多措并举治拥堵 交通畅通顺民心

作风面对面节目录制现场。

　　近日，区公安分局交警大队大队长赵会泉、区交通运输局局长赖伯舟、区住房城乡建设局局长王向晖、区城市管理综合执法局局长郭建平做客“作风面对面”节目，与广大街坊面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解惑。

　　近年来，我区道路交通网络建设不断完善，一批战略性交通项目建成通车，增城交通正式迈入“双地铁时代”，珠三角环线高速、广惠高速西延线建成通车，极大缩短了增城与市中心和周边城市的距离，推动增城加快融入粤港澳大湾区城市群“1小时生活圈”，增城全面汇集高铁、地铁、城际轨道、高快速路等各种交通要素的“大交通”网络逐步形成，粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流加速向增城流动，为高质量发展打下了坚实基础。

　　但是，随着城市规模的逐步扩大，我区的机动车保有量呈逐年增长的趋势，2016年，我区机动车保有量约17.3万辆；2018年约18.1万辆。停车供需、道路拥堵矛盾更加突出，严重影响交通通行效率，给市民出行带来压力，市民对治堵呼声也越来越高。

　　交通治堵既是攻坚战，更是持久战。如何推进城区交通拥堵治理工作，保障城市路网的稳定运行，是目前我区亟待解决的问题。

　　本期“作风面对面”节目，邀请了区公安分局交警大队、区交通运输局、区住建局、区城管局、区水务局及各个镇街等相关的职能部门上线，一起聚焦城区交通拥堵问题，共同研究解决办法。

焦点问题之交通乱象

　　问题一：在增城街头，部分市民的文明交通意识不强，闯红灯、逆行的现象较为普遍。请问，交警大队在日常宣传方面有哪些措施?

　　赵会泉：我区确实存在闯红灯、逆行等违法现象，这不仅给道路交通秩序造成混乱，还会带来极大的安全风险。而这些交通乱象的主要原因是部分市民交通守法意识淡薄。

　　近几年，我们注重营造文明出行的浓厚氛围，致力提高市民交通意识：一方面是在我区的国道、省道、县道、乡道都竖立了各种交通安全的宣传提示牌，并在各个企业、农村的劝导岗，引导市民遵守交通法规、文明出行；另一方面，交警大队设有宣传组，各个中队也有兼职的宣传员，开展进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭、进网络、进媒体的“七进”宣传教育活动。

　　问题二：既然做了那么多工作，为什么街头还有那么多交通违法行为呢?是因为执法力度不够吗?

　　赵会泉：市民交通意识的提高，不是一蹴而就的，而是一个漫长的渐进的过程。我区现在已经进入了高速发展期，但是与之不适应的是，一些市民的文明素质滞后于城市化进展。

　　然而，我们对道路交通安全的管理和对交通违法行为的执法力度从未放松过。今年1至8月份，交警执法的宗数为53万多宗，与去年同比上升了73.2%。其中摩托车闯红灯等违法行为共3628宗，比去年上升了198.5%，这个力度相当大。我们在查处违法量、交警的人均处罚量，在广州11个区是排第1位。

　　问题三：自从今年4月起，我区正式启用51套新型交通技术监控设备，其中有一项是抓拍不按导向车道行驶的交通违法行为。不过依然有某些路段的地面交通导向标志不清晰，这很容易造成违章和拥堵，你们有没有排查过这方面的情况?

　　赵会泉：今年4月开始，我们一直对全区各个路口(包括地面的、空中的)的交通指示标志进行排查完善。市民发现有些导向和指示不吻合，这是我们工作的不足，没有及时排查完善好。我们设立了专门的违法处理中心，如果车主受到了处罚觉得不合理，可以到违法处理中心，我们会仔细核对每一张图片，如果是处罚错了，我们会立即更正。下一步，我们也会继续做好设施设备的建设和完善，尤其对交通导向标志进行查漏补缺。

　　问题四：目前我区一些营运的摩托车，其实对道路交通也有一定影响。这些营运摩托车是合法的吗?

　　赖伯舟：这些摩托车确实是非法运营的摩托车。我们在2011年已经取消了运营摩托车的发证，现在路上行驶载客的摩托车属于非法营运。

　　我们一直在查处和打击摩托车的非法营运行为，也加大处罚的力度和教育劝离的力度。2018年，查处了29辆非法营运摩托车，教育劝离违法停留待客2000多辆次；2019年，查处了93辆，教育劝离违规停留待客1219宗。

　　但为什么这种现象还存在呢?第一，处罚取证较难。既要有搭客的事实还要有佐证。第二，这种非法营运摩托车大多是弱势群体，而且摩托车营运载客也在一定程度上方便了一部分的群众，摩托车非法营运有较大的利润和生存空间。这对我们打击摩托车非法营运行为造成一定困难。

　　接下来，我们首先要通过联合交警、城管、属地镇街进行联合执法，压缩非法营运摩托车的生存空间。第二是要不断完善公交体系，优化公交线路，引导市民出行优先乘坐公交车。第三是要对一些新的交通业态给予支持，例如滴滴出行、共享单车等。

焦点问题之旧城区交通现状

　　问题一：老城区拥堵有部分原因是人为造成的，尤其是中山路、和平路、相江路的占道经营情况相当普遍，城管局对此有了解吗?

　　郭建平：城管部门在11个镇街都设了执法中队，六乱整治组每天都会到重点区域进行整治。今年上半年到现在，我们总共出动了18000多人次、4200多次执法车辆，整治27000多宗乱摆卖违法经营行为。对于这种情况，我们遵循“教育为主、惩罚为辅”原则，责令其改正，不改正的处以50到200元的罚款。但由于乱摆卖行为的流动性、群体性以及违法成本低等特点，导致执法比较困难。

　　面对客观存在的乱摆卖现象，我们要求每个执法中队加强巡逻和执法，特别是重点区域、重要区域、重点时段，要科学规范、疏导结合，联合各个镇街一起规划临时疏导点，让这些临时摆卖也有出路。

　　问题二：相江路的交通拥堵情况为什么这么多年都没有得到整治呢?

　　赵会泉：相江路属于老城区，路窄，交通环境比较差。不止是相江路，整个老城区的交通都比较拥堵，乱停放现象也比较严重。为此，我们在老城区安装了8套抓拍违停的电子监控设备，在继枚路安装了1套抓拍逆行的电子监控设备，对交通乱象进行处罚。同时，加大巡逻管控，特别是在出行高峰期，派出专门的警力去巡逻，发现拥堵立即疏导。

　　问题三：在规划方面，针对老城区交通拥堵问题，住建部门有没有计划对老城区的道路进行升级改造，让交通更顺畅?

　　王向晖：针对城区道路，尤其是旧城区交通通行能力差、道路破旧的情况，我局做了旧城区市政道路升级改造的三年计划。近期我们正对城区的13条道路进行升级改造。但由于今年属地会对老城区的道路进行污水管网的施工，为避免施工的交叉，让交通更加混乱，所以我们就把中山路、和平路等老城区道路列入明年的升级改造计划。

　　老城区道路升级改造的目标有四个，一是通过设计的优化，尽可能提高道路的通行能力；二是通过道路的黑色化、人行道的升级，促进老城区道路的品质化提升；三是把原来市政功能缺失的部分补上，比如实现雨污分流；四是把老城区的强弱电线管改走地下，达到整体景观和安全性的提升。

　　问题四：目前，荔城片区路内停车超过总停车泊位的80%，而中心城区路内停车泊位周转率约为0.98车次/天，远低于良性运转的路内停车泊位周转率7-9车次/天。平均停放时间普遍过长，导致路内停车资源被过度利用。针对停车难的问题，交通部门有什么切实可行的解决办法?

　　赖伯舟：我认为停车泊位的问题关键是要规范设置。我局现在把全区所有市政道路的泊位，按照广州市停车管理条例的相关要求，进行统一的编码，方便交警执法，也方便交通部门对泊位进行管理。有些路面是不能设置停车位的，尤其是在转向的车道划停车位，是会造成道路堵塞的。如果市民发现有私划停车位或者非法占用停车位的行为，可以拨打12345热线电话反映情况，让停车难的问题得到科学的解决。

　　目前，增城停车泊位的周转率距离城市停车管理的要求相差比较大。为做好城市停车管理，我局打算运用高位视频这种高科技手段，对主城区(荔城、荔湖、增江)的103条道路约6000个停车泊位实行智能化停车收费管理。通过收费调节停车周转率，从而引导市民规范停车。同时，也将把全区的公共停车场一并纳入停车管理平台进行统一管理，引导市民快捷就近停车，实现停车资源共享、无感支付停车，为市民提供快捷、智慧、安全的停车服务。

　　在规划建设停车场方面，除了目前正在建设的挂绿广场和儿童公园两个社会停车场外，还将对光明车站、城丰市场进行社会停车场的提升改造，并计划对旧城区一些空余地块进行综合改造，引入停车场的功能、加大路外停车场的建设、增加停车场的数量，去缓解停车难的问题。

焦点问题之全城施工

　　问题一：自去年起，我区对多条市政道路进行升级改造。但由于缺少交通指引和管理，施工路段附近居民的出行都受到了很大的影响。目前城区共有多少条道路正在施工?为什么要这么多道路同时施工呢?何时才能完工?

　　王向晖：首先对工程项目对市民群众出行带来的困扰表示抱歉。目前我局对城区的荔兴路、荔园路、观翠路、翠景街、富宁路、民生路、民乐路、滨海路、滨海一街、菜园路、富鹏路、荔星大道、府佑路等13条道路进行升级改造。

　　近几年，区政府加大对旧城区旧市政道路升级改造的力度。我局制定了道路提升三年计划，想集中3年时间对旧城区破旧的一些道路进行全面提升改造，这样就不至于未来十年或者更长的时间都在实施这些工程。

　　围蔽施工期间确实会对群众出行造成一些困扰，我们会抓紧时间，在保质保量的前提下尽快完工。但也希望市民群众能对工程的实施多一点理解。

　　按照计划，荔兴路、荔园路、观翠路、翠景街会在元旦前通车，民生路、民乐路、滨海路、滨海一街、荔星大道、富鹏路会在春节前通车，而菜园路、府佑路计划要到明年4月竣工。

　　问题二：有群众反映，有时候道路围蔽施工了一段时间就停下来了或仅有一两人在施工。这是因为施工单位的人力资源不足吗?

　　王向晖：作为实施工程的单位以及行业主管部门，我们最重要的是保证工程质量。围蔽后有一个过程很少施工人员，这个不是因为施工单位没有人手或者人材机不到位的问题，而是因为混凝土路面浇筑后有一个龄期养护过程，而标准的龄期是28天。

　　现在的施工大部分是机械作业，人手作业的工序不多。而这些围蔽的路段，大部分是要进行开挖后进行放管道或者是一些管沟的施工，施工完成后对路面进行恢复。混凝土路面浇筑后，在规定期龄内达到设计要求的强度，防止产生收缩裂缝，但是一般强度达到90%以上，也就是半个月左右，有通行条件的话，我们就会把围蔽先拆除，让道路先恢复基本通行。

　　问题三：不少正在改造的路段俨然成为了一个停车场，随意停放的车辆，让本已拥堵的道路更加混乱。交警部门会因为施工而放违停的司机一马吗?

　　赵会泉：我们不会因为施工而允许违停，一定严厉查处。在施工期间，我们会与住建部门进行沟通。第一，施工围蔽是否存在安全隐患?如果有，会提出要施工方立即消除。第二，如何在施工期间把道路拥堵降到最低?我们会在施工路段设立分流、引导的交通指示牌，引导市民出行。

　　车辆违停会影响施工进度，造成恶性循环，接下来，我局将加大力度查处施工路段的违停行为，也加大对周边居民的宣传教育，让大家自觉守法。

焦点问题之增江街出行

　　问题一：荔城和增江的交通堵塞问题，焦点在人民桥和雁塔桥。想问一下交通部门，雁塔桥现在是什么情况?

　　赖伯舟：雁塔大桥是广汕公路国道324的一道跨江大桥，这座大桥由两条桥组成，北侧桥是1989年建成，有30年桥龄；南侧桥是1999年建成，也有20年桥龄。今年4月我们通过常规检测发现，北侧桥有贯通的裂缝，便马上组织专家进行再次判定，发现这个桥已经达到五类桥(危桥)了，立刻对桥进行了全封闭。为解决交通问题，我们利用南侧桥的三车道，改成双向两车道，达到了通行的条件。

　　现在，南侧桥也出现不同程度的病伤，经过专业部门的研判，雁塔大桥已经没有了加固的价值，必须拆除重建。我局计划在明年3、4月份对雁塔大桥进行全部拆除重建，工期大概是两年左右。在这两年时间内，我们会建两条两车道的便桥去保证基本的车辆通行。

　　问题二：光明路一直是一个交通拥堵的黑点，有市民建议暂时撤销施工路段的公交站，比如荔城一小的公交站，你怎么看?

　　赖伯舟：实际上这个很矛盾，一方面旧城区需要设公交站去方便群众公交出行，另一方面，因为旧城区道路狭窄，加上现在也在施工，公交车的停靠确实在一定程度上会造成堵塞。最近，我局对旧城区所有的公交站逐一进行梳理，结合市政施工的新情况，会对公交线路进行新的调整优化，届时会将优化的线路信息及时告知市民。

　　问题三：造成光明路的拥堵其实也有很多方面的原因，城管部门和交警部门了解这个情况吗?你们将如何解决这个问题?

　　赵会泉：在这期间，我们会加大对这些路段的巡逻管控力度以及执法力度，把光明路的拥堵情况降到最低，达到畅通有序。

　　郭建平：城管部门会加大巡查力度去整治乱摆卖、占道经营的行为，不仅仅是光明路，还针对重点的路段、重点的区域在重点的时间加强巡查、执法，尽量减少对市民出行的影响。

　　点评

　　■点评员邓堂皇点评

　　交通问题和我们息息相关，我们可能是交通拥堵的受害者，同时也可能是交通拥堵的添堵者、制造者。要改变交通的乱象，关键要提高市民的交通意识和文明素养。

　　从工作角度来看，到场的四个部门对于治理交通拥堵、加强城市管理是责无旁贷的。我们可以在以下几个方面进行加强，一是惩教结合，严格维护交通秩序。加强对电动车的管理，在惩处力度、教育宣传上多下功夫。第二，在交通管理方面要注重疏堵结合，推进智能交通发展。第三，在“全城开挖”的问题上，希望住建部门在审批和监管等环节要严谨把关，提升精细化的管理水平。

　　时代是出卷人，人民公仆是答卷人，人民才是评卷人。希望各个部门能够在埋头苦干的同时，把责任担起来，把自己摆进去，加强联动，改进工作方法、提升工作智慧，提升城市管理精细化水平，在治理城区交通拥堵问题上能给增城人民交出一份满意的答卷。