增城区正果镇人民政府工作报告

　　——2024年4月16日在增城区正果镇第三届人民代表大会第十二次会议上

　　增城区正果镇人民政府镇长    陈 坚

各位代表，同志们：

　　现在，我代表正果镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年主要工作回顾

　　2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们牢记嘱托、感恩奋进，认真学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委 “1312” 思路举措，落实区委“十个奋勇争先”工作要求，以高质量发展为主题，以“百千万工程”为抓手，建设“文化古镇，绿美山城”，推动各项工作取得新成效。

　　2023年实现规模以上工业总产值2.86亿元，同比上升6.49%；固定资产投资总额4.3亿元，同比上升56.8%；税收收入7797万元，同比上升20.15%；规模以上服务业营业收入2.67亿元，同比上升30.67%，各项经济指标增速排名全区前列。白江湖森林公园、蒙花布村成功获评国家级3A旅游景区，全镇休闲农业和乡村旅游接待游客人数249万人次，同比增长25%，实现旅游收入超2.5亿元，正果镇荣获广州市法治镇街称号，顺利通过广东省教育强镇复评，畲族村获评广东省乡村治理示范村，敬老院成为全区唯一获评广东省四星级养老机构。我们重点做了以下工作：

　　（一）着力加强经济运行调度，经济发展再上新台阶。工业保持稳步增长。注重产业挖潜增效，光裕空调增资扩产顺利推进，年度“小升规”工业企业2家，规模以上工业总产值2.86亿元，同比上升6.49%。固定资产投资高速增长。推进柯灯山取水口工程，固定资产投资总额4.3亿元，同比上升56.8%，增速排名全区前列，其中工业投资完成3.45亿元，同比上升129.5%。招商引资成效凸显。成功携手国家电投、大唐宝昌、金风科技等企业开展战略合作，着力培育发展风电、光伏等新能源产业。资源要素保障有力。光裕二期9.152亩土地实现出让，中西村38.582亩用地（万安园三期）完成组卷上报，庙潭桥拆除重建工程1.782亩完成征地，逐步盘活土地资源。

　　（二）着力推进“百千万工程”，城乡区域协调发展。同步推动农业产业提档升级，创新打造“广州荔枝沟”，依托8个行政村资源禀赋打造农文旅产业融合示范区，成立正果镇荔枝协会和荔枝沟农文旅发展有限公司，吸引8家企业合力共建，做大荔枝核心产业，2023年全镇种植荔枝超3万多亩，产量超5000吨，年销售额超8000万元。扛牢粮食安全政治责任，落实耕地保护政策，实施“田长制”机制，完成1833亩高标准农田改造任务，全镇粮食播种面积25916亩、粮食总产量10387吨，实现粮食播种面积及产量“双增长”。人居环境全面提升，推进民房风貌管控提升，推动正果大道主干道两旁民房改造，引进社会资本，引导群众有序改造，改善人居环境。国家环境卫生示范镇和市级容貌示范社区成效持续巩固，成功打造3个垃圾分类样板村。推动碧水银滩创建市级新乡村示范带，积极推进美丽乡村建设，2023年新增番丰、庙尾、畲族3个市级美丽乡村，我镇行政村均已达到省定美丽宜居村标准，蒙花布村入选“百千万工程”首批典型村名单。扎实开展环境治理，全域推进污染防治，全面保障饮用水水源安全，建成正果镇区级空气自动监测站，实时监控正果镇空气质量情况。体制机制改革持续深化，在落实挂村部门和村居共同责任制的基础上，创新推出“段长制”和村社干部年度考核激励机制，进一步压实镇领导班子和村社干部责任。深化农村综合改革，累计培育新型农业经营主体112家，完成农村集体“三资”监管平台网上交易114宗，全镇31条村集体经营性收入均超10万元，发展壮大农村集体经济。深化农村土地制度改革，完成“房地一体”宅基地确权登记4813宗。

　　（三）着力推动文旅融合发展，全域旅游打开新格局。国家级旅游景区加快创建。成功创建白江湖森林公园、蒙花布村2个国家级3A旅游景区，目前正果共有3个国家级3A旅游景区，数量位居全区第一。正果文旅小镇提档升级，以“绣花”功夫推进微改造，建成畲族风情街，扩大老街步行区域，推进正果旅游综合体建设，新引入精品商铺40多家，16个项目入选区级以上非遗文化项目，连续10年举办乡村美食节，为正果老街美食赋能，市委书记郭永航在增城调研时强调“正果老街是广州最具人间烟火气的地方”。民宿产业不断蓬勃发展，拾年酒店、山澜溪、岚界、星客、寻闲谷、松鼠部落营地等多个精品民宿加快建设，有望今年陆续开业，为我镇文旅高质量发展注入新动力。大力发展露营新业态经济，新引进师爷山山顶露营地、善野同悦营地、大冚文旅休闲度假营地等多个露营地，进一步丰富旅游产品。乡村休闲游强劲复苏，2023年全镇休闲农业和乡村旅游接待游客人数249万人次，同比增长25%，实现旅游收入超2.5亿元，其中正果老街接待游客190万人次，成为增城区客流量最大的景区。

　　（四）着力发展社会公共服务，民生福祉日益增进。民生实事顺利推进，建成隆诚、圭湖等停车场，新增2055个停车位，缓解停车难问题；建成增城区首个慈善超市“善城暖屋”，精准帮扶困难群众；大力培育发展164个社会组织，推进成立32个村（社区）慈善基金；成功打造未成年人保护站特色品牌“正小果”，惠及正果镇儿童144人次，全力守护儿童健康成长。完成农村路灯维护、白面石党建教育基地等5项民生实事。就业创业服务成效良好，发放就业创业补贴资金603.97万元，运用“南粤家政”“增城妈妈”“粤菜师傅”工程，组织开展家政培训、公益服务推广系列活动共21场次，服务900多人次。教育水平持续提升，推进正果新中心小学建设、正果中学校园环境改造提升，探索北部山区教育新模式，以综合考评“优秀”等级顺利通过广东省教育强镇复评。养老保障体系逐步完善，建成32个村居颐康服务站，实现村居颐康服务站100%全覆盖，正果敬老院（颐康中心）成为全区唯一获评广东省四星级养老机构。

　　（五）着力建设平安正果，社会大局保持和谐稳定。拆违控违力度持续加大，有效防控重点领域风险，拆除违法建设181宗7万平方米，顺利完成区下达全面拆违控违目标任务。安全生产形势总体平稳，组织开展安全生产和消防安全重大事故隐患专项整治、交通秩序大整治、燃气安全整治等多项行动，加大应急管理和防灾减灾力度，有力成功应对“龙舟水”和“苏拉”“海葵”等台风侵袭，2023年未发生生产安全事故，交通亡人事故同比下降66.6%。社会治理水平持续提升，坚持和发展新时代“枫桥经验”，处理信访案件34宗、12345工单1376宗，2023年未发生重特大集访、进京上访事件。加强社会治安管理，完善智慧正果智能监控系统，加大防溺水、预防未成年人犯罪、反诈骗力度，辖区内案件类警情同比下降25.2%，其中电诈警情同比下降50%。法治政府建设扎实推进，深化综合行政执法改革，落实依法行政，助推法治建设，正果镇获评广州市第二批法治镇街，蒙花布村获评为广东省民主法治示范村，畲族村获评广东省乡村治理示范村。

　　（六）着力加强政治建设，扎实推进主题教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，全面学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续深化大规模迁移砍伐城市树木问题整改，扎实开展主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府作风建设持续加强，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。落实“过紧日子”要求，政府系统公用经费按综合标准压减15%编制预算，自觉接受各方监督，深入推进审计监督，推进离任审计问题整改。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，档案、民防、退役军人事务、武装、统战、保密、统计、来穗等工作取得新进步。

　　各位代表！事非经过不知难，得之点滴却艰辛。过去一年正果取得成绩来之不易，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署和镇党委工作要求的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民和社会各界携手共进、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表正果镇人民政府向全镇人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻镇各单位以及社会各界人士、外来工作者致以崇高的敬意与衷心的感谢！

　　回顾2023年，我们清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题和困难：一是产业基础薄弱，规上企业数量较少，经济增长后劲不足。二是建设用地紧缺，影响了招商引资工作的开展。三是文旅承载力不足，缺乏龙头企业带动，餐饮住宿等配套仍有待完善，人流、物流等“流量”未能转变成经济“留量”。四是基础设施较为落后，增龙公路正果大桥至龙门界段、X293公路畲族段、正麻公路正果大桥至龙门路段等几条道路建设等级低，成为制约文旅高质量发展的瓶颈。五是作风问题仍需持续改进，部分干部创新意识、服务意识不足，形式主义、官僚主义现象仍然存在。对这些问题，我们要加大工作力度，采取更加有效措施加以解决。

　　二、2024年的主要目标和工作

　　今年，是新中国成立75周年，是决胜“十四五”的关键之年，做好政府工作意义重大、责任重大。省提出建设环南昆山—罗浮山县镇高质量发展示范区的重大决策部署，市印发《关于深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”支持北部山区高质量发展的意见》，为正果带来难得的发展机遇，我们一定要借势借力，推动文旅特色镇建设成形起势，实现高质量发展。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委、市委全会暨经济工作会议部署要求，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，细化落实区委全会暨经济工作会议安排，紧密围绕“文化古镇，绿美山城”发展定位，为增城“百县千镇万村高质量发展工程”提供正果样本。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：争取完成固定资产总额5.2亿元，增长20.4%；工业投资总额1.78亿元；规上工业总值3.13亿元，增长9.4%，经济实力稳步提升、生态产业持续向好、社会大局稳定有序、民生事业蓬勃发展、全域旅游突显成效。为实现上述目标任务，要突出抓好以下工作：

　　（一）坚持发展第一要务，推动经济高质量发展。狠抓重点项目“攻城拔寨”，加强经济运行调度，加快推进光裕空调二期、朴成实业等项目建设，力促项目建成达产。积极争取各级资金支持，加快推进S119线正果镇区段改线、正果大桥至龙门界段改造、正麻公路改造、X293线水口村至畲族村段道路等重大基础设施建设，打牢高质量发展的基础。狠抓招商引资工作，注重盘活低效建设用地，积极盘活农村旧学校、旧村场等闲置资产，吸引社会投资。狠抓资源要素保障，加大土地征收力度，推动达观实业三期供地，结合“房地一体”确权登记，探索农村历史建设用地确权、入市、供地等举措，破解山区镇用地难题。

　　（二）坚持乡村振兴战略，深入推进“百千万工程”。大抓人居环境建设，推进美丽圩镇建设，以绣花功夫持续推进正果老街微改造工程，完成畲族风情街基础设施配套、正果旅游综合体等项目建设，努力巩固市级容貌示范社区和国家环境卫生示范镇成效。落实正果主干道民房风貌管控提升工作，通过政策引导，统一外立面风格。推进和美乡村建设，深入推进农村人居环境专项整治，组织开展“找茬行动”，改善人居环境。推进儿童友好示范镇建设，创建正果社区、岳村村为儿童友好社区（村）建设试点。深入推进碧水银滩新乡村示范带建设，积极争创市级新乡村示范带。重点抓好“百千万工程”典型村创建工作，将蒙花布村打造成省“百千万工程”典型示范村。大抓特色产业发展。做强全国“一镇一品”（荔枝）品牌，全力推进广州荔枝沟建设，发挥好荔枝协会和农文旅发展有限公司作用，抓好荔枝品质管控，运用农村电商拓宽荔枝销售渠道，举办荔枝文化节，持续完善文旅配套，积极创建省级农业产业园，推动一二三产业融合发展。大力发展“一村一品”，推动红杨桃、凤梨、丝苗米、乌榄等规模化种植，发展腊味、酱油、预制菜等农产品加工业，打响正果“土特产”品牌。大抓社会力量参与，优化营商环境，吸引乡贤回乡投资，发动乡贤捐赠建立村（社区）慈善基金，积极对接好市民宗局、市税务局、市妇联、广州酒家、广州交易集团、广州机施建设集团等帮扶单位，用好用活帮扶资金。

　　（三）坚持文旅融合发展，构建全域旅游新格局。借助环南昆山—罗浮山县镇高质量发展示范区建设契机，立足文旅特色镇发展定位，全力创建国家级3A旅游景区，新增建设2个3A旅游景区和1条红色旅游路线，重点推进畲族村创建工作，启动师爷山创建工作，逐步推进佛爷山升级改造建设，积极构建全域旅游新格局。全力做强省民宿示范镇品牌，加快拾年酒店、山澜溪、岚界、星客、寻闲谷等多个精品民宿建设进程，力争年内陆续投入运营。持续推进麻冚善野野奢、大冚文旅休闲度假营地等项目建设，发展露营文化。全力发展乡村休闲旅游，建成正果旅游综合体，定期举办文体活动，大力发展正果老街夜经济。扎实推进与区资产集团战略合作进程，推动正果老街景区提质升级。加大招商引资力度，推动蒙花布村储备地、师爷山、畲族村等文旅项目招商工作，积极引进大型亲子游玩项目和文创商店，积极开展徒步、登山、跑步、骑行等文体活动，补齐发展短板，丰富文旅体验。

　　（四）坚持以人民为中心，努力增进民生福祉。提升公共服务水平，继续新建一批停车场，缓解正果老街重大节假日停车难问题，鼓励村社结合自身实际规划建设生态停车场，增加村集体经济收入。加大对农村交通、水利等基础设施以及就业、医疗、教育、养老等公共事业的投入，推进正果新中心小学建设，完成4500亩（其中高效节水面积1500亩）高标准基本农田改造工作，提高城乡公共服务均等化水平。提升绿美生态水平，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决落实第二轮中央生态环境保护督察整改,做好迎接第三轮中央生态环境保护督察工作。实施森林质量优化提升工程，改造2000亩针叶林，优化提升762亩低效林，抚育1500亩中幼林，培育1600亩大径材森林，大力发展林下经济，开展灵芝、茶叶、中药、林禽、林蜂等培育养殖，推动美丽生态转化为美丽经济。提升平安建设水平。继续加大防溺水工作力度，切实做好“三防”安全各项工作，加大交通领域专项整治力度，做好安全生产和应急管理各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾化解机制，维护社会大局安全稳定。

　　（五）坚持加强政府建设，持续优作风提效能。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化巩固主题教育成效，深化广州大规模迁移砍伐城市树木问题整改，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移加强作风纪律建设。强化政治监督，推动“百千万工程”等重大事项落地见效。深化农村集体“三资”管理专项整治，加大对合作社干部的监督力度，全面整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。强化正风肃纪，加大案件线索查办力度，持之以恒深化“三不腐”机制体制建设，营造风清气正良好政治生态。

　　各位代表，百舸争流千帆竞，长风万里启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇委的坚强领导下，以“实”字当头，以“干”字当先，凝心聚力谋发展，昂首阔步再出发，全力为增城加快建设广州东部中心作出正果贡献！