度假区和碧桂园金叶子(金颂台)二期健康服务区对外营业、三英温泉酒店二期项目顺利完工、合汇巴塞罗酒店项目完成主体建设。

　　(三)精准布局，基础设施建设进一步完善

　　高标准编制全域发展规划，对标粤港澳大湾区城市群发展规划，加强与周边区域协同发展，推动城乡品质全面提升。派潭全域旅游、白水寨风景名胜区、白水寨片区、旅游文化特色村等总体规划加紧编制。着力构建全域性交通体系，加快建设“四好农村路”，投入4000万元，修建农村公路21.8公里;重建或升级改造破旧桥梁13座;推进12条路网建设，建成通车3条，动工建设5条;完成白水寨片区绿道网建设，有序推动白水寨片区碧道、白水寨游客换乘中心建设，全镇互联互通交通体系加快形成。畅通污水管网“毛细血管”，梅都水厂净水设备投入使用，派潭污水处理厂及其配套管网完成建设，圩镇范围二期截污工程进入扫尾阶段，白水寨水厂、一批水务工程实施升级改造。扎实推进城市更新重点工作，派潭下圩、榕树吓村更新改造项目有序推进，石马龙湿地公园提档升级，文政路样板街“高颜值”亮相。派潭河“一河两岸”景观提升工程、圩镇风貌提升工程稳步推进，镇容镇貌大幅提升。

　　(四)建管结合，生态城乡环境进一步优化

　　深入践行“两山”理论，全力打赢污染防治攻坚战，腊田埔灌渠长制久清，19条河涌水质不断改善，黑臭水体治理成果持续巩固。建立健全河(湖)长制，巡河发现并整治问题106处，办结率100%。大力开展江河湖库“五清”专项行动，实施源头减污挂图作战，拆除河湖管理范围内违法建设81宗1.99万平方米。整治全镇58宗“散乱污”场所和41家禁养区养殖场，完成率均100%。人居环境整治持续改善，巩固提升“国家卫生镇”建设水平，加快推进“厕所革命”，新改建公厕24个。深入开展爱国卫生运动，投入保洁经费1380万元，升级改造垃圾分类收集点95个，更新农村垃圾收集桶2500余个，处理生活垃圾1.8万吨。全面推行“六乱”整治网格化管理，落实巡查严控机制，拆除违法建设842宗19.55万平方米，完成率108.6%;清查整治专项行动拆除16宗3.19万平方米。成功打造邓路吓村、拖罗村垃圾分类示范村2个，垃圾分类推行村16个。美丽乡村、名镇名村建设成效显著，邓村村获评“广东美丽乡村特色村”“广州市名村”，高村村和旧高埔村、湾吓村和大埔村分别成功创建市、区级美丽乡村;湾吓村、水口冚村完成乡村绿化美化建设。36个行政村达到省定干净整洁村标准，25个行政村达到美丽宜居村标准，5个行政村达到特色精品村标准。

　　(五)践行初心，民生服务水平进一步提升

　　民生水平全面提升，派潭第二小学、新政务服务大厅建成启用，派潭垃圾处理厂、派潭新客运站等项目稳步推进。注重民生保障，发放低保家庭和困难群众救助金2200万元、老年长寿保健金368万元，解决五保、特困人员医疗费用155万元。派潭中心卫生院建成涵盖家庭医生签约履约、老人健康体检等功能的健康小屋，全面推行村卫生站“一元钱”看病制度，加快镇村卫生站服务一体化管理。积极推进城乡居民医保参保扩面工作，参保率99.98%。用心开展长者助餐配餐服务，8个长者饭堂为长者提供优质用餐服务3.6万人次。统筹城乡就业工作，转移劳动力790人，就业率100%。社会治理不断加强，处置扫黑除恶问题线索9宗，社区戒毒康复人员管控率100%，案件类警情下降12.9%。扎实推进平安派潭创建和东洞村、高埔村等5条平安细胞创建示范村，推行“一片一示范点”模式，逐步实现“平安村居” 全覆盖。加强食品药品监管，持续开展安全生产隐患排查及整治，查处违法案件36宗，社会大局保持和谐稳定。其他各项社会事业取得新成效，成功举办春节联欢晚会、元旦文艺晚会、文明礼貌主题月活动和“文化有约·欢乐新年”2019广州市送戏下乡惠民演出活动，组织开展第二届、第三届村级篮球赛，建立杨梅书屋，《杨梅》文艺期刊发刊4期。工、青、妇、人口计生、武装、统计、保密、侨务、儿童等社会事业都取得新的进步，群众获得感幸福感安全感日益增强。

　　(六)依法行政，政府自身建设进一步加强

　　政府作风持续改进，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众“三心事”136件，强力抓好巡视巡察整改工作。落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，压减“三公”经费41.7%。法治政府建设不断加强，自觉接受人大监督，全年办理人大代表建议77条，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，完成37个村(社区)监察站建设，民主议事厅实现全覆盖，落实一村一法律顾问制度，推行“四议两公开”工作法，审查法律文书1860份，依法治镇水平稳步提高。行政效能着力提高，建立健全政府财务审核、资产管理、公车管理等规章制度45项，招录高素质人才10名。大力推进政务信息公开工作，累计办理事项4778件，办结率100%。积极做好广州12345政府服务热线转办工作，解决群众诉求802件，满意率大幅提升。

　　各位代表，一年来的成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委政府和镇党委正确领导、镇人大有力监督的结果，是全镇广大干部群众和社会各界凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。特别是今年初，面对疫情，全镇广大党员干部职工闻令而动、不畏艰险、吃苦耐劳、共克时艰，积极投身到防疫一线，在你们身上，充分彰显了派潭基层干部敢于担当、甘于奉献的无私精神，是新时代的榜样。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全镇人民、各位代表、全体干部职工，所有关心和参与支持派潭建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到派潭经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是经济高质量发展任重道远，尤其是旅游主导产业还不够突出，文旅农旅融合发展仍需提速;二是乡村振兴实施仍需加力加劲，城乡人居环境质量有待提升，生态保护和污染防治任务仍然繁重;三是民生事业领域仍存在不少短板，优质公共服务供给离群众需求和期盼还有差距;四是政府治理效能还需提升，体制机制活力有待释放，推进政府治理体系和治理能力现代化迫在眉睫，等等。对这些问题，我们必须敢于正视、主动作为、采取措施，坚决认真加以解决。

2020年工作任务

　　2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划收官之年，做好今年的各项工作，我们必须继续紧跟党的“总指挥棒”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以及省市区工作部署，主动融入粤港澳大湾区建设，以增城纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设为契机，以建设宜居宜业宜游优质生活圈为总抓手，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持抓当前、打基础、利长远，统筹推进“六稳”“六保”等各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础，为加快建设幸福美丽和谐新派潭作出新贡献。

　　今年我镇经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长10%，两税全口径收入、社会消费品零售总额、住宿业营业额、商品销售总额、餐饮业营业额力争与上年基本持平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

　　制定上述预期目标，综合考虑了当前我镇经济规模及所处的发展阶段，与区的增长目标作了衔接，这是符合实际的。新冠肺炎疫情不可避免地对经济社会造成一定冲击，越是在这个时候，越要坚定信心，用全面、辩证、长远的眼光看待我镇发展。综合分析国内外形势，我们发展面临的机遇与挑战并存，经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力有所加大。同时，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。广州加快建设国际大都市、国家中心城市和粤港澳大湾区主阵地，增城纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，都给我镇带来巨大的发展机遇。我们既要保持战略定力，按照上级工作部署和要求，全力以赴推动政策发展;又要增强忧患意识，未雨绸缪、精准研判，妥善应对可能出现的各种风险与挑战。今年要重点抓好以下五个方面工作：

　　(一)抓好产业提质，创新推动绿色经济高质量发展。贯彻落实新发展理念，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，优化营商环境，狠抓项目建设和招商引资，敢于对表对标最高最好最优，把融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设作为派潭产业提质升级的大机遇、大文章抓好抓实，以生态旅游业为主导、现代服务业为支撑、特色农业为基础，构建全域性绿色产业集群。

　　一是发展生态旅游业。抢抓粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设和增城创建省全域旅游示范区机遇，全面推进白水寨创意山水文旅小镇建设并启动创建国家5A景区，加快华侨城文化康养项目建设，督促已签框架协议项目尽快落地，力促生命健康小镇建设提质增效。推进“一村一品、一镇一业”，发展乡村旅游、休闲观光、生态康养等新产业新业态，做强富民兴村产业。大力发展精品民宿，推动万家旅舍精品示范点建设，办好民俗文化旅游节活动。

　　二是推动重点项目建设。落实分区分级精准复工复产，加强项目引进储备、落地建设、投产达产有序衔接，全力做好企业服务，建立重点企业跟踪服务名册，尤其是受疫情影响的企业，针对性地开展援企稳岗“护航行动”，及时有效解决困难。大力推动“攻城拔寨”重点项目落地见效，持续推进邓村石屋二期、东洞村文创产业园等乡村振兴项目建设。全力确保香江金福地块澜翠酒店、碧桂园金叶子(金锦台)三期项目、合汇巴塞罗酒店等重点产业项目有序推进、尽早运营，形成新的经济增长点。

　　三是加强产业用地保障。盘活利用闲置宅基地和闲置民房，优化土地资源配置，激活农村蛰伏的发展潜能。今年计划征地约1000亩，用于引进旅游项目或配套基础设施建设;做好高滩村等7宗约432亩土地出让工作，为产业发展和项目落地提供用地保障。发挥乡村振兴产业基金作用，加大农用地流转整合力度，筑巢引凤，争取再引进1~2个大型优质农旅项目，创响“乡字号”“土字号”特色农产品品牌。

　　四是树立“长藤结瓜”城乡发展理念。以道路为藤，以产业项目为瓜，先有藤，后有瓜，完善派从路、教育南路等镇内骨干交通路网，抓好新时代“四好农村路”建设，推进村社道路“户户通”建设，加紧七境村至背阴村村道、樟洞坑村至白江湖公园村道等重点路网建设，打通经济发展命脉，努力建设一个道路通畅、产业繁荣的新派潭。

　　(二)抓好乡村振兴，主导推动城乡融合发展。主动对接增城区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，对标增城区“十四五”规划编制，紧密结合“五个美丽”行动，在城乡规划建设管理标准化、精细化、品质化上下足“绣花”工夫，精雕细琢，全面“塑形”，激活乡村振兴“美丽”基因，提升城市形象品质。

　　一是决战决胜污染防治攻坚战。以中央、省环保督察问题整改为契机，聚焦“水清岸绿、鱼翔浅底”的目标，严格落实河(湖)长制，巩固提升腊田埔灌渠黑臭水体治理成效。推动派潭镇污水处理提质增效工程、白水寨水厂投入使用，主攻全镇36个行政村的农村生活污水治理查漏补缺工作，持续排查整治禽畜养殖和“散乱污”场所，努力推动国考大墩断面逐步稳定达标(II类水质)。完成派潭河“一河两岸”景观提升工程，高标准打造派潭碧道示范点。

　　二是扎实优化农村人居环境整治。深入推进“厕所革命”向城乡全覆盖，加强城乡环境卫生日常保洁，村庄保洁覆盖面达到100%，垃圾处理率达到100%。升级改造白水寨片区垃圾分类收集点，将邓村村、东洞村打造成垃圾分类亮点村，建立可复制可推广的生活垃圾分类示范模式。打好违建治理攻坚战，完成不少于19万平方米拆违任务。

　　三是创建新时代美丽宜居乡村。实施片区示范引领，重点推进白水寨片区示范区建设，投入超过5000万元，完善交通路网、污水管网、三线、人行道及农家乐外墙整饰等基础设施。将上九陂村、高滩村、樟洞坑村、邓村村创建为文化旅游特色村，完成水口冚村、湾吓村乡村绿化美化任务。持续抓好派潭村等10个美丽乡村和邓村村等3个条乡村振兴试点村建设工作，确保到2020年底31个行政村达到省定美丽宜居村标准，10个行政村达到省定特色精品村标准。

　　四是提升城乡整治建设水平。完成全域空间总体规划和重点功能区规划编制，提升城市设计品质化、精细化水平，擘画高质量发展蓝图。全面开展农村集体产权制度改革工作，发展壮大村集体经济。高水平推进城市更新重点工作，有序实施派潭旧城区改造。推进林长制试点工作，建立镇、村二级林长制体系，强化森林资源保护管理。加快补齐农村水、电、网络等基础设施短板，提升农村教育、医疗等公共服务水平。

　　(三)抓好社会综合治理，构建共建共治共享社会治理格局。

　　以疫情防控工作为切入点，以营造共建共治共享社会治理格局“走在全国前列”为行动指南，不断创新社会综合治理，深化派潭安全城乡建设。

　　一是做好常态化疫情防控工作。继续抓紧抓实抓细疫情防控措施，加快健全常态化疫情防控机制，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，持续巩固来之不易的防控成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全力保障人民群众生命财产安全。

　　二是强化社会面治安管控。大力推进“平安派潭”“平安村居”建设，深化“雪亮工程”建设成果应用，打好打赢扫黑除恶专项斗争。提升社会治安信息化智能化水平，大力推进智慧治理综合指挥中心平台建设，夯实立体化治安防控体系的技防、人防、物防基础。突出道路交通、危险化学品、食品药品、消防等关键行业领域，狠抓安全风险隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生，确保派潭镇平安和谐稳定。

　　三是抓好风险防范化解工作。推进村居乡贤室建设，持续开展18项突出风险隐患排查化解工作，创新社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推行阳光信访、责任信访、法治信访。推动“民呼我应、有应必果”基层治理体制机制创新，构建共建共治共享社会治理格局。

　　(四)抓好民生实事，提高全面建成小康社会成色。牢固树立以人民为中心的发展思想，巩固脱贫成果，着力补齐民生短板，落实增进民生福祉举措，为人民群众创造更加幸福的美好生活，决胜全面建成小康社会。

　　一是继续办好民生实事。坚持以人为本、民生为先，持续增加民生投入，着力补短板、兜底线、建机制，做好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”等重要农产品稳产保供工作。实行民生实事人大代表票决制，决定涉及交通路网、圩镇风貌提升、城乡基础设施等2020年民生实事项目，解决一批关系群众切身利益的热点难点问题。

　　二是提高社会保障水平。全面落实社保兜底政策，完善社会救助体系，扎实抓好社会救助工作。积极推进敬老院“公建民营”、行政村卫生站“一元钱”看病项目，深化推动老年人“大配餐”、医养结合、家政服务“3+X”创新试点等居家养老服务向农村延伸，提升养老服务水平。全面落实教育优先发展战略，努力办好人民满意的教育。支持鼓励农民工返乡创业就业，提高就业质量，整合就业岗位，多渠道促进就业增收。

　　三是促进其他各项社会事业发展。做好“双拥”工作，完善退役军人保障管理，推进军民融合深度发展。开展第七次全国人口普查。做好《派潭镇志》编纂、文化站评估定级工作。举办第四届村级篮球赛、足球赛等赛事，打造乡村“十里文化圈”。继续做好统计调查、科技、武装、保密、侨务外事、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。

　　(五)抓好自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以乡镇机构体制改革为契机，创新行政方式，坚决遵循和执行制度，推动制度优势更好转化为治理效能。

　　一是推进全面依法治镇。以巡视巡察整改为契机，坚决执行镇党委的工作部署，认真办理好人大代表建议和议案。加大全民普法力度，做好“七五”普法收官。坚持依法办事，加强党务、政务、财务公开，发挥政府法律顾问的积极作用，提高权力运行的透明度。

　　二是持续深化作风建设。把行之有效抓落实的办法举措上升为制度规范，形成管根本、管长远的工作机制。推行项目化、清单式管理，以项目落实责任，以清单提高效率。进一步精简会议文件，解决“文山会海”问题。树立“过紧日子”思想，勤俭办事，厉行节约，规范和压缩“三公”经费和一般性开支。

　　三是加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，防范各类隐形变异问题，以优良作风决胜全面小康。结合乡镇机构体制改革工作，着力调整优化政府职能，提高政府行政效能，做到全程阳光操作，保障重点项目建设和各项管理工作规范有序、廉洁高效运行。

　　各位代表，初心不渝谱华章，勇担使命续辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，持续奋斗，以新担当新作为努力开创派潭工作新局面!

　　名词解释

　　1.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

　　2.“四好农村路”：指要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　3.“两山”理论：绿水青山就是金山银山。

　　4.江河湖库“五清”专项行动：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

　　5.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

　　6.群众“三心事”：操心事、烦心事、揪心事。

　　7.“四议两公开”：“四议”即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即决议公开、实施结果公开。

　　8.五个“美丽行动”：美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道。

　　9.2020年民生实事项目：①推进派潭镇新客运站建设;②实施派潭镇圩镇风貌提升民生工程;③实施派潭镇农村路灯修复民生项目;④推进社会智慧治理综合指挥中心平台建设;⑤优化镇域交通路网建设;⑥强化城乡人居环境整治，建设宜居美丽乡村;⑦城乡市政水管网建设提升;⑧优化提升城乡文体设施建设。