根据市委、区委巡察工作的统一部署，2024年4月上旬至2024年6月下旬，区委第三巡察组对市生态环境局增城分局党组开展了巡察。9月23日，区委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治引领，坚决扛起巡察整改主体责任

　　收到巡察反馈意见后，我局党组高度重视，以高度的责任感和使命感迅速行动，全面展开整改工作。

　　（一）思想引领，汇聚整改合力。局党组立即召开专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实巡察反馈意见，深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，凝聚强大的整改共识。成立整改工作领导小组，由党组主要负责人担任组长，班子成员为小组成员，明确职责分工，构建起严密的责任体系，确保整改工作组织有序、推进有力。

　　（二）靶向发力，精筑整改蓝图。对巡察反馈问题进行全面梳理，按照问题的性质、类型和严重程度进行分类，细化为具体的整改任务，确保整改工作无死角、无遗漏。针对每一项整改任务，明确整改措施、责任领导、责任部门以及整改时限，形成详细的任务清单，将整改责任层层压实，确保各项整改任务落到实处。

　　（三）动态调度，夯实整改成效。强化巡察整改工作调度，定期召开整改工作推进会，听取各责任科室（部门）的整改进展汇报，及时研究解决整改过程中遇到的难题。建立整改工作台账，对整改任务进行跟踪管理。对整改不力、敷衍塞责的科室（部门）和个人，严肃追究，确保整改工作按时保质、高质量完成，给巡察工作交上一份满意答卷。

　　（四）借助契机，促进蝶变跃升。巡察整改工作成效显著，推动单位全面发展。在党的建设上，党组织政治核心作用进一步凸显，党内政治生活愈发规范，“三会一课”严格落实，党员干部“四个意识”增强，干部作风与工作效能大幅提升。全面梳理、修订完善规章制度，强化权力监督制约，优化流程，提升管理水平，实现单位长远发展的全面升级。

　　（五）头雁领航，全员奋进整改。在巡察整改工作中，党组主要负责人勇挑重担，主动认领重点难点整改任务，亲力亲为，领导班子发挥带头作用，以身作则，引领全体成员积极投身整改工作。定期沟通协调，及时督促提醒，以民主生活会为契机，深入自查自纠，明晰责任，凝聚起整改合力，推进巡察整改任务圆满完成，推动生态环境保护各项工作迈向新台阶。

　　二、聚集问题导向，扎实推进整改巡察任务落实

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面的问题

　　1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持党建引领，印发并实施围绕党的二十届三中全会精神开展专题调研的工作方案，在党组会专题研讨，梳理改革任务清单，开展主题党日活动12次和党日共建活动5次，加强了相互间交流，增强凝聚力。

　　2.系统全面习近平生态文明思想。党组、党支部、党小组组织学习习近平生态文明思想，通过研讨交流和专人负责督促，保障党员学习成效。以六·五环境日等主题节日为重点，开展面向群众的生态环保宣传，聚焦污染防治等内容，举办“全面推进美丽中国建设”宣传专场，提升企业与群众环保意识。

　　3.严格执行土壤与地下水污染防治工作。稳步推进土壤与地下水环境质量各项任务，完成《增城区典型地块土壤与地下水环境质量调查工作方案》并通过专家评审。针对工业企业开展采样监测分析工作，截至12月，累计出动188人次对23家工业企业开展土壤与地下水采样监测分析工作，助力全面掌握地块环境状况，为后续环境治理与保护提供有力依据。

　　4.大力推进“百千万工程”。将“百千万工程”相关政策文件纳入党组、中心组理论学习，组织会议研讨并部署工作，编制印发《“百县千镇万村工程”知识问答（市生态环境局增城分局）》，每月通过短信平台定期向全局干部职工发布“百千万工程”知识要点，进一步营造干部职工良好的学习氛围。同时制定实施《广州市生态环境局增城分局推动“百县千镇万村高质量发展工程”工作要点实施方案（2024-2025年）》，细化责任分工，定期调度进展，总结形成推进情况报告。

　　5.重点整治河涌开展水质监测。组织开展对增城区纳入上级考核的8条河涌及重点治理的14条河涌开展水质监测，根据黑臭水体标准对重点整治河涌进行水质评价，基本消除黑臭水体，并将水质类别及时向相关单位通报水质监测结果，同时持续强化水质监测预警，推动河涌长治久清。

　　6.加强监测能力建设。完成计量检定与期间核查，确保仪器设备的长期稳定性，以及检测数据的准确性、有效性、可溯源性。深化落实监测人员专业能力培养，提升监测人员专业能力，同时强化空气、水质自动站的日常运维，做好故障应急准备。

　　7.提升专业技术人才占比。做好专业技术人员的招录工作，畅通提拔晋升渠道，持续推进专技人员的职称评审和认定工作，多管齐下加强人才队伍建设。2024年度组织站内培训5场，派专业技术人员参加各级部门组织的技术培训30多场，派应急人员参加应急实操演练9场。这些培训涵盖了环境监测技术的最新发展、突发环境应急事件处理、国家及地方环保法律法规解读等多个关键领域，全年共200多人次参与培训。印发《增城环境监测站能力提升建设方案》，做好人员分工和AB岗制度，针对性定期开展专业技术理论学习和实操学习，有效提升技术水平。

　　8.及时更新增城区污染源监管平台数据。安排专人跟进确保全国排污许可证管理信息平台与区污染源监管平台数据同步，同时主动对接企业做好提醒工作，及时更新平台数据。

　　9.加强镇街巡查人员监督培训。开展专场培训，提升平台使用能力，同时开展抽查检查把控数据入库质量，对填报不规范的巡查记录及其巡查人员进行通报，严格把控有效数据入库。印发《增城区污染源监管平台应用周报》，公示各项巡查关键指标，督促巡查人员落实责任。

　　10.提升危险废物规范化管理水平。督促4家企业整改，落实闭环管理；印发并实施《增城区2024年危险废物规范化环境管理评估工作方案》，组织开展2024年危险废物规范化环境管理评估工作，对评估发现问题的企业现场要求尽快整改完善。连续组织全区344家医废产生单位、危废产生单位和镇街等相关环保负责人召开2次培训，邀请区属国企、区产业协会专家现场授课，强化危废管理意识和能力。

　　11.加强环评排污等相关环保政策法规宣传。通过镇街日常巡查发放办理提示和联络卡，政务窗口发放宣传资料，提高中小微企业对环保政策、法规及审批流程认知程度。针对在办理环评与排污许可证时集中反映的问题，组织政策宣讲与流程讲解会议2次，并对204个环评文件进行技术评估，把牢生态环境准入关口。

　　12.优化环评审批服务。组织培训学习《广州市生态环境局办公室关于加强全国建设项目环评统一申报和审批系统应用工作的通知》等文件，明确梳理受理要求；组织关于进一步加强建设项目环境影响报告书（表）编制质量监督管理工作与交接事宜的会议，要求审批人员把控时间节点，杜绝超期；专人负责每日检查预警，同时与区政数局线上对接，打通全国建设项目环评统一审批系统与区并联审批平台接口，确保审批及时跟进。

　　13.落实意识形态工作责任制。及时调整意识形态工作领导小组人员，印发调整意识形态工作领导小组人员名单。健全工作制度，完善更新党组意识形态工作责任实施细则，结合实际制定印发阵地管理与网络意识形态工作制度，建立了舆情监测与引导应急工作预案、网络信息安全应急预案。规范开展党组理论学习中心组学习，印发实施《增城分局党组理论学习中心组2024年学习要点》，确保每季度至少开展一次以上开展理论学习中心组学习会议。定期分析研判意识形态领域情况，严格审核政治性表述，全面核查相关材料。加大力度防范化解重复投诉和舆情发酵事项，落实领导包案制度，2024年8月制定印发《增城区生态环境保护委员会办公室关于2024年第一批区领导包案化解突出信访问题的工作方案》。抓好网络安全，组织开展局内网络安全培训2场，并积极参加市生态环境局组织的网络安全培训。

　　14.筑牢保密防线。通过局党组会等形式加强工作秘密清单、定密流程、保密职责学习，加强涉密人员管理和涉密文件管理，组织干部职工签订保密承诺书118份，对全局上网计算机在显眼处张贴上保密警示的标签，组织相关人员完成保密线上培训并取得证书。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

　　15.打好蓝天保卫战。深化VOCs企业治理，依托区污染源监管平台开展第二轮专项检查，帮扶检查企业373家次。加强路检路查，组织各镇街开展非道路移动机械监督检查工作，对检测不达标车辆督促限期维修复测合格。精准施策做好污染天气应对，强化区镇（街）两级联动，完善通报机制，借助专家团队做好预报，提前防控。

　　16.树立为民服务的宗旨意识。深入开展环境信访化解，建立分析研判制度，编写环境信访简报33份，并对全区生态环境信访件主要污染类型、涉及的主要信访区域及重点信访事项进行分析，研究重点信访件的化解措施，常态化开展领导接访，开展局领导信访接待活动15次，进一步畅通信访渠道，密切党和人民群众的联系。持续优化执法方式，广泛应用执法设备，运用无人机巡航、PID 检测、FID 检测等科技手段进行大气污染精准溯源及水源保护区巡查工作。印发《增城区生态环境保护委员会办公室关于2024年第一批区领导包案化解突出信访问题的工作方案》，落实领导包案制度，成立了专项工作领导小组，坚持调解贯穿信访事项化解全过程。推进信访法治化工作，排查溯源锁定主要污染源，联合新塘镇对2个园区厂房的企业进行排查，督促问题企业立行立改，落实污染防治措施。

　　17.规范招标采购流程。加强业务学习，严格把控评标过程，合理设置采购评分标准，派人监督并整理资料及时归档，修订印发增城分局合同管理办法，严格合同形式审查，强化风险防控。

　　18.加强环评审批内部管理。提升专业技术，严格执行《广州市生态环境局增城分局建设项目环境影响报告书（表）技术评估工作规范（暂行）》等相关文件要求，组织业务培训和研讨 7次，提高经办人专业素养，提升审核标准和质量。加强失信行为惩戒，2024年共抽查环评文件质量问题的22宗，对抽查存在质量问题的环评文件编制单位给予约谈警示；全过程把控技术评估流程，编制并落实《广州市生态环境局增城分局办公室关于印发建设项目环境影响评价文件内部审查程序的通知》，加强技术力量，提升业务能力和效率。

　　19.补足违法行为查处中存在的短板。靠前指导服务，在环评审批阶段通过专家评审会提醒建设单位及时做好验收工作。加强过程帮扶，2024年12月26日组织企业召开环保竣工验收业务培训会，就管理要求、法律规定等进行宣贯，提升企业主体责任意识。针对逾期未整改的企业启动执法程序，2024年以来查处“未批先建”、“未验先投”案件34宗。加强巡查监管，2024年以来各镇街依托污染源监管平台累计完成企业巡查20671家次，完成问题整改2129家次。执法时同步普法，结合“六五环境日”等主题活动以及其他专项工作对企业开展业务培训19次，累计培训企业家次3178家次，提升企业环保意识。

　　20.规范行政执法行为。提升执法办案质量，通过“以案促训”开展培训、测试，编制法制简报，每季度通过案件评分遴选、集体评议等环节总结优秀办案经验，评选优秀案例的经办人员为“执法之星”，2024年共评选优秀案例3个、执法之星12人。加强法制审核，及时制作《退回补充调查案件表》，重大环境违法案件均经法制审核和集体审议，积极应诉应议。

　　21.规范执法案卷文书。依据生态环境部修订印发的《生态环境行政处罚办法》等法律法规以及《生态环境行政执法案卷评查细则》等规定，结合市生态环境局制定的文书模板，开展案卷自查自纠，提升案件文书质量；严格按要求制作案卷，做好录入“环境行政处罚案件办理信息系统”工作，2024年度市生态环境局随机抽取评查我局9宗案卷、省生态环境厅组织交叉评查抽取11宗案卷，均未发现存在重大问题一票否决的情形。

　　22.制定执法装备相关制度。推进执法装备标准化建设，制定《广州市生态环境局增城分局执法装备借(领)用管理办法》《广州市生态环境局增城分局执法装备建设规划》，依财政情况逐年采购装备；加强日常维护，规范借（领）用与归还流程。

　　23.规范公务用车管理。严格使用管理，落实公务用车使用信息登记和公示制度，修订完善管理制度，定期核对数据；每年至少核对2次，对公务系统和实际支出数差异，以实际支出数为基础，确保实际支出和公务系统的数据核对无异常，规范公车使用范围。

　　24.精细管理公务用车开支情况。加强自查，按预算标准编制、列支；强化学习，积极参加市局或区级财政部门组织的培训，提升业务能力，确保财务科目准确。

　　25.规范合同管理。重新修订《增城分局合同管理办法（修订）》，明确审查标准与责任；强化形式审查，提升合同质量。

　　26.完善固定资产管理工作。全面梳理待报废资产，按程序上报市生态环境局审批，通过审批后迅速开展后续报废处置工作，实现资产的有序退出与资源合理回收利用。依据上级规定修订管理制度，明确职责细化流程，定期开展资产清查盘点工作保证资产账实相符，提升使用效益。

　　27.规范专项资金财务列支管理。组织财务人员积极参加培训，提升业务能力；严格落实财务规定，规范做好会计账，保障资金安全，确保列支准确。

　　28.规范干部请休假制度。2024年7月完成请(休)假制度修订，规范及严格审核流程；加强应休未休的审核工作，对请(休)假流程严格按照要求审核登记，做好应休未休假定期公示。

　　29.规范支出报销流程。重新修订财务及收支管理制度，强化财务人员审核把关职能，防范财务风险；依据财政预算安排资金使用，严格流程。

　　30.规范“差旅费”支出报销流程。强化财务业务学习培训，完善财务管理制度，明确审批流程与职责，保障资金安全与支出规范。

　　31.及时更新合同管理制度。重新修订印发合同管理办法，强化“三重一大”决策制度执行，完善制度与执行机制，推动管理规范化、高效化，防范风险。

　　32.落实为基层减负。安排环保员全部回所在镇街，确保工作衔接平稳。严格规范借调干部的原则、程序和条件，减轻基层负担。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况方面

　　33.严格落实“三重一大”制度。组织开展“三重一大”决策制度、局务会议和党组会议制度等2场学习培训，严格落实局务会、党组会议事规则，发挥集体领导作用；安排纪检人员列席会议，强化监督。

　　34.严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定专题研究制度，形成常态化、制度化工作模式；深化全面从严治党，印发实施增城分局党组2024年党风廉政建设工作计划、党风廉政建设和反腐败工作责任分工的方案，确保各项举措有效落实。

　　35.做实受处分人员教育回访工作。及时对受党（政）纪处分工作人员开展回访，填写《受处分党员干部回访教育情况登记表》做好存档，并依据回访内容和结果实时更新，实现动态管理。

　　36.落实党风廉政建设责任制的规定。面向党员、干部和入党积极分子开展党风廉政专题教育学习，观看违法违纪案例警示教育材料或教育片。同时，深化运用执纪监督“四种形态”，第四季度组织开展局党组领导班子间、分管领导与干部职工间谈心谈话54次，提醒谈话12次，谈话提醒1次，任前谈话2次。

　　37.强化党员管理工作。加强党员教育培训与管理工作，把环保员党员纳入管理体系，同时，及时做好党组织关系转移，保障党员管理规范有效。

　　38.规范管理党员发展原始记录。严格党员发展程序，加强党员发展业务学习全面检查新发展党员、入党积极分子材料。

　　39.规范党费使用管理流程。完善党费支出、收缴相关表格，及时做好台账登记，优化党费使用流程，确保使用合法合规。

　　40.规范党务工作。设置党员活动室、党务公开专栏，由在编人员负责党务工作，积极组织党务纪检干部参加基层培训班，深化党纪学习教育，提升业务能力。

　　41.严肃党内政治生活。落实民主生活会制度，领导班子成员撰写对照检查材料，查摆问题并说明个人事项；完善程序与内容，使用党内职务称呼，2024年开展谈心谈话24次；开展民主评议党员，扫描存档资料，确保材料齐全。

　　42.落实党建工作责任制。明确党组书记为第一责任人，开展专题研究党建工作2次，合理设置党小组3个，确保党组织和工作全面覆盖；定期组织党组理论学习中心组学习，加强党员教育培训，让党员在生态环保一线发挥先锋模范作用。推行“一支部一项目”，打造“生态+党建”品牌，促进党建与业务工作深度融合，提升党支部的组织力和战斗力。

　　43.严格把好会议纪要审核关。严格执行《党组议事规则》，规范完整记录参会党组成员发表意见讨论过程，体现逐人表决、主要领导末位表态。同时，严格审核会议纪要，全面把关后在一定范围公布并归档留存。

　　44.充分发挥党员先锋模范作用。在党员大会通报志愿服务完成情况，提醒未达标党员；组织形式丰富的活动，2024年度举办志愿服务活动7场，发动约120人次党员参与环保宣传，开展增城区绿美广东志愿服务培训入校园，以志愿服务活动、干部走访基层一线、网站政务公开、便民咨询热线、信访投诉举报等方式不断拓宽群众参与生态环境保护实践的渠道，提升公民环保意识。

　　45.严格执行选人用人有关制度。发挥党组领导把关作用，选拔任用干部，优化队伍结构；严格执行选人用人制度和任用程序，开展回避制度学习，依规开展人事工作，定期公示培训学时，提醒未达标人员及时参加相关培训，采用专用的党组讨论干部事项会议记录本，记录本使用非活页记录本。

　　（四）聚焦巡察整改落实情况方面

　　46.落实落细“三会一课”制度。狠抓制度落实，确保“三会一课”时间、人员、内容和效果“四落实”；推动党建业务融合，推行“一支部一项目”，打造“生态+党建”品牌，促进我局党建与业务工作深度融合，让党员在生态环保业务中发挥先锋作用，提升党支部战斗力。

　　47.优化布局应急库，实管物资，强训人员。合理规划应急物资库空间，项目已于2024年8月重新招标后搬迁至交通便利、便于大型货车进出和物资搬运的位置。建立物资调拨更新机制，定期盘点，及时更新物资标签，保证标签数量与实物数量一致。加强人员管理培训，2024年以来，已组织第三方运维单位、相关镇街开展突发环境应急演练3次，提升应急处置能力。

　　三、持续巩固深化，不断提升巡察整改工作成效

　　（一）强化责任落实。明确整改主体责任，定期召开整改工作领导小组会议，对整改情况进行总结与部署，确保整改任务持续推进。建立责任追究机制，对整改不力、虚假整改的相关责任人严肃问责，以责任倒逼整改工作落实到位。

　　（二）深化问题整改。对已完成整改的问题进行“回头看”，通过复查、抽检等方式，验证整改措施的有效性和长效性，防止问题反弹。针对尚未彻底解决的重难点问题，制定专项攻坚计划，调配更多资源，深入分析问题根源，创新整改方法，力求取得实质性突破。

　　（三）完善制度建设。梳理整改过程中发现的制度漏洞与缺陷，对应修订和完善相关规章制度，确保各项工作有章可循，从源头上预防类似问题再次发生。加强制度的宣贯与培训，使全体干部职工熟悉新制度内容与要求，增强制度执行意识，提高制度执行力。

　　（四）加强内部监督。整合内部监督力量，安排党务纪检专干对整改成效及相关工作开展常态化监督检查；畅通外部监督渠道，鼓励群众参与监督，及时受理群众举报与反馈，对反映的问题及时核查处理，以外部监督促进整改工作持续优化。

　　（五）促进成果转化。将巡察整改成果与生态环境保护工作紧密结合，把整改过程中形成的有效管理经验、工作方法推广应用到日常业务开展中，提升整体工作水平与绩效。以巡察整改为契机，加强局内部作风建设与廉政文化建设，营造风清气正的工作环境，为持续健康发展奠定坚实基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-82613678；通信地址：广州市增城区荔城街岗前西路16号区纪委监委第九派驻纪检监察组（信封请注明“对市生态环境局增城分局党组巡察整改情况的意见建议），邮编：511300。