2016年，我区环境保护工作在区委、区政府正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改善环境质量为核心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，实行最严格的环境保护制度，持续推进主要污染物减排，严密防控环境风险，加强环境基础设施建设，较好地完成了年度目标任务，各项工作取得了积极进展。

　　一、基本情况

　　（一）空气质量情况。2016年，我区空气优良率为92.6%（广州市空气优良率为84.7%），综合指数为3.72（广州市综合指数为4.47），在广州市各区排名第二。其中二氧化硫平均浓度为12微克/立方米，比2015年同期下降7.69%；二氧化氮平均浓度为26微克/立方米，比2015年同期上升8.33%；PM10平均浓度为47微克/立方米，比2015年同期下降11.3%；PM2.5平均浓度为34微克/立方米，比2015年同期下降10.5%；一氧化碳平均浓度为1.0毫克/立方米，比2015年同期下降23.1%；臭氧8小时平均浓度为88微克/立方米，比2015年同期下降5.32%。

　　（二）水环境质量情况。2016年纳入常态监测的主要河流为东江北干流、增江河。东江北干流共设6个监测断面，分别为石龙桥、增江河口、西福河口、大敦、新塘、旺龙电厂码头；增江河共设4个监测断面，分别为九龙潭、莲塘、陆村、化肥厂。2016年监测数据显示，10个断面水质均达到或优于Ⅲ类水质。全区12个集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类水质，符合饮用水水源标准。4个备用饮用水库中联安水库为II类水质，白洞水库、百花林水库为III类水质，增塘水库为V类水质。

　　（三）  固体废物管理情况。2016年我区荔城、新塘、永和、石滩、中新、派潭6家城镇污水处理厂共处理污水44166952.41万立方米，转移污泥55339吨，并按规定全部转移给持有严控废物处理许可证的广州海滔环保科技有限公司。截至2016年12月31日，我区96家危险废物产生企业向持危险废物经营许可证的单位转移危险废物2452.36吨，废旧光管6263支，废铁桶8462个。

　　（四）污染物总量减排任务落实情况。“十二五”期间各主要污染物削减量（国家认定量）为化学需氧量15880吨，氨氮1596吨；二氧化硫2445吨，氮氧化物715吨。很好地完成了“十二五”主要污染物总量减排目标，促进环境质量进一步改善。

　　（五）环保项目审批情况。全年受理审批各类建设项目环评114个，项目总投资额269.67亿元，其中环保投资额为4.74亿元，占总投资1.76%。包括工业类项目41个、房地产及基础建设项目23个、政府投（融）资项目31个、非工业项目19个；否决不符合环境保护审批条件的项目4个；另外，备案的建设项目环境影响评价文件数量37个。批准竣工环保验收项目74个，包括工业及三产类56个，房地产预验收18个。全年核发排污许可证共247件，其中工业213个，餐饮业2个，建筑施工3个，医疗机构2个，加油站储油库27个。

　　（六）排污申报和排污收费工作情况。2016年共核定排污费464.32万元，解缴入库374.45万元。其中建筑施工噪声及扬尘排污费核定为274.54万元，一般工业企业排污费核定为189.78万元。

　　（七）环境执法查处情况。今年以来，我局开展了环保在行动、保护饮用水源、整治重金属行业等专项执法行动，出动执法人员9800多人次，检查企业4650多家次，均比去年同期有较大增幅。立案查处环境违法案件267宗，目前作出行政处罚150宗，处罚金额610多万元。作出各类行政整改303宗，移送涉刑事案件9宗、拘留案件8宗，查封扣押31宗，法院强制执行14宗，有力打击和震慑了环境违法犯罪行为。

　　（八）信访投诉情况。今年以来，我局共受理群众环境信访件2051宗。从环境污染类别分析，大气污染投诉最多，有1609宗，占比78.4%。其次是噪声污染投诉，有197宗，占比9.6%。第三是水污染投诉，有110宗，占比5.4%。从地域上分析，针对新塘镇环境污染投诉最多，有1298宗，占比63.3%；其次是石滩镇，有224宗，占比10.9%；第三是荔城街，有178宗，占比8.7%。

　　二、主要工作和做法

　　（一）以配合服务中央环保督察工作为契机，重拳整治突出环境问题。

　　我局把中央环保督察工作作为重大政治任务，高度重视，紧紧围绕市、区工作部署，迅速行动，狠抓落实。截至2017年1月10日，共完成7批总计70份调阅资料报送，办理中央环保督察组交办案件33批次118件，办结114件，办结率96.6%。围绕新塘环保工业园、陈家林垃圾填埋场等突出环境问题大力整治、力求实效。针对新塘环保工业园，2016年11月底以来，先后作出限期整改21件，立案处罚26件，停止生产20件，治安拘留7件，刑事强制措施1人，查封14家。针对陈家林垃圾填埋场，加强现场执法检查，督导属地镇街强化监管，指导开展工程改造，坚持常态监测，做好信息公开，倒逼业主深度整改，为区域环境质量改善作出了应有贡献。经过强力整改，中央环保期间，我区一批老、大、难环境问题得到较好解决，有效缓解了信访投诉压力。

　　（二）以东江北干流水质整治提升为目标，狠抓水环境治理。

　　围绕东江北干流水质提升，我局扎实开展河涌污染源排查分析。对全区207条河涌沿岸污染源进行摸底调查，共排查污染源620家，其中工业企业364家。积极与广州市环保局、东莞市环保局沟通协调，就建立东江北干流水污染联防联治联合监测等机制进行座谈，为建立穗莞两地水污染防治联动机制打基础。聚集重点河涌两岸流域，加大环境整治力度。重点查处东江北干流、增江流域内水污染企业环境违法行为，查处55家环保违法企业，查封扣押6家环保违法企业。对华立学院、华商学院、颖海染厂、石滩镇无证照线路板企业污染等突出环境问题实施挂牌督办。扎实推进重点河涌流域“小散乱”清理整顿工作，完成75家“小散乱”企业清理整顿。积极推进饮用水源一级保护区物理隔离网建设。通过全力整治，目前东江北干流水质正持续好转。

　　（三）以强化机动车污染防治为重点，持续改善空气环境质量。

　　加大对机动车排气污染的整治力度。严格控制黄标车进入限行区域，2016年5月16日正式启动电子警察开展黄标车限行执法工作以来，累计查处黄标车违反限行525宗。加强对机动车检测机构的监督管理，全局全年出动160人次，检查检测站80家次。加强锅炉整治，建立长效监管机制。组织开展对辖管锅炉开展专项执法检查行动，重点检查生物质成型燃料锅炉排放是否超标，生物质锅炉是否存在复燃煤现象。加快开展“无燃煤村（社区）”创建工作，对符合条件的123个村（社区）组织验收。全面加强挥发性有机物排放企业监管，持续推进VOCs防治减排。

　　（四）以两违项目清理整顿为支撑，着力提升环评审批服务效能。

　　扎实开展违法违规建设项目清理整顿工作。我区共上报环境违法违规建设项目230个，按照“三个一批”的分类原则，其中淘汰关闭类项目109个，整顿规范类项目53个，完善备案类项目68个。截至12月底，我区共完成清理整顿项目230个，完成率为100%。做好区重大产业项目审批决策服务。提前完成华电项目环评审批，为项目落地动工提供了基本保障。主动对接中国汽车技术研究中心华南总部基地项目建设单位，提前介入，指导企业开展环评工作。对珠江钢琴国家文化产业基地（二期）项目、万达科创、广州挂绿湖拆迁安置工程项目等重点工程开通绿色通道，提高审批效率，加快审批进度。组织开展《增城区环境保护“十三五”规划》编制工作，为我区宜居城市建设提供了科学规划体系支撑。

　　（五）以新塘环保工业园废气扰民信访积案化解为突破，积极遏制扭转信访高发势头。

　　坚持突出重点打击，通过反复约谈持续施压，信访热点创景漂染有限公司13条浆染生产线目前已全部停产，正逐步拆除。敢于全面出击，新塘环保工业园西区54家在产洗水漂染企业，已对38家违法企业作出行政处罚，覆盖率70%。加紧废气深度治理。紧密结合园区企业实际，坚持以结构减排为主、以技术减排为辅，调整优化存量，严格控制增量，实现总量减排。在重点做好信访积案化解工作的同时，针对日常一般信访，我局不断优化办理机制，加强交流反馈，指定专人，固定回复，不回避不敷衍，倾听诉求，解除疑虑，报告进展，寻求理解，切实做到了件件有回应，宗宗有答复。

　　（六）以专项行动专项整治为抓手，严厉打击环境违法犯罪。

　　扎实开展核技术利用辐射安全风险排查整治专项行动。出动人员110人次，检查涉源单位24家，其中：医疗卫生单位18家，造纸厂1家,铝铸件企业2家，特种纸制品企业1家，锅炉生产企业1家以及出入境检验检疫局综合技术服务中心1家，促进了我区核技术应用项目环境安全。全力开展线路板行业专项执法。今年年初对石滩镇线路板行业进行全面执法检查，共检查企业18家，查处违法行为10宗，其中6宗移交公安部门立案处理，4宗实施查封扣押，4家无证照线路板企业依法取缔，4家企业自行停产，有力打击了重金属环境违法犯罪。着力推进学校周边污染源排查整治。今年共有20个学校周边污染源纳入我区2016年目标任务，其中涉及环保职能的11个，截至12月底，已完成整治8个。主动开展“增城环保在行动”综合执法活动。9月份，由局领导带队，集中全部力量，分6个组，打破常规，以夜间、周末、节假日为重点，分片包干，全面出击，共发放“致全区企事业单位的一封公开信”8600多份、环境违法案例600多本，查处违法企业35家，罚款140万，有力打击和震慑了环境违法行为。

　　四、2017年度工作计划

　　（一）做好中央环保督察案件后续整改工作。坚决执行《关于落实中央环保督察组交办案件涉案企业整治工作方案》，完成中央环保督察组交办案件涉案企业后续整治任务。重点抓好新塘环保工业园、陈家林垃圾填埋场、西洲油库群等环境问题整治，确保周边区域环境质量得到实质改善，信访投诉有效化解。

　　（二）严格环评管理抓好源头防控。推动生态保护红线勘界工作，确保生态保护红线严格管控，加强生态控制线管理，对适建区、限建区、禁建区进行差异化治理。推进重点行业、重要区域规划环评工作，加强规划环评与项目环评联动，建立健全“三挂钩”机制。全力服务指导协调，保障重点项目环保审批按期推进。发挥参谋助手和决策咨询作用，提前介入招商选资重大产业项目，提高招商引资质量。

　　（三）继续推进总量减排工作。严格落实《广州市2017年主要污染物总量减排计划》，完成省、市下达的年度减排目标任务。按国家、省排污许可制改革工作的统一部署要求，做好火电、造纸、《大气十条》和《水十条》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发工作，推进落实相应的监管执法工作。

　　（四）进一步改善空气环境质量。组织实施VOCs防治工作方案，按计划完成VOCs重点监管企业综合整治。推进机动车维修企业综合整治和加油站、储油库油气回收评估及整改工作。学习借鉴天河区扬尘治理示范区模式，建立健全建筑工地扬尘精细化管理体系。推进机动车污染防治，严格实施机动车国Ⅴ排放标准，强化黄标车限行措施，落实黄标车电子抓拍执法工作。强化对生物质成型燃料锅炉的监管，推进工业燃煤污染防治。

　　（五）继续抓好东江北干流水环境治理。严格落实《东江北干流增城段水污染综合整治专项行动方案》，全力推进东江北干流增城段水污染综合整治工作，加强与东莞市的沟通对接，综合采取截污控源、内源治理、岸线整治等整改措施，不断提升水质。大力整治饮用水源保护区违法建设，建立长态管理机制，确保饮用水源水质安全。

　　（六）推进土壤污染防治。编制实施《增城区土壤污染防治工作实施方案》，编制《增城区土壤污染治理与修复规划》。组织实施工业企业场地再开发利用环境管理办法，继续做好工业企业场地再开发利用备案管理工作。

　　（七）严格环境执法监管。落实环境监察任务书、环境监管网格化，加强污染源日常环境监管。扎实开展重点区域“小散乱”工业企业整治、畜禽养殖场（小区）整治等专项执法行动，重点组织火电、造纸、印染、污水处理厂等行业专项执法行动。积极运用新的“两高”司法解释，严厉打击环境污染犯罪行为。继续推进突出环境问题及学校周边污染整治，对突出的区域性、流域性、行业性环境问题实行挂牌督办。

　　（八）深入开展党风廉政建设。注重抓好领导班子自身建设，加强党员干部，特别是科以上党员领导干部日常教育管理和监督，强化“四个意识”。定期组织党风廉政学习教育，夯实思想防线。落实党风廉政建设制度，深入开展廉政风险排查，规范行政权力运行。继续开展“两学一做”工作，落实“三会一课”制度以及民主生活会、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活。

　　（九）着力强化队伍建设。按照上级统一部署，完成环保机构监测监察执法垂直管理体制改革工作，加强体制机制建设。加强镇街基层环保工作指导服务，加大培训力度，提高环保队伍能力水平，为我区环境保护和生态建设提供有力保障。

　　广州市增城区环境保护局

　　2017年3月24日