——2013年3月 日在派潭镇第十五届

　　人民代表大会第五次会议上

　　派潭镇人民政府 陈 序

各位代表：

　　我代表派潭镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2012年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府立足北部生态产业区的定位，认真践行全市新型城市化发展战略，全力抓好落实扶贫开发、环境建设、产业发展、社会管理、民生福利各项工作，扎实建设最美乡村，构建幸福派潭，各项工作取得新成绩，较好地完成了镇十五届人大二次会议确定的目标任务。

　　(一)经济实现健康较快增长。我们坚持以发展为第一要务，把握稳中求进的基调，千方百计推动经济上规模、增效益、提质量。全年完成工农业总产值14.52亿元，同比增长5.14%，其中农业产值9.49亿元，同比增长8.08%;完成固定资产投资5.18亿元，同比增长20.69%;完成两税收入8395万元，同比增长49.67%，其中完成地税收入7700万元，同比增长55.62%。全年实现农民人均纯收入10272元，同比增长16%。

　　(二)扶贫开发任务全面完成。举全镇之力，统筹各方帮扶力量，圆满完成扶贫开发“两年实现目标”的任务。精心打造“名镇名村”，两年来投入3.29亿元完成42个扶贫开发(名镇名村)项目建设;共完成70公里农村社道、7101盏农村路灯、285项文化体育卫生设施建设，改造720间危破房，农村人居环境进一步改善，城乡公共服务设施进一步完善。积极提高贫困村、贫困人口造血能力，引进建成淮山、花卉、石斛等特色农产品种植和加工等产业扶贫项目88个，贫困村年集体经济收入从不足8万元增加到45.92万元，是帮扶前的5.7倍，贫困村100%实现脱贫;全镇33个贫困村1119户贫困户2939人全部达到脱贫条件，脱贫率为100%，贫困人口人均年收入从不足3000元增加到2012年底的9058元，是帮扶前的3倍。着力提高贫困人口基本社会保障水平，积极多渠道筹集资金、整合资源，为贫困户购买农村合作医疗和养老保险，对困难家庭学生实施助学帮扶，实现病有所医、老有所养、学有所教。

　　(三)生态主导产业加快发展。生态旅游业和现代农业持续发展，规模和效益稳步提高。围绕创建白水仙瀑国家5A级景区的目标，大力完善白水寨旅游核心区配套服务设施，启动创建国家级地质公园，全面提高旅游综合承载力。白水寨景区全年共接待游客约441万人次，同比增长约4.26%;旅游收入约10.8亿元，同比增长约13.45%。积极开展“暖企”行动，为企业提供优质服务，推动锦绣香江二期、三英、嘉华等五星级标准酒店和皇马小镇房地产项目加快建设。新征及储备土地534.8亩，进一步增强了经济发展后劲。围绕提升农业效益、增加农民收入，全面落实各项支农惠农政策，举办农业科技下乡活动，加快推进10800亩农田标准化建设，全年新增流转土地4256亩，新组建农民专业合作社3家，新引进建成黄洞蔬菜种植基地等一批现代农业项目，农业经营形成“公司+基地+农户”的产业化格局。

　　(四)中心镇建设取得新成效。扎实推进北部中心镇建设，推动城乡一体化发展，不断提高城乡公共服务水平。一是加强基础设施建设。增从高速公路(派潭段)完工通车。完成群津街等3万平方米内街内巷硬底化建设，升级改造派潭垃圾综合处理站、农贸市场、屠宰场等一批市政项目，新改建5.33公里排水排污管。二是加强环境综合整治。在完善城乡环卫设施的基础上，强化卫生管理，整治脏乱差，成功创建广东省卫生镇，为群众创造干净整洁、文明舒适的人居环境。实施以奖代补的办法，健全农村环境卫生保洁制度。深入开展农村百日清洁行动，在全镇村(居)实施垃圾分类治理，引导群众分类投放生活垃圾，确保垃圾日扫日清，被评为广州市农村生活垃圾分类试点镇。坚决遏止、清拆城乡违法建设，全年拆除违法建设面积6089.99平方米。大力保护生态，全面规范整治522家“散小乱”养猪场，共清拆444家养猪场，清拆面积18.45万平方米，完成清拆量的85%;加快丰产林退出，将2900多亩桉树林调整为生态公益林。三是扎实建设美丽乡村。高标准启动高滩村美丽乡村建设，加快推进湾吓村等8个新农村建设项目，新开工建设大埔村15条农村污水处理系统工程。

　　(五)社会管理服务水平不断提升。实施社会服务中心和政务服务中心建设，全面推进农村“五个一”工作，完成34个行政村“三资”登记清查工作。扎实抓好人口和计划生育工作，顺利通过广东省计生检查。大力加强社会信访矛盾排查调处，共办结信访案件及成功调处事项166宗，成功调处率达90.21%。大力加强社会综合治理，紧密结合禁采河砂、打假打私等专项整治活动，深入开展“三打两建”行动，有力净化了社会环境，各类案件发案率进一步下降，社会不稳当因素有效减少。加强安全生产管理和食品药品安全监管，全镇安全生产形势持续稳定。应急管理、动物防疫、殡葬改革、统计、妇女、工会、武装等工作得到进一步加强。

　　(六)民生福利进一步提高。通过免费技术培训、帮扶就业等方式，共转移农村富余劳动力870人。全镇600多名农村老年人办理了老年生活津贴;参加新型农村养老保险34800人，比2011年增加2700人;2013年新型农村合作医疗参合率达到99.96%以上。派潭镇保障性住房项目抓紧施工。派潭中学教学楼加快建设，教学条件不断改善，中考高考总体成绩创新高。大力创建增城市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作试点，申请到奖补资金500万元开展28个村级公益事业项目建设。扎实推进农村土地确权工作。着力实施文化惠民工程，认真组织开展农村数字电影放映活动，举办群体性文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。

　　(七)政府自身建设切实加强。扎实开展“六五”普法宣传，推进依法治镇建设。深入开展新型城市化发展学习调研活动，不断完善镇村干部考核制度，强化干部队伍管理，提高了干部队伍的执行力、战斗力。推行政务公开、村务公开，政府机关工作更加阳光透明。加强基层组织党风廉政建设，落实“一岗双责”廉政建设责任制，强化在建工程审计监督，严厉查处违法乱纪行为，努力预防职务犯罪，树立党员干部队伍良好形象，从源头上防治腐败。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易!这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、踏实苦干的结果，离不开广州市、番禺区、增城市的对口帮扶单位和敏捷地产集团的倾力帮扶。在此，我代表镇人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我镇经济社会发展仍存在的困难和问题。一是经济总量较低，财政收入不高，总体经济实力不强。二是生态旅游产业配套服务不完善，发展不协调，现代农业开发力度不够。三是农村基础设施薄弱，保障和改善民生任务仍然艰巨。四是社会管理能力滞后，化解矛盾维护社会和谐的压力增大。五是干部队伍的作风转变还不到位，政府的工作标准、行政效率、服务效能有待进一步提高，等等。我们必须高度重视这些问题，在今后工作中采取有力有效的措施解决。

　　2013年工作安排

　　今年是我市加快建设广州城市副中心的关键之年，也是派潭镇抓住机遇，加快发展，奋力超越的重要一年。做好今年政府工作，要以党的十八大精神为指引，深入贯彻市委十二届四次全会、市第十四届人大三次会议和全市经济工作会议精神，落实全市“四大一美”的工作部署，围绕建设“最美乡村，幸福派潭”，持续优化发展环境，做大做强生态旅游业和现代农业，加强和创新社会管理，保障和改善民生服务，加快建设美丽乡村，争当增城市新型城市化发展的标兵。

　　今年我镇经济社会发展主要预期目标是：力争工农业总产值增长6.8%，其中农业总产值增长8%;全社会固定资产投资增长9%;两税收入增长22%;农民人均纯收入增长13%。为实现以上目标任务，今年要重点抓好以下六方面工作：

　　(一)保护生态资源，优化发展环境

　　派潭自然环境优美、生态资源丰富、旅游要素密集，在发展中要突出保护生态，营造宜居环境，为发展创造最优条件。

　　加强生态保护。坚决完成规范整治“散小乱”养猪场任务，抓好派潭河流域综合整治，规范农家乐排污，不断改善河流水质。加快桉树等速生丰产林退出，大力发展生态公益林，从源头上保护水源。完成大埔村等15条农村的污水处理系统建设，启动实施镇区污水处理厂工程，提高污水处理能力。

　　全面绿化美化城乡。高标准规划建设石马龙百亩花园和派潭公园，大力开展主干道路、镇村公共场所、绿道和重要景区景点的绿化美化，形成镇域“绿上添花”景观效果，提高城镇品质，力争年底前见成效。

　　深入整治城乡环境。巩固提升创卫成果，对照广州中心城区卫生保洁标准，切实抓好农村“五场”建设，建立“五个统一”的保洁队伍，继续开展卫生清洁行动，落实“门前三包”，实现农村卫生“五个没有”，营造文明整洁人居环境。进一步推广生活垃圾分类治理，充分发挥派潭垃圾综合处理站作用，提高垃圾分类收集运输能力，努力创建垃圾分类示范镇和示范村。全面整治城乡“六乱”，严厉打击违法用地和违章建筑，引导农民规范建房，提高城乡管理水平。

　　(二)做大做强生态产业，促进经济稳步增长

　　高水平规划建设旅游核心区，加快生态旅游业和现代农业发展，不断壮大经济规模，提高产业效益。

　　打造战略性发展载体。按照全国旅游标准化示范城市的标准，对接广州城市副中心的规划，高标准优化北部中心镇和白水寨景区规划，建设“产城融合、城乡一体”的战略性发展载体。一是整合派潭历史人文、自然风光等资源，启动牛牯嶂、小埔等片区开发，规划建设龙归湖湿地公园和国家级地质公园，打造生态旅游业发展的“新引擎”。二是深化17.5平方公里白水寨旅游核心区建设，完善景区供电、供水、交通、环保等基础设施，提高景区综合承载力，促进创建白水寨国家5A级景区。三是加强白水寨景区温泉水资源管理，促进温泉水资源可持续开发利用。

　　抓紧重点产业项目建设。积极为企业做好服务，协助解决存在问题，全力支持产业项目早建成、早投产。生态旅游业方面，加快锦绣香江温泉城二期、三英温泉、嘉华温泉、皇马小镇房地产等重点产业项目建设，力促白水寨养生谷、大丰门旅游度假酒店动工，构建北部生态区星级酒店集群。现代农业方面，抓好拖罗石斛(200亩)等一批产业化项目建成运营;同时，促进土地流转，力争新引进1-2个千亩现代农业项目落户发展。进一步宣传打响紫玉淮山、花卉苗木、无公害蔬菜等名优农产品品牌，规划建设42亩大型农产品深加工项目，畅通农产品流通渠道，带动农业增效、农民增收。

　　构建完善旅游产业链。围绕“吃、住、行、游、购、娱”要素，完善配套服务设施，发展观光、会议、休闲、度假、拓展等综合性旅游项目，吸引珠三角发达城市游客群，拉动休闲旅游消费，带旺旅游商贸经济。加快新征及储备的534.8亩土地出让，积极招商选资，引进更优质项目发展。充分利用“三旧”改造和低丘缓坡综合开发利用试点等政策，新征一批发展用地，大力增强经济发展后劲。

　　(三)统筹城乡发展，建设美丽乡村

　　深化北部中心镇建设，提高基本公共服务能力，促进城乡一体化发展。

　　巩固深化扶贫开发成效。抓好派潭医院新大楼、幼儿园等已完工的名镇名村项目后续管理，确保项目投入使用发挥服务效益。进一步加强与帮扶单位的沟通，策划建设镇区自来水厂等新一批扶贫开发项目，推进村道、危桥改造等公益性项目建设，改善农村公共服务设施。结合生态旅游发展，积极引进农村“造血”项目，促进农村集体经济发展，促进建立农村长效脱贫机制。

　　加强道路交通设施建设。抓紧推进温泉路、东林路建设，加快推动新派高速公路规划立项，协调开展派从公路升级改造项目，进一步改善内外交通条件。

　　加快建设美丽乡村。编制完成34条行政村的美丽乡村规划。加快土地整理力度，突出抓好高滩村美丽乡村建设，确保年内见效。紧密结合新农村建设，策划一批旧村改造项目，抓好农村泥砖房改造、通水泥路、环卫等设施建设，进一步改善农村生产生活环境。推进农村“两确权”，完成农村集体土地和宅基地使用权登记发证工作。

　　(四)加强社会管理服务，创建和谐幸福社区

　　积极健全社会管理机制，推动服务重心下移，构建网格化的社会管理服务格局，不断提高服务群众的能力和水平。

　　创新社会管理服务。加快“三中心一队伍”建设，推动社会服务中心和政务服务中心完工投入使用。围绕创建“幸福村(居)”，完善村(居)基础服务设施，建立村(居)社会事务服务机制，不断满足群众多元化的社会服务需求。坚持人屋分类管理原则，完善出租屋和流动人员的服务机制，实现出租屋和流动人员的社会化管理。继续推动农村“五个一”工作。

　　深入建设平安派潭。进一步健全综治信访维稳工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，促进社会和谐稳定。加强群防群治队伍建设，完善社会治安立体防控体系，继续深入开展“三打两建”活动，严厉打击各类违法犯罪活动，努力创建“平安派潭”。规范市场经济秩序，强化安全生产、食品安全监管，扎实抓好打假打私、殡葬改革等工作。

　　(五)加快社会事业发展，大力增进民生福祉

　　坚持民生优先，加大财政投入，不断保障和改善民生，提升群众生活幸福感。

　　扎实为民办实事好事。抓好免费就业培训，优化创业就业环境，加快农村富余劳动力转移。进一步完善农村养老保险制度，提高保险覆盖面和服务水平。推进新型农村合作医疗工作，抓好老人长寿保健金发放。加强养老院管理服务，提高五保供养水平。加快推进1万平方米保障性住房建设和管理。引进金融服务机构和设施，提高农村金融服务水平。

　　全面发展社会事业。抓好派潭中学教学楼建设，改善中学教学条件;继续实施扶困助学措施，确保使人人都能享受到基本教育。完善派潭中心幼儿园配套设施，确保2013年内开学招生。重视解决农村留守儿童问题，策划建设青少年活动中心。依托新建医疗功能大楼，积极将派潭卫生院创建成为二级甲等医院。完善村(居)卫生站建设，提高镇村公共医疗卫生水平。强化计生服务，提高计生指标完成率。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的桥梁和纽带作用，扎实抓好残疾人服务、儿童防疫、妇幼保健等各项工作。实施文化惠民工程，完善农村文体设施建设，大力推广橄榄球运动，丰富群众精神文化生活。开展群众性精神文明创建活动，发展派潭客家文化，着力提升农民综合素质，提高城乡文明程度。

　　(六)促进队伍作风转变，加强政府自身建设

　　扎实推进法治派潭建设。切实做好人大代表建议、意见办理工作，定期通报办理情况。加大“六五”普法宣传力度，加强群众法制教育，坚持依法治镇、依法行政，切实做到“有法必依、执法必严、违法必究”。

　　切实改进干部作风。突出绩效管理原则，健全完善干部考核评价机制。加大力度治理“庸懒散奢”，引导形成“勤学善思、真抓实干、廉洁自律、奋勇争先”的干事创业风气，提高干部队伍执行力。强化目标管理，加强工作督查问责，提高政府效能，提升政府服务水平。

　　深入推进反腐倡廉。落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍廉政教育，促进领导干部自觉遵守廉洁从政各项规定，做到勤政廉政。强化工程建设领域监管，严厉查处违法乱纪行为，严纠损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高政府公信力。坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定，大力加强政务公开、村务公开、财务公开，推进“阳光行政”，打造人民满意政府。

　　各位代表，做好今年工作，任务光荣而艰巨!让我们上级和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，踏实苦干，争创一流，为建设“最美乡村，幸福派潭”而奋斗!

　　名 词 解 释

　　1.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房和旧村居改造。

　　2.农村“五场”：禽畜集中圈养场、机动车停放场、垃圾收集清运场、建筑材料堆放场、农副产品摆卖场。

　　3.“五个统一”：统一着装、统一培训、统一管理、统一制度、统一设施。

　　4.“五个没有”：房前屋后没有零星垃圾、集镇(墟场)村间没有散放垃圾、公路沿线没有散落垃圾、河库塘渠没有漂浮垃圾、田间地头没有有害垃圾。

　　5.“门前三包”：指临路(街)所有的单位、门店、住户担负的市容环境责任，“一包”门前市容整洁、“二包”门前环境卫生整洁、“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

　　6.“六乱”：乱堆放、乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱张贴。

　　7.农村“两确权”：农村集体土地所有权、使用权的确权登记发证工作。

　　8.“三中心一队伍”：街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队。

　　9.“五个一”：即开展一次彻底的农村集体“三资”清理工作、建立一个公道正派的村务监督委员会、建立一个公开的农村集体资产交易和农村建设工程交易平台、建立一个高效的农村财政结算中心、建立一揽子有效的农村风险防范制度。

　　10.“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。