根据省委统一部署，2019年3月5日至5月5日，省委第四巡视组对广州市增城区进行了巡视。2019年8月6日，省委巡视组向增城区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚持以政治建设为统领，全面提升政治站位，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实
区委始终高度重视巡视整改工作，严格按照省委的要求，扛起主体责任，强化政治担当，注重将巡视整改与推动当前重点工作结合起来，将立行立改与建立长效机制结合起来，坚持高标准、严要求，逐条逐项抓好整改，全力做好巡视“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，强化整改部署。坚持把巡视整改工作作为重要政治任务，省委巡视组反馈巡视情况后，第一时间召开区委常委会会议，专题传达学习省委巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作，审议通过巡视反馈意见整改分工方案和落实巡视反馈意见整改工作方案。8月29日，组织召开全区巡视整改落实工作动员会，具体部署整改落实工作。巡视整改以来，先后多次组织召开区委常委会、专题工作会议，传达学习上级部署要求，研究部署选人用人、扫黑除恶专项斗争、违法建设治理等工作，推动省委巡视反馈意见整改落实落细落到位。
（二）加强组织领导，压实整改责任。区委切实加强对巡视整改工作的全面领导，成立巡视整改落实工作领导小组，区委主要负责同志任组长，承担巡视整改落实工作第一责任人责任，领导和统筹推进巡视整改工作。领导小组下设巡视整改办公室，成立综合协调、督导检查、台账管理、宣传报道等4个工作组，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作，实行领导小组抓总、办公室抓综合协调、台账、宣传、督导运行的机制。区直各单位、各镇街成立相应机构，形成一级抓一级、横向到边、纵向到底的巡视整改落实工作格局。
（三）逐一全面对接，细化量化清单。紧密对接省委巡视反馈问题和意见建议，结合增城实际，制定区整改工作安排、工作方案和整改落实台账，形成问题清单、措施清单、责任清单、时限清单。坚持问题导向贯穿整改全过程，既紧抓立行立改、及早见效，又突出建章立制、管住长远；既紧盯局部整改，又注重整体防治。坚持抓巡视整改与主题教育相结合，与“大学习、深调研、真落实”相结合，切实抓好整改落实。区直各单位、各镇街对照区委总体安排，结合实际，建立整改方案和整改台账，确保落细落实。
（四）有力有序推进，确保整改实效。坚持挂图作战，对照整改台账，紧扣时间节点，实行整改落实对账销号制度，每周报送整改进度，整改到位一项、销号一项，确保各项任务按计划按步骤推进。坚持严督实查，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，建立健全督导机制，围绕整治形式主义、官僚主义等重点问题开展实地督导，持续传导整改压力。坚持营造氛围，《增城日报》刊载相关报道100多篇次，增城有线电视播出报道52条次，及时传递巡视整改工作会议精神，反映整改成效，营造齐抓整改、共促发展的良好氛围。
二、坚持问题导向，举一反三、真改实改，推动巡视整改落实工作取得实效
区委认真对照整改工作方案，狠抓省委巡视反馈意见整改落实，做到条条整改、件件到位，并完善了乡村振兴资金使用、信访矛盾每月排查等一批机制，形成了推进粤港澳大湾区建设的若干措施等一批制度方案。
第一方面，关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的整改情况。
（一）关于发展不均衡不充分问题表现较突出的问题
1.针对“北部、中部、南部地区贫富差距大、发展不平衡不协调的矛盾突出”的问题。
整改落实情况：一是强化政治理论学习，落实“第一时间”“第一议题”制度，组织召开区委常委会会议47次、区委理论学习中心组学习会11次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织召开区委一届九次全会，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述，审议通过关于推进粤港澳大湾区建设的若干措施。二是推进城乡融合发展。积极创建城乡融合发展试验区，重点推动南部加快开发区、广州东部交通枢纽中心商务区建设，中部加快健康服务业产业带建设，北部加快生态功能示范区建设，努力形成要素配置更加开放、三次产业深度融合、城乡经济一体发展的格局。三是推动乡村振兴发展。实施农业产业园带动战略，推动12个产业项目建设，创建3个省级现代农业产业园以及增城荔枝、增城迟菜心等2个“广东省特色农产品优势区”，荣获“中国丝苗米之乡”称号。推进特色精品村、美丽乡村、特色乡村群建设，已完成省定特色精品村创建14条，建成乡村公厕240座，实现原生垃圾零填埋。加强农村公路建设，成功创建2019年“四好农村路”全国示范县。四是积极参与粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设。推进1978电影小镇、白水寨创意山水文旅小镇建设，打造16条精品旅游线路以及一批“万家旅舍”精品示范点。
2.针对“增城开发区经济基础较为薄弱”的问题。
整改落实情况：一是推动园区经济实现平稳增长。着力引进高端高质高新产业项目，截至10月底，共引进优质项目40宗，计划总投资250.5亿元；开发区核心区实现规上工业总产值417.15亿元，增长18.49%；推动9个项目竣工投产，2个百亿级、11个上亿级项目开工建设。二是抓好科技创新载体建设。推动侨梦苑建设粤港澳大湾区创新创业集聚区，加快一批科技企业孵化载体落地建设，引进高层次人才51名，创新创业项目25宗。三是提升园区综合环境。南方医院增城分院投入使用，员工生活区及高级人才公寓项目已竣工交付使用，商业配套设施不断完善。建成长风北路、沙宁公路（升级改造）、广惠高速开发区出入口，创业大道、永宁大道等道路加快建设，全面开展香山大道等重点线路绿化景观提升工程，推进雅瑶河河道整治、湿地公园建设。
3.针对“财政资金支持部分民生项目使用效率低”的问题。
整改落实情况：一是科学编制预算，提高预算执行的精准度，尤其是民生项目预算执行精准度。建立项目库管理系统，严格项目入库条件，实行先入库后编制预算；建立了基本支出定员定额标准体系，基本支出严格按定员定额标准编制；启动项目支出定额标准体系建设，初步制定基本建设领域的建设工程估算定额制度。二是建立盘活存量资金与预算编制、预算执行挂钩机制，提高财政预算支出执行效率。加大财政统筹力度，对于预计年内难以支出的项目资金，加快清理收回，及时调整用途，统筹用于经济社会发展急需资金支持，特别是年内可形成实际支出的领域。三是压实业务部门支出责任，建立预算支出进度定时通报机制，每月对支出进度严重滞后的单位进行通报约谈。四是全面推进绩效预算，提高财政资金的使用效益。完善财政内部控制制度建设，提高预算执行进度。发挥人大监督功能，增强人大对财政运行的监督力度。完善财政公开，充分发挥社会对预算执行的监督作用。五是用好乡村振兴战略基础设施建设结转资金，目前已按计划支出29287万元，近期可全面完成拨付。对预算指标差额在年终结转时由区财政部门收回，并开展对“困难群众救助补助资金”专项资金的全面检查，对符合条件的困难群众及时拨付补助资金，进一步提高预算支出的准确性和科学性。
4.针对“‘僵尸企业’出清工作推进不力”的问题。
整改落实情况：一是完善处置工作领导协调机制。建立区“僵尸企业”处置工作联席会议制度，成立“僵尸企业”处置工作联席会议办公室，负责组织解释出清政策和落实出清工作。区财政、税务、市场监管等部门形成协调机制，安排专人和专门窗口负责。二是对全区国有企业进行清产核资。整理形成《僵尸企业清单》，并制定《增城区国资局所监管国有企业清产核资工作方案》和《增城区国有企业（不含国资局监管企业）清产核资工作方案》。三是加强国企国资改革，重点推动国有资产整合重组、现代企业制度改革和融资模式创新改革，促进国企国资高质量发展，提升国企国资收益水平。目前，已完成20家“僵尸企业”出清，其余正在加紧推进中。
（二）关于生态文明建设仍需加强的问题
1.针对“污染防治工作与上级要求和群众期盼差距较大”的问题。
整改落实情况：一是牢固树立绿色发展理念。深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动增城绿色发展。2019年以来，组织召开区委常委会（扩大）会议、区委理论学习中心组学习会、专题工作会议等8次，传达学习上级有关文件会议精神，研究部署污染防治工作。二是健全完善环境管理体制机制。成立污染防治攻坚战工作领导小组，由区委主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室，实行实体化运作，负责全区污染防治攻坚战的组织协调、整体推进和督促落实。三是压牢压实责任。制定实施《2019年增城区环境保护目标任务》《广州市增城区生态环境保护工作责任清单（试行）》，实行最严格的生态环境保护制度，明确各部门、各镇街生态环境保护职责。四是扎实推进中央环保督察反馈意见整改，目前已完成8项，正在加紧推进7项。
2.针对“黑臭水体整治任务繁重”的问题。
整改落实情况：一是强化组织领导，制定实施《增城区水污染防治强化方案》《增城区全面剿灭黑臭水体作战方案（2018-2020年）》等文件，扎实推进黑臭水体剿灭战。二是严格落实河长制湖长制，完善区、镇街、村居三级河长、湖长体系。目前，全区现有各级河长458名、湖长213名。三是推进全区“五清”专项行动（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违建），摸查问题1943宗，清理漂浮物1.51万吨，完成2871家“散乱污”场所整治。纳入国家住建部平台考核的5条河涌基本消除黑臭，其中永和河基本实现长制久清；纳入市考核的3条河涌基本实现不黑不臭；纳入区重点治理的14条河涌已全部开工。四是加快推进城镇污水处理厂和污水管网建设。永和污水处理厂四期工程，目前土建已完成98%，设备安装已完成95%。《广州市治水三年行动计划（2017－2019年）》中增城区城镇生活污水管网工程，目前已完工14宗，建成污水管网143.54公里。抓紧落实《增城区城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》，25宗项目年内全部进场施工。五是有序推进排水单元达标创建工作，编制《增城区全面攻坚排水单元达标工作方案》。
3.针对“农村人居环境整治效果不明显”的问题。
整改落实情况：一是推进农村生活垃圾分类处理。完善农村生活垃圾户集、村收、镇运、区处理体系，加密镇街收运垃圾的频次，加大保洁工作的力度，按全区环卫规划布局规划建设大型现代化的垃圾压缩转运站，全区每个自然村均已建立一个以上垃圾收集点，配备至少一名环卫保洁员。二是加大“三旧”改造力度。推进6个重点旧村全面改造；推动38个老旧小区微改造；持续梳理盘活城市主干道、地铁沿线的低效存量建设用地，2019年以来，已收储近2000亩。三是加快农村基础设施建设。有序推进农村生活污水治理“补缺”工程，全面推进农村“厕所革命”，建成乡村公厕240座、环卫公厕32座，拆除或改造水厕旱厕194座。四是加强农村综合环境整治。扎实推进全区农村“三线”整治工作，目前全区276条行政村已完成“三线”整治。研究制定《增城区乡村建设规划许可证实施细则》，进一步规范乡村建设规划许可管理，鼓励村民按《美丽乡村民居图集》建房，加强农村建房后期监管力度。
（三）关于社会风险防范仍存在一定压力的问题
1.针对“各种矛盾纠纷凸显，辖区内治安防控压力大增”的问题。
整改落实情况：一是全力做好社会治安防控工作。进一步健全完善立体化社会治安防控机制，强化案件多发时段、部位的巡逻防控，全区案件类警情在连续6年同比下降的基础上，截至2019年10月底，继续同比下降11.4%。提升基层社会治理智能化水平,积极推进智慧治理综合指挥中心建设，推动区、镇街综治中心一体化运作，加快推进视频监控建设联网。二是加大违法犯罪打击力度。截至2019年10月底，抓获各类违法犯罪人员7765人，呈现“发案减少、破案效能上升”的良好态势，打击整治专项行动成效连续五年在全市排名第一。三是强化重点区域领域综合整治。截至2019年10月底，30个重点整治点案件类警情同比下降21.5%。组织多个反诈宣传组，赴工地、厂房、学校等进行反诈宣传，提高市民群众的反诈意识。
2.针对“涉征地拆迁等问题的信访总量处于高位运行”的问题。
整改落实情况：一是深入开展信访矛盾排查化解工作。落实领导包案制度，做到减存量、控增量。截至2019年10月底，共排查突出信访矛盾99宗，结案97宗。二是妥善化解历史遗留问题。积极落实荔湖、石滩片区安置区及周边配套项目的用地指标；加快安置区建设和回迁工作，目前除光明村外10个安置区已完工，其中9个安置区已完成分房。三是提高矛盾纠纷预防化解能力。将防范化解社会领域重大风险与防范化解18项突出风险隐患工作合并推进，加强对各类矛盾纠纷的收集、研判、化解等。积极探索利用智能化手段，开展风险隐患排查化解工作。四是完善矛盾纠纷化解长效常治机制。积极发动社会力量参与矛盾纠纷化解工作，形成专职调解员与兼职调解员相结合的工作模式，培育具有增城特色的“乡贤工作室”。通过信息化手段，提高矛盾纠纷的收集、分流、调解、监督等水平。积极探索党建引领、共建和谐社区的工作模式，带动社区居委会、企业、社会组织等多方力量，参与社区治理。
3.针对“禁毒形势不容乐观”的问题。
整改落实情况：一是持续保持对毒品违法犯罪的高压严打态势。截至11月上旬，打掉涉毒组织网络3个，抓获涉毒人员50多名，缴获毒品海洛因6公斤，在全市“禁毒2019两打两控”考核中位居全市各区第一。二是强力推进“清隐”“清零”等工作。截至11月上旬，共查处1609人次，强戒990人。全区实现了脱失人员清零目标。三是建立完善全覆盖立体化宣传体系。加强禁毒宣传，提升广大群众特别是青少年群体防毒拒毒意识，最大限度遏制新增户籍吸毒人员。截至11月上旬，开展各类禁毒宣传教育活动6959场次，宣传教育群众223.6万人次，全区新增户籍吸毒人员同比下降14.3%。
4.针对“涉黑涉恶问题一定范围存在”的问题。
整改落实情况：一是保持严打高压态势。强化涉黑涉恶违法犯罪打深打透工作，截至2019年10月底，打掉涉黑组织2个、涉恶团伙116个、恶势力犯罪集团7个。二是坚持扫黑除恶与反腐败斗争同步推进，深挖涉黑恶违法案件背后的腐败问题，截至11月底，立案查处10人，给予党纪政务处分7人。三是强化基层治理工作。持续整顿16个软弱涣散村党组织，开展农村（社区）党组织书记履职情况调查摸排和调整优化工作，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的党组织书记，撤换“四不”村（社区）党组织书记9名，储备村（社区）党组织书记人选690名，储备后备干部1431名。四是建立长效常治机制。截至10月底，初步建立健全各项机制制度90项。
（四）关于意识形态工作与形势要求仍有差距的问题
1.针对“区委对意识形态工作的极端重要性认识有待提高”的问题。
整改落实情况：一是严格落实意识形态工作责任制。完善党委（党组）意识形态工作责任制实施方案，在区委常委会会议上专题研究部署意识形态领域工作情况，把意识形态工作纳入区委全会报告、区纪委全会报告内容，并将意识形态工作纳入区委班子专题民主生活会进行查摆整改。2019年以来，区委理论学习中心组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题和核心内容，重点围绕习近平生态文明思想、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述等内容开展专题学习11次。二是完善我区意识形态领域情况通报和风险化解制度。建立实施意识形态领域情况通报制度，强化各级“一把手”亲自抓意识形态工作的思想自觉和行动自觉，着力防范化解意识形态领域重大风险。三是建立健全意识形态工作长效机制。落实区意识形态联席会议制度、意识形态分析研判会议制度。加强宣传阵地建设和管理，统筹做好重大主题宣传活动的指导，全面加强和规范区内举办的报告会、论坛讲座、研讨会、读书会等阵地管理，加强网络意识形态工作。
2.针对“破解全区宣传文化工作面临的难题方法不多”的问题。
整改落实情况：一是扎实推进区融媒体中心建设。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，区融媒体中心已正式挂牌成立，融媒体技术平台硬件已安装完毕，启动开发承担新媒体传播主阵地的移动新闻客户端。二是创新宣传方式方法。用好“学习强国”平台宣传推介增城，截至11月中旬，已有120篇稿件被“学习强国”平台采用。推出“‘城’长的印记——庆祝中华人民共和国成立70周年系列报道”融媒体产品27组，得到《人民日报》《南方日报》《广州日报》等多家中央、省、市主流媒体的关注和跟进报道。加强“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传报道，营造良好舆论氛围。三是加强区融媒体中心队伍建设。研究制定《增城区融媒体中心规章制度》，探索推行首席制管理办法，创新队伍培养和薪酬晋升激励机制。四是强化新闻采编队伍建设。强化政治理论学习，组织区融媒体中心全媒体采编人员培训2次。加强新闻传播人才引进，探索建立特殊专业人才公开招聘、人才引进等相关人事管理工作机制。
第二方面，关于落实全面从严治党主体责任不够扎实的整改情况。
（五）关于执纪监督审查力度仍需加大的问题
1.针对“有的领导干部纪律意识弱化”的问题。
整改落实情况：一是落实党风廉政建设主体责任，层层传导压力，形成以上率下、分级负责、齐抓共管的局面。推动廉政谈话、谈话提醒等工作落实落细，增强各部门各镇街“一把手”管党治党政治责任意识。二是加强党员干部日常监督，实现对基层单位的监督全覆盖，对领导干部进行常态化、全方位的监督，对监督发现的问题及时进行谈话提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。2019年3月以来，全区各级领导干部共开展谈话提醒1897人次。三是强化党员干部法纪意识。加大党风廉政建设和反腐败斗争宣传力度，将纪律教育学习月活动融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“廉洁增城”微信公众号设立“不忘初心木棉红”宣传专栏，举办“我的祖国我的家·弘扬广州好家风”主题演讲活动，编印《反面典型剖析材料》，组织全区各单位观看警示教育片和革命教育片，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。四是制定《关于在全区纪检监察系统开展警示教育的实施方案》，在全区纪检监察系统开展警示教育，推动教育监督全覆盖，打造忠诚、干净、担当的纪律铁军。
2.针对“有的违纪问题查核不力”的问题。
整改落实情况：一是加大对违纪问题的查核力度。保持反腐败高压态势，截至11月中旬，全区纪检监察机关共处置问题线索493件,办结383件；立案308件308人，涉及区管干部28人；结案174件，处分152人，移送检察机关20人；采取组织措施处理594人。坚持“一案双查”，2019年以来，查办案件过程中追究党委（党组）书记主体责任2人，纪委书记（纪检组长）监督责任2人。二是高度重视省委巡视线索的办理。对此次省委巡视组直接移交及要求复查的线索第一时间开展核查，并及时反馈办理进度，目前已立案30件30人，结案15件，处分15人；采取组织措施处理85人。
3.针对“整改问责不够严格”的问题。
整改落实情况：一是加强纪检监察机关与审计机关的协作配合。建立健全协作配合机制，在联系协调、业务沟通、问题线索移送、审计成果运用等方面形成合力，提高监督效能。二是严格落实问责工作。对落实全面从严治党“两个责任”不到位，在推进重大改革、重点工作中敷衍塞责等不担当、不作为问题进行严肃问责。2019年以来，围绕中央巡视反馈意见整改落实、环保督察“回头看”、扫黑除恶专项斗争、扶贫领域专项治理、整治违法建设等工作，问责党员干部145人。三是切实履行监督责任。深化纪检监察派驻机构改革，进一步发挥派驻纪检机构的监督作用，既履行好监督责任，又推动驻在部门落实好主体责任，督促驻在部门对违纪违规问题进行整改，对相关责任人进行处理。2019年1月至11月，区纪委监委派驻纪检监察组立案61件61人，占全区立案数的23.05%。针对个别单位职工旷工问题，已按相关规定作辞退处理，并召开部门专题警示教育大会，筑牢廉洁自律防线。
（六）关于住建、国土等重点领域和基层违纪问题较多的问题
1.针对“违法建设、违法用地问题突出”的问题。
整改落实情况：一是扎实推进违法建设治理。2019年以来，区委常委会会议先后6次研究部署违法建设、违法用地整治工作。截至11月上旬，全区拆除违法建设457.5万平方米，其中拆除新增违法建设51.57万平方米，实现了“控新增、减存量”的目标。二是强化城管执法队伍建设。加强业务学习培训和廉政教育，创新拆违控违工作方式方法，开展廉政风险排查，制定风险防控措施，对风险点多、风险等级较高的城管岗位进行集体廉政谈话，提高基层城管人员依法履职能力。三是加大违法用地特别是农村违法建房整治力度。对违法用地分类整改并实行挂图作战，加快重点项目用地报批，坚决拆除经营性违法用地；积极探索建立农村建房审批新机制，合理规范引导村民建设农村住宅。四是建立全方位、无死角的监管体系。以科技信息化手段辅助执法规范化，利用无人机航拍、实地摸查、交叉巡查相结合的方式，落实属地管理责任，建立网格化管理机制。
2.针对“建设项目监管漏洞较多”的问题。
整改落实情况：一是完善项目建设管理制度。严格执行《政府投资重大建设项目管理试行办法》，对合同价款增加的项目，要求各建设单位遵循先审批后变更的原则办理。行业主管部门严格按规定审查工程变更内容，出具审核意见，必要时进行专项审计，加强招标投标活动尤其是新产业、新业态、新模式等建设项目的监督管理。二是加强工程概算审核管理。规范概算调整程序，明确概算调整条件。印发实施《政府投资工程建设项目概算审核办事指引》，加强对入库单位的季度抽查、年度考核等，及时清退不合格入库单位，实行差异化管理，实现从重审批向重事中事后监管转变。三是大力开展政策法规宣传。组织召开概预算审核、招投标、工程质量、安全文明施工等法律法规及业务培训，对镇街培训增加到每年4次，着力提升镇街工作人员依法履职能力。
3.针对“国有企业经营风险防范不足”的问题。
整改落实情况：一是加强对国有企业的监督检查。组织开展全区国有企业清产核资工作，整合重组国有企业，将运作好的企业做强做优做大，将面临破产的“僵尸企业”予以出清，解决国有企业整体经营质量较差的问题。推动国有企业强化监督管理机制建设，重点健全完善“三重一大”决策、财务、合同招投标等制度，确保生产经营有据可依、有章可循、有责可追。二是加大国有企业改革力度。聘请第三方专业机构专题就我区国有企业改革发展进行调查研究，研究制定区国资国企深化改革方案。三是加强对国有企业的财务检查。加大对国有资产监管制度执行情况的监督力度，定期对各业务领域制度执行情况开展检查，针对不同时期的重点任务和突出问题不定期开展专项抽查。
4.针对“基层‘三资’监管乏力”的问题。
整改落实情况：一是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，聚焦精准监督，严肃执纪问责，推进标本兼治，持续深入开展专项治理工作。2019年3月至11月中旬，排查扶贫领域腐败和作风问题线索14条，已办结11条。二是深入开展区委村级党组织巡察工作，完成对36个村级党组织的巡察，发现问题线索57条，发现问题430个。目前，正对28个村级党组织开展巡察。三是加大对基层“三资”领域腐败问题的惩治力度。坚持以监督执纪强化基层治理，严肃查处基层不正之风和腐败问题，切实维护群众利益，推动全面从严治党落到实处、延伸到基层。2019年3月至11月中旬，排查基层党员、干部违纪违法线索369条，其中涉及农村集体“三资”55条，处理5人。四是完善农村“三资”管理制度。修订《增城区农村集体财务管理办法》《增城区农村集体资产交易管理实施细则》，进一步规范农村财务管理、资产交易事项。加快建设农村“三资”监管一体化信息平台。目前，资产交易模块已试运行。五是强化集体资产交易监管。深化集体资产违规交易整治，确保村社集体资产全部通过平台交易。截至2019年11月中旬，发现并整改违规交易58宗；全区进入农村集体资产交易平台交易的农村集体资产共7928宗，实现增值10.72亿元。六是强化农村财务监管。组织开展村级“白条账”和违规发放津补贴问题整改，对违规发放津补贴的相关村责令全额退回，并对有关人员进行批评教育。对农村群众反映强烈、问题复杂的农村“三资”管理问题进行重点审计，并将审计发现线索及时移交相关部门处理。
第三方面，关于贯彻中央八项规定精神不够到位的整改情况。
（七）关于存在形式主义、官僚主义的问题
整改落实情况：一是推动落实纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局。坚持围绕上级和区委重点工作部署，把发现整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查和区委巡察工作中。开展一届区委第八轮巡察暨第三轮村级党组织巡察，指出相关单位存在的形式主义问题，并督促整改落实。对中央巡视反馈意见整改落实、中央环保督察“回头看”整改落实、扫黑除恶专项斗争、整治违法建设等重大决策部署落实情况，开展监督检查，并督促整改。二是坚决整治形式主义、官僚主义。加强对形式主义、官僚主义典型问题的剖析，坚决查处贯彻落实中央决策部署打折扣搞变通、漠视群众利益、慵懒怠政等形式主义官僚主义问题，深入治理为官不为。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，将“发现整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担”等内容纳入主题教育查摆的问题，着力改进督查督办方式，减轻基层负担。2019年3月以来，共查处形式主义、官僚主义问题29个，处理党员干部71人。三是进一步完善专项资金发放制度。制定《民政保障专项资金发放管理制度（试行）》，加强重度残疾人等服务对象专项保障资金管理，强化公安、民政等部门以及各镇街之间的信息共享，杜绝违规延续发放保障金等现象发生。针对向已故人员延续发放残疾人生活津贴、临迁补助问题，已由相关职能部门或镇街进行追缴，并对相关责任人员进行追责。
（八）关于违规发放通讯补贴的问题
整改落实情况:一是成立区整改违规发放津贴补贴工作小组，制定《关于落实整改通讯补贴问题的工作方案》。二是印发《关于我区通讯补贴专项检查工作的通知》，开展自查自纠，认真核查2018年1月以来编内在职人员发放通讯补贴情况。针对专项检查中发现部分单位2018年1月至2019年7月存在超标准、超范围等不规范发放通讯补贴的情况，相关款项已全额退回国库。三是注重举一反三、建章立制，进一步对照上级部门津补贴正面清单，完善相关制度，扎牢制度的笼子，确保治理违规发放津补贴工作不走过场、不留死角。
第四方面，关于选人用人和基层党组织建设存在薄弱环节的整改情况。
（九）关于干部队伍专业化程度和发展需求有差距的问题
整改落实情况：一是加大专业型干部引进力度。聚焦增城发展需求，突出高素质专业化标准，多渠道物色国土规划、工程建设、经济管理等专业型人才，采取选调、转任、择优选拔等方式，提升干部队伍专业化素质水平。面向全国公开招录国土规划、工程建设、经济管理等紧缺急需专业人才，2019年面向全国重点专业院校招录100多名土木工程、规划、经济类事业单位专业人才。积极参与全省2020年度选调生和急需紧缺专业公务员招录工作，以满足粤港澳大湾区建设的用人需求为原则，计划重点招录规划建设、工程管理、生态环境、水利工程、经济管理、财务、统计、法律等大湾区建设紧缺专业人才43名。二是更加精准科学选人用人。坚持事业为上，突出干部专业特长，在全区范围内畅通各领域、各条战线干部交流，把优秀的干部选出来用起来，持续增强各级班子整体功能。在岗位空缺情况下，优先提拔重用一批担当作为的干部，不断充实区二级班子队伍人才储备，为选优配强区二级班子打下坚实基础。近期，结合部分街道行政区划调整，加强了荔城街、荔湖街、永宁街、宁西街领导班子和干部队伍建设。三是开展精准化培养教育。围绕全区重点工作和重点项目，深入一线考察了解干部，让干部在精准扶贫、乡村振兴、扫黑除恶等重点难点工作中砥砺磨炼，培养一批在基层一线踏实干事、作风过硬、成绩显著的干部。围绕提升综合城市功能、增强城市文化综合实力、发展现代服务业、营造现代化国际化营商环境等，聚焦干部专业化方面的短板，常态化开展精准培训，举办公务员初任培训班、新任处级干部培训班等，提升干部队伍能力素质，涵养担当作为的底气和勇气。
（十）关于干部监督管理不够到位的问题
1.针对“干部档案缺少材料”的问题。
整改落实情况：一是加强干部档案管理。认真调查核实少数干部档案缺少材料问题，实事求是作出说明。加快推进干部人事档案数字化项目，已基本完成全区区管干部和公务员的人事档案扫描工作。二是加强人事档案业务学习。在全区组织人事干部暨党务工作者业务培训班上，组织全区组工干部全面系统学习《干部人事档案工作条例》，指导各单位及时、认真做好干部人事档案材料的收集、鉴别、整理、归档。
2.针对“有的党员领导干部组织观念淡薄，对填报个人有关事项存在随意应付心态”的问题。
整改落实情况：一是严格贯彻落实个人有关事项报告“两项法规”。把落实个人有关事项报告制度作为加强领导干部监督管理的重要举措，要求单位党委（党组）书记带头组织学习培训，带头在重要会议和重要场合强调纪律要求，带头按规定对领导干部的报告材料进行阅签把关。二是加大学习教育力度。坚持“先培训后填报”“全覆盖、零遗漏”，定期召开专题培训班，组织全区处级以上领导干部集中学习“两项法规”的有关内容和精神，严明组织纪律。印发有关纪律规定和填报指南，教育引导领导干部增强纪律意识、规矩意识和组织观念。三是从严抓好查核处理。严格落实“凡提必核”工作要求，把查核结果作为衡量干部是否忠诚老实、清正廉洁的重要参考，贯穿于干部监督管理、干部选拔任用的整个过程，对不如实报告的领导干部，根据情节轻重给予严肃处理。
3.针对“执行任职回避制度不到位”的问题。
整改落实情况：一是严格执行任职回避规定。指导督促各单位对任职需回避问题迅速进行了整改，同时要求各单位从严管理干部，从源头上减少违反任职回避规定问题发生。二是加强相关政策学习教育。在全区组织人事干部暨党务工作者业务培训班上，组织各镇街、区直单位主要领导、组织人事工作分管领导、组织人事科室负责同志和业务骨干，全面系统学习了《党政领导干部任职回避暂行规定》和《公务员回避规定（试行）》等任职回避政策文件，推动干部进一步增强严格执行任职回避制度的自觉性。
（十一）关于执行交流回避制度不够严格的问题
整改落实情况：一是对在同一职位任职时间较长或在同一班子中任职时间较长的区管干部进行了调整交流。二是认真梳理区管干部在同一职位任职时间或在同一班子中任职时间的相关情况，结合日常干部调整配备工作，加大干部交流力度，进一步优化领导班子结构，促进干部健康成长。
（十二）关于基层党组织软弱涣散问题仍然存在的问题
整改落实情况：一是大力整顿软弱涣散村（社区）党组织。印发实施《关于继续做好软弱涣散基层党组织摸排工作的通知》，排查确定软弱涣散村16个。坚持“一村一策”，采取整改措施101项，化解征地拆迁、历史遗留问题等群众关心的热点难点问题40个，村党组织存在的突出问题均已基本解决。二是严格村（社区）“两委”干部监督管理。树立正确用人导向，严格人选标准，明确资格条件，先后对1732名基层“两委”干部候选人进行资格审核，真正把政治过硬、善于作为、实绩突出、群众信任的优秀人才选拔出来。三是加强党对农村工作的全面领导。在充分调查研究基础上，拟定《关于规范村级组织运行强化党对农村工作全面领导的意见（稿）》，进一步强化村党组织在农村各基层组织中的领导。四是加大村（社区）党组织书记培训教育力度。实施15期“羊城村官上大学”工程，支持3709名“两委”干部和后备干部参加学习。组织基层党组织书记以及驻村第一书记、工作队员等基层工作带头人，开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》的集中学习培训，努力把“两个条例”精神传达贯彻到基层“最后一公里”。2019年11月11日，全区村党组织书记、第一书记、集体经济组织负责人集中培训班正式开班，分两期对约400名村（社区）党组织带头人进行为期5天的集中轮训。
三、坚持标本兼治，持续深化巡视整改，以新担当新作为推动增城高质量发展
自省委巡视反馈意见以来，经过集中整改，我区巡视整改落实工作取得阶段性明显成效。但我们也清醒地认识到，做好巡视“后半篇文章”，还需要长期努力、久久为功。下一步，我区将始终坚持把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，进一步强化管党治党政治担当，坚持对标对表最高最好最优，坚持目标不变、力度不减、尺度不松，全力以赴，一抓到底，确保存在问题整改到位、长效机制建立完善、政治生态持续改善，努力为广州推进国家中心城市建设全面上新水平、建设国际大都市体现增城担当、作出增城贡献。
（一）推进巡视整改，进一步抓好责任落实。持续推进巡视整改工作，区委主要负责同志承担“第一责任人”责任，以上率下、牵头抓总。对已基本完成的整改任务，组织“回头看”巩固整改成效；对需较长时间完成的整改任务，坚持常抓不懈；对整改工作效果不够明显的整改任务，多措并举提高整改成效。推动各级领导干部认真履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局，持续深入抓好巡视整改。
（二）着力建章立制，进一步巩固整改成效。坚持问题整改与建立长效机制相结合，充分发挥制度的长期性、根本性、稳定性特点，加强长效机制建设，推动问题解决制度化、长效化。在推进整改落实过程中，注重查找问题根源，举一反三，拓展整改工作成果；注重总结好经验、好做法，以制度形式予以规范固化。
（三）强化督促检查，进一步严肃责任追究。加强巡视整改落实情况监督检查、跟踪问效。对需长期整改的，定期组织开展督查；对巡视整改工作中不担当、不作为、慢作为，未按要求完成整改工作的，严格依法依纪追究有关责任人责任，强化震慑警示效应，坚决维护巡视工作严肃性和公信力。
（四）深化成果运用，进一步推动高质量发展。把抓好巡视整改作为推动增城高质量发展的难得机遇，通过巡视整改解难题、增动力、添活力，营造风清气正干事创业的政治生态。重点围绕打造宜业宜居宜游优质生活圈，深化改革创新，提升发展质量，努力构建大湾区创新创业新高地、生态宜居首选地和休闲旅游目的地，加快建设现代化中等规模生态之城，以扎扎实实的整改成效向省委交上一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020—32829050；邮政信箱 广州市增城区荔湖街惠民路1号区行政中心1号楼405室、邮政编码511300（信封请注明“对增城区委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱zcqwbdbk@gz.gov.com。
中共广州市增城区委
2019年12月20日