增城区安全生产监督管理局局长袁成光
做客“作风面对面”节目

 

　　​立行立改 全力保障辖区安全生产

节目现场。

　　近日，区安全生产监督管理局(以下简称“区安监局”)局长袁成光做客“作风面对面”节目，与广大街坊面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解惑。

　　区安监局主要负责我区工矿商贸企业安全生产监管、作业场所职业卫生监督检查、安全生产行政执法工作，组织、指导和开展全区安全生产宣传教育工作，依照权限核发危险化学品(以下简称“危化品”)经营许可证、烟花爆竹经营(零售、批发)许可证，承担区政府安全生产综合监督管理的责任。

　　近年来，区安监局努力构建安全生产风险点危险源“一张图”，推进安全生产网格化、信息化监管体系建设，与镇街、居委、企业签订安全生产责任书，促进“党政同责，一岗双责”制度和企业主体责任的落实;开展重点时节安全生产大检查和专项督查，督促各级各部门落实节假日和特殊时节期间安全生产工作;大力开展重点行业领域“七个专项”整治工作，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。2017年以来，全区共监督检查企业43417间次，发现安全隐患64770条，发出各类安全生产行政执法文书42763份，行政处罚657次，立案419宗，处罚罚款961.52万元，起到了强有力的震慑作用。

　　目前，全区11个镇街均已完成安全生产执法监察中队标准化建设，修订完善区重大危险源和事故灾难应急救援预案，同时成立首批46名专家入库的区安全生产专家库，为提升全区事故应急救援能力和安全生产隐患排查整治水平注入了力量。

　　下一步，区安监局将继续牢固树立“生命第一，安全至上”的思想，认真落实好上级的工作任务，牢记安监责任与使命，全力保障辖区生产安全、社会稳定，为增城经济发展及建设中等规模生态之城作出贡献。

　　本期“作风面对面”节目，聚焦我区企业安全生产、烟花爆竹管理、危化品企业管理、采石场环境管理等问题。

　　焦点问题：企业安全生产

　　问题一：区安监局有哪些具体职能?

　　袁成光：区安监局主要有以下职能：一是贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规及规章制度，制定和实施区安全生产发展规划，定期分析全区安全生产形势。在自身业务方面，主要负责辖区工矿商贸、危化品及非煤矿山等企业的监督管理和执法监察;在综合业务方面，主要承担区政府安全生产综合监督管理的责任，指导、协调、监督各镇街、有关部门开展安全生产工作，协调解决安全生产的一些重大问题。二是在应急救援方面，指导和协调安全生产方面的应急救援，对生产安全事故进行统计上报和调查处理。三是开展全区安全生产培训工作，包括对企业的监督管理，督促企业落实主体责任，做好安全生产培训教育工作等。

　　问题二：除企业落实主体责任、员工提高安全意识外，区安监局在企业安全监管方面有何措施?

　　袁成光：对于企业的安全监管，我们每一年都会制定监察执法计划，现在我们执法时都会带上记录仪，将执法的整个过程记录下来，上传至有关部门。一方面，针对现场发现的问题，我们会进行教育批评;另一方面，对于能够现场整改的安全隐患，我们会督促企业马上整改，不能马上整改的，则会下达限期整改通知书，涉及重大隐患的马上停产，能够现场处罚的马上处罚。对于一些不属于安监职能范围的，我们会马上发函通知其他部门处理。

　　问题三：在职业卫生监管方面，区安监局有哪些措施?

　　袁成光：为督促企业做好职业卫生防护工作，我们主要实施以下措施：一是落实企业主体责任，二是加大全员培训力度，三是加强监督检查，四是加强保障和执法。其中，在监督检查方面，我们一方面制定年初的检查执法计划，另一方面采取双随机(随机的人员、随机的企业)等方式进行检查，这是我们的基本制度。近两年，我们开展了11场免费职业卫生培训，参加人数达2700多人，多次邀请专家组对企业进行职业卫生工作指导及免费对职业场所进行监测。

　　问题四：不少企业员工安全意识不强，往往达不到安全生产的要求。对于这种现象，有何改进措施?

　　袁成光：安全教育是一个比较大的课题，要做好安全教育确实需要花很多心思。针对企业员工安全意识不强的情况，我们主要做好“四心”教育工作。一是敬畏之心，通过各种实际案例，将安全理念植入企业员工心中;二是责任心，要让企业员工明白：在岗位上对自己负责，就是对家庭、企业乃至社会负责;三是工作上心，通过教育培训，让企业员工掌握好安全操作规程，减少乃至遏制安全事故的发生;四是恒心，教育企业员工坚持按照安全生产的规章制度开展生产工作。通过“四心”教育，使得员工从“逼着我干”转变为“自己要干”，主动做好安全生产工作。员工的安全意识和素质提高了，对于企业的安全发展就是保障。

　　焦点问题：烟花爆竹管理

　　问题一：目前我区正规的烟花爆竹销售点有几个?

　　区安监局副局长刘晓东：目前我区有38个正规的烟花爆竹销售点。对于未取得许可擅自经营烟花爆竹的非法营业者，我们每年都会开展相关打击工作，每年都会打击一批非法营业者。

　　问题二：对于无证照经营烟花爆竹的情况，区安监局如何监管?

　　刘晓东：我们的监管措施以日常巡查、专项检查和联合执法行动为主。由于烟花爆竹的生产销售涉及多个主管部门，除安监部门外，还有公安、市场监管和城管等部门，因此需要开展联合检查执法。尤其是在一些重大节假日，如春节、元宵、重阳、清明等，我们会安排执法人员值班轮守。

　　今年以来，我们区镇两级共出动执法人员2571人次，检查场所3478家，没收非法烟花爆竹4528件，罚款4.61万元，行政拘留非法经营者11人，刑事拘留非法经营者2人，对非法经营烟花爆竹行为进行了严厉打击。

　　问题三：既然有相关监管措施，为何仍有人非法经营烟花爆竹?

　　刘晓东：一方面，在生产环节中，非法烟花爆竹使用了大量不符合安全规范要求的原材料，这些原材料成本低廉;另一方面，在经营环节中，非法烟花爆竹流入市场后没有办理任何证照，且逃避税收，其经营成本较低，因此其价格低，利润却很高。对不法分子来说，高利润必然会导致他们铤而走险。此外，一些街坊图便宜购买非法烟花爆竹，也使得非法烟花爆竹存在一定的市场。

　　问题四：春节将至，烟花爆竹的需求量将会大增。对此，区安监局有何监管措施?

　　刘晓东：首先，从依法许可入手，我们正在开展烟花爆竹销售网点的许可工作，根据区政府批复的烟花爆竹零售网点布点规划，开展布点工作，让人民群众有正规的合格烟花爆竹可以选购。其次，继续开展烟花爆竹“打非”工作，近期我们下发了关于加强岁末年初烟花爆竹安全监管的紧急通知，对相关工作进行部署。最后，加大联合检查和执法力度，加强宣传教育。

　　焦点问题：采石场环境管理

　　问题：增江街四丰村有一个采石场，这个采石场存在多种问题：一是爆炸声扰民，二是爆炸震裂了居民的房屋，三是运输车辆扬尘扰民，四是随意倾倒的石渣和淤泥影响了农田耕种。请问，区安监局将采取何种措施，让该采石场既做到安全生产，又能解决上述问题?

　　区安监局工矿商贸行业监督管理科科长郭焕桥：该采石场现在采用的是中深孔的爆破技术，对孔深、孔径、用药量以及间距都有严格的规定，专家也会对此进行评估，认为安全才可以爆破。有关爆炸声和震动的问题，我们将进行核查。而对于采石场运输车辆撒漏、扬尘的问题，我们采取了相应的整治措施。一是从源头进行管理，采石场里都设有洗车槽，运输车辆需经过清洗才能出场区，在装载过程中也要求采石场严格按照规定，不准超载，装载后要用帆布将车辆覆盖防止撒漏。同时，要求采石场履行主体责任，对进场司机进行教育，要求他们做到安全驾驶、文明驾驶。二是要求采石场对车辆进出的道路长期洒水，平常也要对损坏的地方进行修补，同时聘请人员对进出道路进行清扫。

　　袁成光：增江街四丰村采石场是今年才重新营业的。根据广州市的规划，该采石场将于明年5月12日关闭，我们会督促石场方做好这方面工作。

　　焦点问题：危化品企业管理

　　问题一：目前我区的危化品企业分布情况和生产情况如何?

　　袁成光：我区现有危化品企业28家，主要分布在石滩镇和中新镇，以生产油漆为主，其它镇街较少。在这些企业办理相关证照时，我们已对每家危化品企业与民房之间的安全距离进行了评估。

　　问题二：接下来，我区对危化品企业有何监管措施?

　　刘晓东：我们对危化品企业的管理，主要有以下措施：一是把好源头关，通过做好源头管控和准入工作严格把关，对于不符合安全距离要求、不符合安全条件要求的，绝不颁发许可证书。同时，不允许新建扩建危化品企业。根据国家的法律法规及增城的产业政策，所有危化品企业只减不增。二是加强检查，制定检查计划，加强专项检查和联合执法行动。三是落实企业主体责任，我们每年都会与危化品企业签订安全生产责任书，对他们实行安全生产目标管理，也会定期聘请专家为他们“把脉”，帮助他们整改发现的隐患，提高他们的安全生产水平。四是督促企业落实安全生产措施，如设立安全告知牌、明白卡，开展风险评估，制定分类分级制度等。五是加强安全培训教育工作。

　　问题三：在危化品管理方面，我区有何应急机制?

　　刘晓东：我区的危化品应急体系是比较健全的，区里有全区性的危化品应急预案，部门有部门应急预案和专项应急预案，比如运输有运输的预案，生产有生产的预案，所有危化品企业也必须制定应急预案，而且这些预案要向安监部门备案，从而形成了总体预案、部门预案、专项预案、企业预案为一体的应急预案体系。此外，我局还专门成立了事故应急救援指挥中心，专门负责统筹组织有关力量进行生产安全事故救援。

　　■点评

　　做好安监工作

　　为群众美好生活保驾护航

　　作风点评员 霍健强

　　安全生产无小事，因此必须要求每一名安监人都有高度的责任心。对安监人来说，无论是在组织工作上还是管理工作上，都必须做到细致、细心、细化，尽心将安全生产工作做好，走好安全生产的“最后一百米”。安监工作的重要性毋庸置疑，区安监局应以新时代习近平总书记的讲话精神、实事求是的工作作风和为人民服务的工作意识，尽心尽力做好安监工作，为我区人民群众的美好生活保驾护航。