2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区信访局深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，广泛宣传、深入实施《信访工作条例》，坚持以人民为中心，畅通信访渠道，全面落实上级关于法治政府建设工作安排，系统谋划和推进信访制度改革，积极开展信访法治政府建设，抓好重点信访领域治理，有效化解突出信访矛盾，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，现将法治政府建设推进情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　组织全体干部职工观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会直播，并把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。通过党组（扩大）会议、全体干部职工会议、党员大会、党支部支委会等各类会议传达学习党的二十大精神和习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告精神，向全体干部职工发放《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等学习读本，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，促进对党的二十大精神的全面领会，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促使广大干部职工在思想上、政治上、行动上更加自觉与党中央保持高度一致。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实具体措施

　　高度重视习近平法治思想的学习教育，将习近平法治思想作为干部职工教育培训的重要内容，持续深入学习贯彻习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神作为重点内容贯彻落实到信访工作的各方面，努力营造法治建设的良好氛围。加强重点对象学法用法宣传教育，通过党组（扩大）会议、科室学习会、自学等形式，累计开展专题学习4次，积极发动全局干部职工参加2022年度学法考试，参与率和优良率达100%，有效提升信访干部法律素养。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强法制建设组织领导。一是局党组主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，列入我局一项重要工作谋划推进；局领导班子充分发挥统筹协调和督促指导作用，强化法治政府建设组织领导，做到安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位，全面推进法治政府建设。二是及时召开局党组会议专题研究解决法治政府建设和“三重一大”重大问题，定期对全区信访形势进行分析研判。

　　（二）加强法治建设理论学习。一是局党组带头深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持用全面依法治国新理念、新思想、新战略统领我局法治建设，严格按照《信访工作条例》规范信访工作各环节。二是组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规，并发动全体干部职工积极参加学法考试。通过理论学习和学法常态化，坚定不移走中国特色社会主义法治道路的重要意义，提高全体干部职工法治思维和依法行政能力，强化“法治信访”理念。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点的概括情况

　　建立由局领导班子全面统筹、一把手负总责、分管领导具体抓、局办公室牵头、各科室共同参与法治政府建设的工作机制，明确工作重点和职责分工，把法治政府建设与信访工作同谋划、齐开展、共落实，全面推进法治政府建设各项工作任务落实。深入贯彻《信访工作条例》，稳步实施《“十四五”时期信访工作发展规划》，坚持改革和完善信访制度，把信访纳入法治轨道，坚持“三到位一处理”工作要求，全面提升信访工作制度化规范化法治化水平。将学法用法工作列入干部职工年度学习计划，原原本本学习《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等内容，促使干部职工带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律，自觉运用法治思维和法治方式做好信访工作。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　全方位多层次推进《信访工作条例》宣贯工作。一是加强干部职工内部培训。在上级信访部门的统一工作部署下，统筹组织全区各级各部门有序开展《信访工作条例》学习宣传贯彻落实工作。通过区委常委会会议、区政府常务会议、区信访工作联席会议全体会议等多次传达学习《信访工作条例》精神要义，把条例的学习宣贯纳入区委、区政府党员干部年度培训计划，组织全区各级各部门积极参加上级信访部门组织的《信访工作条例》培训，累计培训7批1200余人次。二是广泛开展社会宣传工作。举办了“条例在心、信访为民”广场主题宣传活动，并通过区政府门户网站等媒体及时发布各级信访工作动态、宣传海报、政策解读材料、《条例》链接等，加强政策解读工作，进一步扩大宣传效果，累计派发宣传资料600多份、转发文章10余篇，掀起了学《条例》、知《条例》、用《条例》的热潮，不断提高广大群众遇事找法的思想认识。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措、存在问题和下一年工作安排

　　（一）依法落实信访工作责任。一是始终坚持运用法治思维和法治化方式化解信访矛盾纠纷，依法分类处理信访诉求，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理范围，提升梳理甄别群众反映问题的能力，并严格按职责范围、法定途径，明确解决诉求的责任部门，确保群众信访事项依法分类解决。二是按照“三到位一处理”的原则依法处理群众诉求，确保依法依规、有理有据回应群众诉求。严格甄别扰乱信访秩序的违法信访行为，协调公安机关依法处理，维护公民的合法权益。三是始终严格执行诉访分离制度。对于应当通过法律途径解决的，告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。四是做好信访事项复查复核工作。落实群众依法逐级上访机制，规范办理信访事项复查复核工作。

　　（二）深化信访业务流程改革。一是完善信访工作机制保障。结合我区工作实际，研究制定信访问题调处工作指引、信访事项精细交办工作制度、建立突出矛盾纠纷源头治理机制等工作制度，进一步规范、细化、优化信访事项办理、调处和化解等工作流程。二是按照有关工作要求，对各级信访部门登记的初次信访事项进行做到收件即转、当日清空，建立健全初次信访事项办理全流程闭环管理，确保转交办过程精准高效，加强和改进初信初访办理，压实首接首办责任，提升初次信访事项综合办理效能。

　　（三）全面提升信访服务质量。一是大力倡导网上信访渠道。严格按照国家信访局印发的《信访事项网上办理工作规程》要求，深入推进网上信访工作规范化建设，提升我区信访业务办理水平，提高信访事项按期办结率和群众满意度，引导群众“多上网、少上访”，减少群众集访和疫情双风险。二是充分发挥各级群众信访诉求服务中心综合服务作用，收集基层矛盾纠纷，安排信访领域较为突出的职能部门进驻开展联合接访，构建联合接访、依法分流、多方联动、全程督查的矛盾纠纷调处工作机制，增强窗口服务意识，为群众提供免费的人民调解、法律咨询、情绪疏导等便民、亲民服务，增强解决问题的时效性，让群众实现“最多跑一地、最多访一次”。三是进一步拓宽信访渠道，安排区、镇街两级领导干部通过定点接访、主动约访、带案下访、专题接访等方式深入基层群众，倾听群众诉求，全面梳理问题症结，现场协调处置，提高接访工作质量。

　　（四）推行律师参与信访工作制度。与区委政法委、区司法局联合开展专业律师团队参与信访工作制度，充分发挥律师专业力量在化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，为群众提供专业法律法规咨询服务，进一步落实依法分类处理信访诉求工作，逐步实现“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的信访新秩序，全面提升我区法治信访工作的质效和公信力。

　　（五）2022年推进法治政府建设存在的不足和原因。今年我局法治建设工作虽取得一定的成效，但仍存在不足之处，主要表现在：一是法治学习教育的方式方法有待进一步提升。大部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不够深刻，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大，干部职工接受法律法规知识的途径还不够多，缺乏针对性和新颖性，较难调动学法用法的积极性。二是信访干部队伍的法律业务素质有待进一步提升。我局大部分信访干部不是法学专业出身，学法用法的意识和能力还需进一步加强，对法学理论的学习还不够主动深入，存在重业务、轻学习的思想，在推进信访矛盾化解过程中，对最新法律、政策等层面的内容运用不够熟悉，影响了信访问题依法推进化解的有效性。

　　（六）2023年推进法治政府建设的主要安排。一是进一步提高信访干部法治水平。健全完善干部学法制度，把法治学习、法治教育内容列入局党组和党员干部的年度学习计划，局领导带头讲法治课，进法治教育培训的常态化。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，充分发挥本单位内部法学专业、通过国家司法考试干部的普法作用，加强对全体信访干部法律素养的培养，不断提升信访干部队伍依法处理信访矛盾纠纷的能力和水平。二是进一步加大普法宣传力度。注重普法对象的广泛性，积极开展社会面普法宣传教育，持续推进《信访工作条例》宣传，提高群众依法信访意识，引导群众规范信访行为，理性反映诉求，落实逐级走访规定，切实维护正常的信访秩序和社会秩序。三是进一步深化“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。按照中央、省、市信访工作联席会议统一部署，始终围绕治重化积专项工作，全面摸清底数，坚持分类化解、实行多元共治，完善领导包案化解制度和接访下访约访制度，最大限度减存量控增量，减少矛盾问题产生、积累和上行，推进信访工作实现良性发展。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。