一、主要背景

　　习近平同志在中共中央政治局第十三次集体学习时强调：“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。”深化金融供给侧结构性改革，必须深刻把握金融与经济的关系，坚持金融服务实体经济不动摇，使金融供给侧与企业需求侧相匹配，特别是要切实提升“三农”、民营、小微企业的获得感。2020年，一场突如其来的疫情给企业的发展带来巨大的冲击，为帮助企业纾困解难，落实增城区坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施，我区计划搭建政策性融资担保体系，建立融资风险分担机制，积极发挥担保杠杆作用，撬动信贷资金投向全区优质“三农”、民营、中小微企业，切实缓解企业融资难问题，支持企业复工复产，促进我区社会经济发展。

　　二、主要做法

　　（一）组建政策性融资担保公司。我区发展改革局根据《增城区坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，制定了《增城区政策性融资担保公司组建工作方案》，由区财政局一次性出资20,000万元，并向市工业和信息化局争取8,000万元注册资本金补助（依据《中共广州市委广州市人民政府印发〈关于促进民营经济发展的若干措施〉的通知》（穗字〔2017〕19号）），由区属国企广州南粤基金集团有限公司发起注册国有独资融资担保公司——广州南粤国投融资担保公司。广州南粤国投融资担保公司按照股份有限公司设置和管理，按照《中华人民共和国公司法》等规定，设董事会、监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。

　　（二）设立区级融资担保补助专项。由财政配套安排1,000万元资金用于建立区级融资担保补助专项，对在我区新注册设立并开展担保业务的融资担保机构（含政策性融资担保机构）给予10万元奖励，对我区申请融资担保的实体企业给予担保金额1.5%的补助，每家企业每年最高20万元。2020年5月28日，印发了《广州市增城区融资担保补助资金申报指南》，在广州南粤国投成功开展了第一笔业务后，完成了对广州南粤国投融资担保有限公司新注册设立融资担保公司并开展担保业务的奖励。

　　（三）争取省、市再担保资源和合作银行机构的支持，建立风险分担机制。加强对广州南粤国投融资担保公司的业务引导，坚守政策性融资担保公司的职责，以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，严格按照国家融资担保基金、省级担保、再担保基金和市级再担保机构关于合作机构的准入条件来经营运作，争取省、市再担保资源；另外，加强与银行机构的合作，推动建立符合商业原则的政银担风险分担机制。

　　三、取得成效及下一步工作考虑

　　2020年9月3日，广州南粤国投融资担保公司获得融资担保业务经营许可，并于9月7日正式挂牌开业。在短短三个月内，公司建立了公司法人治理机制，梳理业务流程；获得了银行授信10亿元（建设银行增城支行5亿、长江村镇银行5亿），其中与区属金融机构长江村镇银行建立了风险分担（银行承担比例为10%）合作关系；并且获得了省、市再担授信8.5亿元，为融资担保业务的开展和落地奠定了基础。2020年12月，通过精准对接，成功开展了第一笔业务，为我区小微企业广州吾乡石屋民宿客栈有限公司承保借款金额500万元。

　　下一步，我区将继续完善政策性融资担保体系，建立以各金融机构普惠金融事业部为依托，融资担保机构为抓手，促进会为纽带，中小微金融服务区为平台，区政府各职能部门、区工商联及各商、协会共同参与的中小微企业金融服务体系。组织各类金融机构为中小微企业提供个性化咨询和贴身金融服务，利用担保及保险工具，提供多渠道中小微企业融资方式，落实区级融资担保补助专项政策，通过“多对多”、“多对一”线下精准产融对接机制，加强融资担保政策的宣传和银企担对接，支持我区“三农”、民营、小微企业高质量发展；同时，加强对融资担保公司的监管，防止重大风险的发生。