增城经济技术开发区企业建设和安全监督局副局长李能坚
做客“作风面对面”节目

促开发区经济发展提质　建宜居宜业生态新城

　　节目现场。

　　近日，增城经济技术开发区企业建设和安全监督局(以下简称“开发区企建局”)副局长李能坚做客“作风面对面”节目，与广大街坊面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解惑。

　　增城经济技术开发区是广州经济发展的三大主引擎之一，创建于1988年，2010年3月经国务院批准升级为国家级开发区，2015年12月国家级“侨梦苑”落户，实现了双国家级高端平台优势叠加。

　　近年来，开发区企建局按照开发区党工委、管委会及增城区委、区政府的要求，做细做实企业服务，以“想在前面、跑在前头、挂在心头”的服务理念，丰富手段，创新方式，为落户企业提供建设报批、综合验收、生产运营等全过程跟踪服务，积极营造开发区优质高效、稳定透明、开放合作的营商环境。

　　从协调总投资610亿元的富士康第10.5代显示器全生态产业园区项目建设，创造增城企业筹建新速度，到强化以广本为龙头的汽车和新能源汽车项目服务工作，开发区企建局主动作为、精准服务，为加快形成新一代信息技术、汽车及新能源汽车两大千亿级产业集群，开疆辟土、保驾护航。

　　开发区企建局通过提前介入、主动对接、全程代办、全方位服务，促进康宁玻璃、中汽研、永旺梦乐城、万达广场等项目早动工、快建设、早投产，培育经济增长点。2018年，开发区核心区四上企业增加至69家，筹建、在建企业共28家；通过多方协调、多管齐下，帮助企业解决交通出行、社会治安、人才引进、入户入学、生活配套等问题，消除企业后顾之忧。2015年至2018年上半年，联合教育、人社等部门为提爱思、江铜、福耀等企业解决502名员工子女入学问题，帮助广本、电装、日立等47家企业解决入户572人，每年协助企业招聘员工约600人；通过细心排查、耐心调解，协调矛盾纠纷，化解突发事件，共协调各类纠纷445起，有效维护了开发区的社会稳定。

　　开发区企建局全面提升服务效能，促进企业高质量发展，确保开发区经济保持快速增长。2017年开发区全年完成规上工业总产值387.42亿元，增长21.54%，总量占全区的31.37%；2018年上半年实现规上工业总产值204.12亿元，增长17.51%，高于年度目标7.51个百分点。在2017年全国国家级开发区综合发展水平考核评价中，开发区排名提升了34位。

　　下一步，开发区企建局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，创新企业服务，全面促进项目建设提速、生产运营提效、企业发展提质，高标准协调推进基础设施和服务配套设施建设，努力将开发区建设成“宜居、宜业、宜创新”的国际化、现代化产业新区和生态宜居新城。

　　本期“作风面对面”节目，聚焦开发区交通出行、公共配套设施建设、项目建设服务等问题。

　　焦点问题：交通出行

　　问题一：据了解，目前开发区内路网建设尚不完善，以主干道为例，有多处正在修建或是断头路，这种情况能否得到改善?

　　李能坚：在开发区起步阶段，主要建设有南区的香山大道、新和南路、新建南路和北区的创强路、创业大道、永宁大道等道路。随着开发区的产业发展，路网建设尤其重要，我们也意识到这个问题，近两年正加大力度建设开发区路网，投入资金达20多亿元。目前，在建道路包括长风北路、创新大道、创建路、创誉路、创盈路、创优路、沙宁公路等15条，预计今年有4条完工通车，明年有6条通车，后年有5条通车。尤其是一些与外界接驳的道路，如创誉路于今年9月通车。此外，我们也正在建设广惠高速开发区立交出口，计划2019年5月通车。这些道路建好后，开发区将形成内部较通畅、外部连接较快捷的交通网络。我们有信心将开发区路网建设好。

　　问题二：有企业代表反映，园区内的公交车不能满足员工的需求，能否与相关职能部门协调解决员工出行难的问题?

　　李能坚：近年来我们一直在努力，不断协调相关职能部门解决员工出行难的问题。一是协调区交通局将现在行经开发区的6路公交车(3路运营、3路途经)加密发车频率，调整线路，提高覆盖面，延长运营时间。二是区交通局计划于今年10月在全区推出400辆电动公交车，我们争取到在开发区新增3条纯电动公交线路。同时，实行公交TC管理模式，向公交企业购买服务，加大运力，推行公交电动化，实行“票运分离”，即公车运营与乘客多少无关，不会出现没有客人就不走的情况，从而提高开发区公交线路的覆盖面。三是经向相关部门反映，目前计划开通“云巴”“有轨电车”，将开发区与新塘开通的地铁站及凤凰城、商业区等无缝接驳起来，让开发区的客人和员工可以乘坐地铁来开发区。四是引进“摩纷汽车”“响响汽车”“卫蓝汽车”等共享汽车，目前已经投入数十辆，受到许多企业的欢迎。

　　问题三：有何计划将地铁效应带到开发区?

　　李能坚：地铁13号线已经到了增城，从黄埔鱼珠到新塘、官湖段已开通，地铁21号线员村、镇龙到朱村、荔城段也将于今年底开通，为增城街坊和企业员工的出行带来便利。目前开发区内已规划有两条地铁线路：一是地铁16号线，从新塘到仙村、石滩再到荔城，途经开发区和新塘客运站、沙埔，届时将与地铁13号线、21号线连通，形成一个闭环。二是地铁23号线，从广州开发区到凤凰城，再到开发区和官湖，途经中汽研、珠江钢琴、永旺梦乐城、万达等多家企业。目前这两条线路已完成增城境内段控制性规划研究并通过专家评审会议，也已通过广州市发改委的方案编制，正会同市国规委联合上报审批，进入立项审批阶段。下一步，我们将积极做好推进配合工作，争取早日动工建设，将地铁辐射至开发区周边，进一步增强地铁效应。

　　问题四：园区内车多、车速快，容易发生交通事故。对此，有何改善措施?

　　李能坚：目前我们正协调交警等部门，通过不断完善设施、加强管理，改善车多、车速快和交通混乱等现象。一是在硬件上，将一些十字路口渠化，合理设置车辆调头位，在交通敏感路段增设减速带，在一些路段设置交通指示牌、明显标志标线等，从硬件上解决设施问题。二是在技术上，开发区已投入1000多万元，在核心区实施智能交通系统，建立了22套红绿灯抓拍系统，从技术上管理和约束交通行为。三是在人力上，积极协调交警部门，提高见警率，在交通繁忙路口加强巡逻和路面执法，尤其加强夜间巡逻，避免交通事故发生。四是在交通安全教育上，现在开发区每家企业都设立了交通劝导岗，以加强企业员工的安全教育，做好交通安全警示提醒，让大家遵守交通规则。

　　焦点问题：公共配套设施建设

　　问题：针对企业员工反映的园区内生活配套设施不足的问题，有何解决措施?

　　李能坚：根据早期的国家政策，开发区是不允许发展房地产的，在产业发展过程中，也确实存在生活配套设施发展不平衡、不充分的问题。我们已意识到这个问题，尤其是区委、区政府和开发区党工委、管委会主要领导多次到开发区调研，要求开发区努力打造环境优美、生活配套设施齐全的环境，我们已着手开展相关工作。

　　一是企业员工住宿问题。目前开发区南区已在佳大公寓建有10万平方米的员工宿舍，一期有755套住房投入租赁，二期578套住房将于今年下半年投入使用。在保利地产、时代廊桥等商住区建设人才公寓、员工宿舍，建筑面积约4.98万平方米，其中人才公寓1.3万平方米、配有套间196套，员工宿舍3.6万平方米共769套。同时，在马山公园附近的超视堺、珠琴、中汽研等新产业集聚区建设开发区二期员工宿舍，总面积13.8万平方米，共有3469套不同规格的宿舍。保利员工宿舍预计于2019年6月建成交付使用，马山公园的二期员工宿舍预计2019年底竣工投入使用，届时将可全面解决开发区员工住宿问题。

　　二是医疗资源问题。针对企业员工“看病难”问题，已在开发区管委会对面建设了增城区中心医院，并于2015年移交给南方医院，成为南方医院增城分院。该院总投资8亿元，面积13万平方米，将开设24个临床专科、8个辅助专科，还将建设3—5个优势专科。南方医院增城分院项目已进入室内装修和医疗设备购买阶段，预计今年内投入使用。

　　三是商业配套不足问题。在区委、区政府的大力支持下，近两年我们引进了多个大型商业体。原来在开发区安置区建有的7万多平方米商业区，正在招商；金融大道建有万达广场，拥有10万平方米的商业区，预计于12月28日开业；南方医院增城分院对面建有永旺梦乐城，商业配套面积达25万平方米，于9月动工，2022年投入使用。

　　四是休闲活动阵地问题。开发区建有面积达26亩的体育广场，可开展足球、篮球、羽毛球、网球等运动。同时，还将在员工二期生活区配建约1.75万平方米的体育中心，规划建设一批室内外文体活动场地；规划建设5个体育小广场，利用开发区边角用地、暂未开发利用用地等，配建36个羽毛球场、36个篮球场，预计今年内建好，免费向企业员工开放。此外，最近还在佳大公寓建设了党群服务中心，可供员工开展阅读、球类、书画等文娱活动。

　　五是学校问题。区委、区政府尤其是教育部门非常重视开发区的教育事业发展和员工子女读书问题。近三年，教育部门已帮助解决了502名企业员工子女入学问题，同时实行了以下措施：制定开发区高管、高技人员子女入学方案，协调解决好企业员工子女入学问题；加强教育资源建设，早两年建设了开发区一小、开发区二小，按照区委主要领导指示，力争将开发区一小打造成高质量、高标准的示范性学校，并引进了占地100亩的华商国际学院，将提供从小学到高中的双语教育；协调永宁街和开发区周边优质教育资源，如凤凰城中英文学校、清华万博实验学校等，解决超视堺等企业外籍员工入学问题。

　　六是环境卫生问题。目前，开发区内仍有村庄、少部分农业生产用地，故而出现了一些环境问题。对此，我们将协调镇街、村委会加强管理，加强对村民保护环境的宣传教育，引导村民养成文明习惯。此外，还将实行以下措施：一是坚持城乡统筹发展。开发区建设产业集聚新区的同时也不忘推动农村发展。通过征地拆迁、预留农民发展用地、解决农村富余劳动力就业，增加农村集体和农民收入。比如，开发区利用农村集体预留地，建设万达广场、永旺梦乐城，让农民共同享受开发区产业发展和产城融合发展的成果。二是着力提高村民生活品质。投资24.7亿元为征拆村庄村民建设54.64万平方米的农民安置区，该安置区环境优美、商业配套设施齐全，并引入五星级管理，深受农民欢迎。接下来，我们将根据产业发展进行征地拆迁，或根据产城融合发展进行“三旧”改造，从而提高农民生活品质。三是加强环境卫生管理。首先是坚持生态绿色发展，投资3.4亿元进行绿化工程建设，对开发区主干道进行大型的绿化景观提升，目前开发区的公共绿化覆盖面积达176万平方米。其次是加强工地管理，落实施工工地文明施工和防尘管护措施，做好企业建设全过程监督服务，要求达到6个100%。再次是加强开发区路面环境卫生管理，保持常态化的16小时保洁，一天两次用洒水车洒路面，一天高压冲洗一次，创造干净、整洁、平安、有序的优美环境。

　　焦点问题：项目建设服务

　　问题一：广东纽恩泰新能源科技发展有限公司(下称“纽恩泰公司”)项目原计划于去年建成投产，但目前该项目建设进度远远落后于计划，其主要原因是什么?

　　李能坚：该项目于2015年9月引进开发区，主要是生产太阳能热水器、采暖热泵等产品，是一家较为优质的企业。该项目建设进展滞后的主要原因是前期筹建时间较长，但动工后通过科学组织施工、抢抓工期，目前工程进度正常。

　　开发区确实有个别项目存在筹建周期过长的情况，主要有以下原因：一是为使厂房布局能适应生产工艺技术要求，需要合理设计周期。二是业主受到生产工艺变化、市场变化等影响，对工艺布局和厂区规划反复调整。三是项目方没有专业的建设团队，在选择勘探、设计、建设、监理单位时，询价时间过长。四是项目建设必须经过规划审批、施工图审查、单体报建、施工许可等法定审批程序，有一定的时间流程。

　　因此，我们会通过提前介入、加强服务，来缩短审批时间，提高审批效能，让这些企业能够早动工、早建设、早投产。如纽恩泰公司项目，动工后，我们为它办理了绿色通道的路条，协调供电部门解决了其永久用电问题，也协调燃气部门解决了供气问题。6月初，我们已协调组织区规划、住建、环保、消防等部门提前介入，对纽恩泰公司项目联合验收提供业务指导，让它能尽快完成验收手续，确保于10月竣工投产。

　　问题二：开发区引进了不少优质企业，如江河幕墙、福耀玻璃等，它们为增城的发展积蓄了能量。开发区企建局如何帮助这些企业提高生产效益?

　　李能坚：这些优质企业落户开发区，要服务好它们，需要我们深入企业调查研究，了解企业的诉求。在人才政策上，帮助企业引进人才、留住人才。在资金扶持上，我们出台了一系列政策，协助企业联系金融机构、银行单位。在增资扩产上，竭力扶持企业，积极配合企业做好增资扩产各项工作，需要增加用地的，尽量协调解决。在转型升级上，联系高端技术团队帮助企业转型升级，提高产业智能化水平和生产技能。总而言之，就是从人才、资金、技术、配套、服务方面提高开发区现有企业的生产效益，帮助企业做强做大。

　　■企业代表提问

　　一、广惠桥底水浸问题

　　传云公司代表：开发区沙宁公路广惠桥底是水浸黑点，雨天时经常发生水浸，过往车辆需要绕道而行，容易引发事故和堵车，对企业的物流运输造成较大影响。有何办法解决该问题?

　　李能坚：该问题确实存在。原因主要是沙宁公路是上世纪90年代建设的道路，没有铺设排水管，当雨势较大时，汇集于广惠桥底的水无法及时排出，于是形成积水。对此，我们主要通过以下措施解决。一是加快推进永宁大道(东段)和创优路(东段)建设，预计分别在2019年底和2020年初完成，总投资约3.2亿元。二是投资约3.68亿元建设广惠高速开发区出入口，目前已动工，预计2019年上半年开通。三是投资2.29亿元对沙宁公路(开发区段)进行全面升级改造，改造成6车道，并重新铺设雨水、污水等管道。升级改造完成后将不会再出现积水情况，目前工程已开工，并与广惠高速开发区立交出口统筹建设，预计2020年5月完成。目前，开发区的道路建设已统筹电、水、气、排污、排水等管道铺设。

　　二、招工难问题

　　博创公司代表：现在企业招工难的问题越来越突出，需要的人才难以招到，特别是专业技术工人和骨干技术人才。对此，有何解决措施?

　　李能坚：招工难问题确实普遍存在，近年来我们也在努力想办法解决。一是提供良好供求平台，组织企业参加“春风行动”、专场招聘会等，每年协助企业招聘600—800人。二是推动校企合作，搭建企业与职业技术院校的合作平台，组织超视堺、康宁、福耀等用工大户与广州市工贸技师学院、广州市高级技工学校等7所市属职业学校，以及华商、华立、松田、增城职中等职业院校进行合作对接，将技术人才输送到企业。三是加快开发区就业、职业技术培训等服务平台建设，加强企业员工技能培训，让他们掌握一技之长，适应企业用工需求。四是强化镇、村两级就业服务体系，加强农村空余劳动力培训，加强就业补贴政策宣传，鼓励企业多招录本地劳动力，减轻企业用工压力。当前开发区企业大量使用本地劳动力，本地劳动力使用率达30%。

　　三、党建和工会问题

　　自强公司代表：目前开发区非公党组织的活动阵地缺乏，活动方式单一，工会活动也较少，工会组织作用不明显。开发区企建局党支部和工会能否统筹开展活动，充分发挥党组织和工会作用?

　　开发区企建局党支部书记黄玉成：我们从以下几方面着手加强党建工作和工会工作。一是加强组织建设。目前已成立25个非公党支部、32个企业工会，今后将争取建立更多的非公党支部和企业工会。二是加强阵地建设。今年7月，开发区党群服务中心投入使用，室内面积约1400平方米，室外面积约3500平方米，面向佳大公寓全体住户和各企业党员开放。下一步，将在二期员工生活区建设3000平方米的党群服务中心，并积极发动有条件的企业建立党群服务站，目前福耀、博创等企业都建有党群服务站。此外，今后陆续建成的体育公园、体育小广场等也将作为工会、非公党组织的活动阵地，我们将联合开发区其它部门和区相关职能部门、社会组织机构等，为员工打造丰富多彩的文娱活动。三是加强平台建设。目前已建立开发区党建工作联席会议，成员包括核心区现有的镇(街)、机关单位、部队、公安、村居、国有企业、非公企业等各类党组织(党(工)委6个、党总支4个、党支部116个，党员2000多名)，做到定期召开会议、成员互相交流、党建资源共享，形成互帮互助、发展共赢的长效机制。

　　■点评

　　做好服务 助力开发区企业发展

　　点评员 常亮

　　问题既然存在，那就说明开发区企建局目前的服务水平和服务内容，与园区企业和员工的需求是存在一定差距的。因此，希望开发区企建局在服务上下大力气，在办证、审批、报建等方面为企业多想办法、多找路子，最好能搭建综合平台，缩短企业办理相关手续的时间，帮助企业早投产、早产生效益，让企业主真正感受到：来增城投资是对的，落户开发区是明智的，从而能够安稳地在增城大展宏图。另外，也希望开发区企建局在协调上下大力气，尤其是在教育、交通、卫生、医疗等方面，加强与相关职能部门的协调沟通，为企业员工营造良好的生活环境。