为贯彻落实中央和省委、市委关于优化营商环境促进民营经济发展壮大的决策部署，持续优化政策、法治、市场、政务环境，构建亲清政商关系，提振干事创业精气神，以风清气正政治生态为增城高质量发展提供坚强保障，近日，增城区纪委监委结合本区实际，印发了《增城区亲清政商交往正负面清单》，要求全区各级党政机关及公职人员依纪依规主动作为、靠前服务，要知红线、守底线，切实做到“十要十严禁”。
全文如下：
一、亲清政商交往“十要”
（一）要政策有力抓落实。按照“少而精”“简而明”的原则出台更多符合增城实际的政策措施，深入实施“专精特新”民营企业附优计划，促进产业内循环供需，带动产业链上下游企业协同发展。主动宣传解读、多渠道公开公示各项惠企利企政策，推动政策红利全面、精准、及时落地落实。
（二）要市场公平稳秩序。切实保障各类民营经济组织在增城依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争。平等对待各类市场主体，国营企业与民营企业一视同仁，统一市场转入、准出门槛，支持民间投资参与重大工程建设，促进市场秩序稳定向好向上。
（三）要服务高效便企民。聚焦企业群众获得感、满意度，着力深化“放管服”改革，拓展提升“增心办”“多证一齐发”等创新服务举措。审批部门要联动协同，对同一审批事项要统一受理、集中办理、内部流转，让企业少跑路少走弯路。充分发挥“一网通办”信息作用，推动多部门信息共享、统一标准，优化审批流程和服务方式，实现全区行政许可准入事项全流程网办。
（四）要渠道畅通搭桥梁。建立健全完善区政企沟通服务中心，提升“企呼我应、增心服务”企业平台，多渠道搭建与企业沟通交流桥梁，在涉企政策落实和决策执行上，多搜集听取社会各界的意见建议，多沟通、多交流、多回应。充分发挥12345热线投诉渠道作用，及时受理处置企业举报线索、反映问题和利益诉求，确保企业有事可诉、有诉可求、有求必应，切实为企业解难题、办实事、促发展。
（五）要监管联动提效能。秉持统筹全区一盘棋的理念，多开展内部联动，形成合力监管，打通执行层面的“中梗阻”，减少企业时间、资金、机会成本。精准把握管理界限，既要体现宽进严管严出，又要厘清公共监管与市场经济之间的关系，对由市场决定的坚决交还市场，实现市场经济自由。
（六）要交往合规促发展。构建亲清政商关系，准确把握“亲”“清”尺度边界，既要主动同企业交往、靠前服务，参加或组织旨在了解推动企业发展、促进政商交流座谈的各类正当活动，依法依规为企业解难题、办实事，又要守住交往底线，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。
（七）要政务诚信转作风。将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务上融会贯通，在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域诚实守信，严格履行各项约定义务。保证财政扶持政策的稳定性、延续性，提高企业的政策获得感，及时兑现各类奖补政策，以诚实守信的作风推动营商环境大提升。
（八）要配套齐全优环境。逐步完善企业经营周边公共服务和设施配套，疏通企业生产要素流通的微血管，提升企业对公共资源和服务需求的可及性、便利度。畅通区域水、电、气、路、网等设施末梢，保障企业生产经营用水、用电、用燃气、交通、通信稳定，切实优化企业生产经营和投资环境。
（九）要执法有度暖企心。严格贯彻落实行政执法减免责清单制度和行政自由裁量权基准，推动联合检查执法机制，严格规范执法检查，提升检查效率，降低检查频率。充分考虑企业实际情况，准确把握执法力度和温度，坚持处罚与教育相结合原则，把监管与服务、保安全与促发展有机结合起来，助力优化法治营商环境。
（十）要司法规范保权益。规范稳妥查办涉企案件，审慎发布涉企案件信息，积极保护市场主体自主经营、商标专利等合法权益，提供相应法律咨询、法律援助等服务，完善涉企纠纷解决机制。坚持全面推进严格执法、公正司法，依法严惩各类危害民营经济的违法犯罪行为，审慎使用查封、扣押、冻结等措施，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
二、亲清政商交往“十严禁”
（一）严禁政策落地打折扣。严禁在贯彻区委区政府有关优化营商环境部署上落实不严、执行不力，人才、招商、惠企等政策零兑现、兑现难，对政策解读指引不到位，申办流程繁琐或设门槛，造成企业政策难掌握难申报或由第三方代办手续，让政策扶持效果大打折扣。
（二）严禁擅变门槛失公平。严禁市场准入增设隐形壁垒，随便变更准入门槛，违规私设限制性条款。严禁市场准入不准营、准营不准出，违规干预和插手民营企业项目选定、工程建设、招标投标、投产运营等市场经济活动，阻碍企业公平竞争。
（三）严禁服务企业懒作为。严禁服务企业只联系不服务、只接收不处理，对企业合理诉求消极应付、推诿扯皮，工作态度粗暴恶劣、无故拖延，抱着“多一事不如少一事”的心态一味“躺平”，无视企业生产经营切身利益需求。
（四）严禁监管不力无担当。严禁权力只下放不监管，做“甩手掌柜”，以“上级无要求、文件无规定、外地无先例”为借口阻碍停滞工作，或者是在兑现优企惠企政策等工作中“只做减法、不做加法”、“只说不行、不说怎样能行”等不担当不作为问题。
（五）严禁以公谋私权变现。严禁搞权力寻租、权钱交易，充当“利益摆渡人”、政商“旋转门”或利用影响力受贿等行为。严禁违规插手和干预企业正常生产经营，利用职权或职务影响，以本人或亲友及其他特定关系人名义，在企业兼职取酬、挂名领薪、违规入股等谋取不正当利益行为。
（六）严禁违规收费增负担。严禁私设收费项目，提高收费标准，严禁垄断服务、捆绑收费，或指定中介机构提供有偿服务。严禁乱检查、乱摊派、乱罚款、乱募捐，严禁违规摊派转嫁费用，以管理费、赞助费等各种名目向辖内企业收费，变相增加企业负担。
（七）严禁违规接待触底线。严禁假借开展调研、座谈等各种活动违规公务接待，要求或接受企业超标接待，吃拿卡要、奢靡享乐。严禁违规向企业索要或收受礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等可能影响公正执行公务的财物。
（八）严禁违背承诺损公信。严禁“新官不理旧账”，以领导换届、机构改革、人员调整等为由，对政策落实、决策执行、项目合同等悬置搁浅、违约毁约、赖账赊账。严禁只招商不安商、只承诺不兑现，损害政府公信力，无视企业合法权益。
（九）严禁行政执法滥用权。严禁行政执法权责不明、程序不当，对企业多头检查、重复检查、过度监管。严禁滥用自由裁量权，对企业选择性执法、趋利性执法、“钓鱼执法”、多头执法。严禁执法“一刀切”，层层加码，以罚增收、以罚代管、罚而不管，影响企业正常生产经营。
（十）严禁司法违权扰经营。严禁对涉企案件久拖不立、久立不结、久结不执，随意查封占用企业资源，滥用司法执法强制措施。严禁涉企案件执行不到位，未按时限超期支付、无正当理由延期支付，对企业合法权益保障不力。