区商务局局长苏艳华做客“作风面对面”节目

抓好引资引技引智 营造宜居宜商环境

　　节目现场。

　　近日，区商务局局长苏艳华做客“作风面对面”节目，与广大街坊面对面沟通交流，倾听百姓声音，听取意见建议，现场答疑解惑。

　　作为我区重要的经济管理部门，区商务局承担着“三外一内”的工作职责，即对外招商、对外贸易、对外经济合作和内贸流通。近年来，该局按照区委、区政府的决策部署，牢牢树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革和创新驱动发展为主线，坚定不移抓引资引技引智，积极对接广州IAB(新一代信息技术、人工智能、生物医药)和NEM(新能源、新材料)计划；坚定不移抓招商能力建设，建立健全招商引资工作流程和机制，完善项目从洽谈到竣工投产全流程服务；坚定不移抓产业转型升级，推动贸易新业态新模式发展，构建开放型经济新体制；坚定不移抓企业服务，帮助企业开拓国际国内市场，支持企业做强做优；坚定不移抓商务民生工程，完善商贸流通便民服务体系，推进商务诚信建设，构建公平规范的市场秩序；坚定不移抓营商环境建设，推进外商投资审批制度改革，全面提升口岸通关便利化水平。

　　下一步，区商务局将以党的十九大精神为引领，紧紧围绕区委、区政府全面建设现代化中等规模生态之城的战略目标，持之以恒抓引资引技引智，打造汽车和电子信息两个千亿级产业集群，加快培育经济发展新动能；坚持不懈加强作风建设和队伍建设，加强企业服务，优化营商环境，全面推动增城商务事业发展。

　　本期“作风面对面”节目，聚焦增城招商引资、市场规划布局、新塘牛仔产业、增城口岸新塘港、增城老字号保护和发展等问题。

　　焦点问题：增城招商引资

　　问题一：我区今年前三季度共引进重点项目48宗，成绩喜人。目前我区招商引资的重点和方向是什么?

　　苏艳华：去年以来，区委、区政府将“三引”工作作为“一号工程”来抓。关于我区招商引资的重点和方向，从宏观上，要认识广州市给予增城的定位：一是建设现代化中等规模生态之城和广州东部先进制造业基地；二是紧紧围绕建设粤港澳大湾区和广深科技创新走廊，大力发展IAB和NEM新兴产业；三是立足于增城交通优势突出、生活成本低、三次产业协同发展等现有的资源，进行招商引资。具体主要从以下五个方面进行招商引资：一是围绕汽车和新一代信息技术两个千亿级产业集群，开展产业链招商；二是先进制造业和现代服务业双轮驱动，注重目前仍是短板的现代服务业招商；三是重点引进综合集聚能力强的总部经济项目；四是围绕科技创新、科技驱动、科技人才，重点引进战略性新兴产业和新业态；五是关注本土企业，促进产业转型升级，实现增资扩产。

　　问题二：今年3月，富士康第10.5代显示器全生态产业园区动工建设，这是改革开放以来广州单笔投资额最大的先进制造业项目。富士康落户增城，对我区经济发展有什么意义?

　　苏艳华：富士康落户增城，为增城产业转型升级及创新发展注入了新动能，也为增城未来的经济发展奠定了坚实基础，并将引入一大批在新一代信息技术行业、现代管理方面有专业才能、懂市场懂经济的高端人才，有效拉动增城经济利用外资快速增长，实现“引资、引技、引商”的共赢。

　　焦点问题：市场规划布局

　　问题一：近年来，随着经济发展、城市扩张，新建小区越来越多，但肉菜市场的规划布点却出现滞后，“买菜难”成了不少街坊头疼的事情。如何解决这一问题?

　　问题二：不少新建楼盘周边市场配套设施不完善，如何解决这一问题?

　　苏艳华：对于建有肉菜市场但未投入使用的楼盘，我们将联合区住建局，要求开发商落实主体责任，尽快将肉菜市场经营起来；对于居民已入住但未来得及建设肉菜市场的楼盘，我们将出台相关鼓励政策，并引导开发商利用周边城中村的商业用地，以村社合作或市场运营的模式，帮助居民解决“买菜难”的问题。

　　问题三：增城经济技术开发区聚集了大量人口，但周边购物、餐饮、娱乐等配套服务还不完善，如何解决这一问题?

　　苏艳华：这个问题，其实就是改善营商环境的问题，这也是目前我区的短板。这与之前的招商理念有关，增城定位为广州东部先进制造业基地，导致前些年我们关注的招商产业类型大多是制造业，使得商业配套建设与现在的商贸服务业需求不匹配。去年以来，我区把先进制造业和现代服务业双轮驱动作为招商目标，去年至今招商总数138个，其中服务业91个。在完善增城经济技术开发区周边商贸配套方面，万达广场和永旺梦乐城两个大型商贸项目已落地，万达广场从今年12月开始进行全面招商，预计2018年底，增城经济技术开发区周边商贸配套不足的问题将得到改变。

　　苏艳华：目前我区肉菜主要通过三个渠道供应：一是综合农贸市场；二是大型超市；三是社区连锁门店。我区肉菜供应链条和体系较完善，但街坊依旧“买菜难”，主要有两方面原因：一是城乡总体发展规划与商业网点专项规划衔接不同步、不及时；二是在执行规划中，有些楼盘的规划配建未能及时跟上，存在开发商拖建、不建、晚建或有载体却不投入运营的情况。

　　要解决这一问题，从短期的角度来说，一是根据社区服务规划的条件和要求，以人口密集程度来布点，以点状形式在楼盘周边建立惠民生鲜超市，由政府牵头、市场主导、企业参与，导入肉菜市场流通追溯体系，统一标识；二是对一些已布点肉菜市场却未开业的楼盘，通过招商平台和资源，帮助他们引进有经验的经营主体来培育市场。从长期的角度来说，将加紧新一轮商业网点规划，在地铁沿线、周边人口密集小区做好新一轮商业网点规划。

　　焦点问题：新塘牛仔产业

　　问题一：目前，新塘牛仔产业发展遭遇瓶颈，其面临的主要困难有哪些?

　　苏艳华：新塘牛仔产业在过去30多年为增城的经济发展作出了很大贡献，但目前却面临着经济结构调整、清洁生产等客观要求，以及同质化严重、同业竞争激烈等问题。在走访过程中，我们发现以下四个问题是新塘牛仔企业亟需解决的：一是如何降低成本；二是如何提高产品品质；三是如何参与国内外市场竞争；四是如何转型升级。

　　问题二：影响新塘牛仔企业“走出去”的因素有哪些?

　　苏艳华：影响新塘牛仔企业“走出去”的因素有主观和客观两方面。主观方面，一是企业缺乏信心，不清楚自己的产品走到国外后，其品质达到什么程度；二是企业对国家“一带一路”政策把握不住；三是在“走出去”过程中，企业经营成本会提高，管理模式也会发生改变，需要培育外语外贸、懂国际市场商法的人才等。此外，国际环境等客观因素也会制约中小微企业“走出去”的能动性。

　　问题三：部分牛仔企业对国际市场信息不了解，区商务局如何帮助这些企业开拓国外市场?

　　区商务局外贸发展科科长傅靖：一是摸清企业需求，根据不同企业的产品、意愿、特点等进行有针对性的服务和指导；二是利用上级部门的信息平台和优势资源，向企业推荐重点展会和经贸活动，帮助企业精准定位、少走弯路；三是发动组织企业抱团参展，打造区域品牌；四是做好跟踪服务，及时回访，分析参展效果，指导企业申报各类参展政策补贴。

　　问题四：政府有哪些措施帮助中小企业“走出去”?

　　苏艳华：对于如何帮助企业“走出去”，广东省商务厅、广州市商务委每年都会制定相关计划。“走出去”不仅指将展会办到国外，也包括将品牌、产品、技术等推广至国外。在展会方面，贸促会在年初收集全年各级部门展会的相关资料给企业，让企业做到心中有数。获取上级部门信息后，区商务局也会做好方案，进行手续办理、经费筹集、展会重点等方面的辅导，有针对性地组织企业“走出去”。

　　问题五：对于成功“走出去”的企业，区商务局如何做好后续服务?

　　苏艳华：对于成功打开国际市场的企业，我们会建立重点企业数据库，加强与其沟通，进行点对点服务。一是及时传达政策信息、市场信息等，二是及时协调解决企业遇到的问题，全力帮扶企业做大做强。

　　问题六：有企业反映，企业很难及时了解到政府出台的一些政策，领取补贴也不是很方便，区商务局将如何改善这种情况?

　　区商务局外贸发展科科长傅靖：我们将从以下几方面进行改善：一是对政策进行全面梳理，汇编成册后发放至企业；二是搭建信息服务网络，每个业务科室将会同镇街经济办，与企业建立起QQ群和微信工作群，以及利用政府网站和微信公众号等新媒体平台发布信息，解答企业疑问；三是定期召开政策宣讲会，解读政策，指导企业申报各类补贴；四是坚持走访企业，送政策上门，协助企业解决问题。

　　焦点问题：增城口岸新塘港

　　问题一：增城口岸新塘港是我区唯一的外贸口岸，也是东江流域最大的外贸港口，但近年来新塘港吞吐量大不如前。这是什么原因造成的?

　　苏艳华：新塘港吞吐量的减少，是多个因素叠加影响的结果：一是结构调整，以前出口货物包括当地农产品、“三来一补”加工贸易产品，随着市场调整，“三来一补”加工贸易逐渐退出市场，这是造成出口量大幅下降的其中一个原因；二是国家通关政策优化，以前只能属地通关，现在扩大到全国一体化通关，企业可根据需要自主选择通关口岸；三是周边港口建设影响，周边有南沙、深圳、黄埔港等一类口岸，有的企业宁愿舍近求远，选择一类口岸，而不在二类口岸新塘港通关。

　　问题二：区商务局有无计划促进新塘港转型升级，更好地适应我区经济发展?

　　苏艳华：对于促进新塘港转型升级，我们将采取以下措施：一是升级硬件设施，政府将出资2000万元对新塘港硬件设施进行升级改造；二是加强专业运营港口和码头的人才队伍建设；三是会同海关、检验检疫、国税等涉外部门，形成联动管理机制，提高效率，让企业觉得便宜、方便，满足他们的要求。

　　焦点问题：增城老字号保护和发展

　　问题：区商务局对保护和发展增城老字号有何计划?

　　苏艳华：第一，对于没有达到50年经营时限的老企业、老品牌进行保护；第二，在社会营造重视保护老字号的氛围；第三，利用政府现有的资源，在商标、知识产权保护方面建立相关基金。接下来，区商务局将立足增城实际，梳理出现有的持续经营时限较长的老企业、老品牌，建立企业库，作为下一步培育、发展的目标；出台相关政策，围绕基金扶持、政策扶持方面，为老字号提供成长的土壤。

　　■点评

　　落实推进各项工作 助力增城商务迈上新台阶

　　点评员 陈栋材

　　对于区商务局未来的工作，我提出三个建议：一是多举办政策宣讲会，与企业多沟通互动，真正帮助企业解决问题；二是积极落实推进新塘口岸建设，满足增城属地出口需求，助力增城经济建设；三是针对肉菜市场建设问题，多与相关部门沟通，将工作摆上日程。民生无小事，希望区商务局认真学习党的十九大精神，不忘初心，助力增城商务工作迈上新台阶。