广州市增城区发展和改革局2020年法治政府建设年度报告

      一、持续推进营商环境改革工作

      一是积极抓住广州市将代表中国参与世界银行全球营商环境评估的机遇，直面进一步优化营商环境中的“堵点”、“痛点”等硬骨头，系统梳理广州市营商环境改革任务清单落实情况，结合增城实际，针对短板提出改进举措，已出台《广州市增城区对标世界银行全球营商环境评估改革任务台账》《广州市增城区对标改革优化营商环境政策清单表》《广州市增城区全面迎接2020年世界银行全球营商环境评估任务清单》，明确责任分工、具体措施、改革目标。牵头组建全面优化营商环境工作专班，切实做好营商环境改革及参评工作。二是加大营商环境改革经典案例总结力度，及时总结改革经验，提炼“增城经验”，定期召开宣讲会和培训讲座，开展政策解读和经验做法的复制推广。目前正抓紧编制我区营商环境3.0版。

       二、持续深化行政审批制度改革，提升投资管理服务水平

      全面贯彻落实《广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见》，根据职能通过减少行政审批前置事项，建立高效便捷的“并联”审批办事流程，合并报审，技术先行，压缩审批时间等方式大力推进政府投资建设工程项目审批制度改革工作，疫情防控期间全面实行企业投资项目审批“不见面”在线办理。通过以上措施，1月至12月依法高效办结政府投资项目审批273宗，批复估算总投资335.03亿元；企业投资项目核准2宗，核准项目总投资3414.59万元；企业投资项目备案239宗，备案项目总投资1359.01亿元；商品房屋建设项目计划备案23项，备案项目总投资883亿元。

      为进一步做好社会投资简易低风险工程项目审批服务，根据《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于印发进一步优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务和质量安全监管模式实施意见（试行)的通知》，我局把简易低风险项目不再单独办理企业投资项目备案作为持续优化和改善我区营商环境的重要举措之一，制定具体工作指引发送给各部门和各镇街，并在政府门户网站公示，同步对企业做好宣传指导工作，切实提升企业获得感。

      为贯彻落实《政府投资条例》（国务院令第712号），进一步依法理顺我区政府投资管理职责，增强管理能力，充分发挥政府投资对稳增长、调结构、惠民生的作用，结合我区实际，印发了《广州市增城区人民政府关于贯彻落实<政府投资条例>的实施意见》，建立健全强化谋划论证、规范审批程序、把控实施环节等项目前确决策和项目建设全过程的投资管理制度，进一步提升我区政府投资的质量效能，确保政府投资决策的科学性和有序性。

       三、加强粮食收购审批，保证粮食质量安全

      2020年，我局依法依规办结粮食收购许可证3宗，办结率100%。我局通过简化办事流程，公开办事程序，推进标准化管理和网上办理，明确审批标准和办理时限等一系列措施，以最大程度减少审批的自由裁量权，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期，建立健全收件凭证、一次告知、限时办结、首问负责、咨询服务等基本服务制度。办理时限除新申请由原来的15个工作日改为7个工作日外，注销、延续、变更等项目均为即办件，当日即可办结，切实提高了单位行政审批效能，优化了服务质量。

     四、加强涉众型金融风险防控，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线

     1、持续加强对区内类金融机构的监管力度。

     综合运用现场监管和非现场监管相结合的方式加强对区内类金融机构的监管，联合第三方会计师事务所对区内小额贷款公司和资金互助合作社开展季度现场检查，确保其依法依规经营，防范金融风险隐患。

     2、加强线上金融风险防控。

与广州金融风险监测防控中心开展深度合作，利用大数据、云计算等线上风险监测手段加强涉众型金融风险线索摸排，并将新注册企业纳入平台监测。2020年以来，将4家涉金融风险企业、8家涉中介行业乱象企业、928家新成立的行业领域重点关注企业纳入广州市地方金融风险监测防控平台进行监测预警。

      3、开展专项排查整治，不留风险死角。

     一是区处非办（设在发改局）牵头，会同区市场监管局、市公安局增城区分局、人民银行增城支行及有关镇街等部门共开展10次联合排查行动,共排查企业1018家次，其中2家企业存在涉金融风险隐患已移交公安部门进行核查处置；联合第三方会计师事务所对区内小额贷款公司和资金互助合作社开展季度现场检查。

     二是区处非办向处非成员单位印发《2020年增城区涉非涉稳风险专项排查整治工作方案》，组织各单位于6月底前在全区范围内组织开展涉非涉稳风险专项排查整治行动。组织开展防范非法集资宣传月活动，提供宣传物资37200份，参与群众约140000人次；组织开展“金融知识进校园”活动，共牵头举办巡回讲座13场，约15000名学生参与，发放《校园贷风险告知书》1193份，约40000名学生进行学习并签名。

      4、积极开展防范金融风险宣传教育。

     一是在元旦之际向群众发送以“抵制非法集资”为主题的宣传短信约12万条；二是印发《关于利用迎春花市等节庆活动做好防范非法集资宣传工作的通知》、《关于防范春节期间非法集资风险隐患的风险提醒警示》，组织各镇街在辖区内的各大迎春花市、集市、广场、社区等开展形式多样的防范非法集资宣传活动，增强群众对金融风险的防范能力，活动共计发放防范非法集资宣传折页约6000份、春联以及利是封等礼品约1000份，张贴宣传资料约50份，悬挂横幅9条；三是向区内各银行机构印发《关于2020年全民国家安全教育、扫黑除恶、反诈骗、禁毒等平安宣传月工作方案》，要求各银行网点利用窗口和LED显示屏开展有关防范金融诈骗等宣传工作，滚动播放宣传标语和宣传短片等；四是印发《2020年增城区防范非法集资宣传月活动工作方案》至各处非成员单位，并印制了宣传海报、折页、小礼品等宣传物资共计37200份，组织各成员单位充分运用宣传物资，通过开展集中宣传日大型宣传活动、利用LED电子屏播放宣传标语和公益宣传片等方式在全区范围内广泛开展宣传教育，并通过增城日报、微信公众号等扩大宣传的影响力和覆盖面。

       五、推进社会信用体系建设，优化提升金融营商环境

       1、开展信用服务支持企业应对疫情困难。

       根据区“暖企二十条”政策，专项制定信用服务支持企业应对疫情困难的申报指南，为参与防疫、抗疫工作出现失信行为而受到行政处罚的企业开辟信用修复绿色通道，按照《行政处罚信息信用修复绿色通道流程》加快开展信用修复工作。

        2、大力推进信用信息归集融合。

       一是严格执行《广州市公共信用信息管理规定》，按照《广州市公共信用信息资源数据目录（2020）》要求，督促区各部门向市级部门推送相关信用信息。

      二是提高双公示归集质量，完善区“双公示”工作沟通联络机制，指定专人负责本单位“双公示”工作，加强“双公示”数据校验和反馈，及时督促各数据报送单位整改数据，切实有效提升数据质量。2020年，增城区“双公示”数据准确率为99.32%。

      3、完善联合奖惩案例反馈机制。

      建立每月报送联合奖惩案例机制，督促各部门在业务审批系统中加强对“红黑名单”的查询和应用，依据《广州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制实施方案》、《广州市守信联合激励和失信联合惩戒部门工作指引》等相关文件依法依规实施联合奖惩工作。今年以来，区政务服务中心窗口受理环节，共调用红名单企业477家次，黑名单企业17家次。

     4、进一步提升市、区城市信用监测排名。

     一是着力降低黑名单企业数量。根据五月初广州市下发黑名单清单，我区黑名单企业共714家。区信用办（设在发改局）组织相关单位核查黑名单企业的经营状态、失信原因，制定黑名单企业退出计划，督促黑名单企业完成法定义务，及时退出黑名单。2020年，我区黑名单企业数降至234家。

     二是加大诚信活动宣传工作力度，对冲不良信用信息。区信用办将今年以来产生的50条诚信宣传稿件发布至信用广州网，加强正面宣传。

     5、开展信易贷平台（广州站）推广工作。

制定信易贷平台（广州站）宣传推广及督导工作方案，推动我区符合条件的中小企业“应入尽入”在平台注册，加大网络宣传和线下推广力度，推动各类金融机构在平台上对接金融业务，发挥行业商会协会的引导作用，着力解决中小企业信用信息不对称、碎片化等痛点、难点，以信用撬动金融资源，破解中小企业融资难问题，促进金融机构更好地为本地企业服务，更好地支撑实体经济发展。2020年，我区在全国信易贷平台（广州站）注册企业数量为3456家（全市第一），有关企业通过平台获得授信额度39741.4万元，累计获得贷款金额2859万元。

广州市增城区发展和改革局                          

2020年12月31日