——2023年4月6日在增城区石滩镇第三届

人民代表大会第八次会议上

镇 长 曾志伍

各位代表：

　　我代表石滩镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会各项事业取得新进步。

　　(一)一年来，我们坚持政治引领动真碰硬，推动整改落地落实。把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，带着感情、带着责任，从政治、思想、作风、制度、能力等五个方面纠建并举、标本兼治。目前，整改任务中立行立改任务全面完成，其他整改任务按计划推进。

　　(二)一年来，我们坚持培育发展新动能，经济发展稳中提质。规上工业总产值100.36亿元，同比增长6.26%，其中19家亿元企业工业总产值80.19亿元，同比增长10.46%。限上零售业商品销售总额2.16亿元，同比增长136.64%。规模以上服务业营业收入10.80亿元，同比增长38.4%。立高食品华南总部基地项目动工，风行乳业生产研发基地项目投产运营。能量堡垒膳食补充剂生产基地项目、科润医药包装材料生产基地项目等产业项目建设抓紧推进，为经济持续快速增长提供了强劲的动力，“一核两区三园四带”产业布局空间结构初步构筑。

　　(三)一年来，我们坚持塑型铸魂，城乡功能品质加快提升。推进用地报批15宗，报批面积共2173亩;完成重点项目征地16宗，已签约面积达1333亩。高标准打造增城高铁站交通枢纽，火车站综合交通枢纽地铁预留工程全面动工建设。南北大道建设工程正稳步推进，南坣片区市政路改造工程启动，荔三公路北段、东西大道(如丰大道—南北大道)建成通车。实施65项基础设施建设项目，沙庄社区建设西路一巷、开拓路一巷、开拓路二巷等市政道路升级改造完成，补齐城镇建设短板，有效改善道路行车条件。增江“一江两岸”水利综合整治工程(初溪拦河坝-石滩大桥段)勘察设计公开招标，着力拓空间提品质。

　　(四)一年来，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴全面推进。两个省级现代农业产业园建设稳步推进，葡萄小镇升级改造项目、岭南百荔园改造项目顺利完成，百荔园荔枝产业联盟成立，10个乡村发展补助资金项目工程加快建设。麻车、塘头、沙头、水龙、下围新乡村示范带建设有声有色，仙塘美丽乡村示范村建设持续推进。升级改造村级公园9个,累计创建美丽宜居村39个、特色精品村5个、因地制宜打造农村“四小园”579个,乡村颜值持续提升。民合石厦群兴水果专业合作社入选国家示范社，石乡农机专业合作社获评省级示范社，岗尾村、石厦村、麻车村被认定为2022年省级“一村一品、一镇一业”专业村。累计完成100亩以上土地流转面积1.9万亩。增城区城乡融合示范区增江东岸专项试验区(石滩镇)全域土地综合整治试点列入省级试点。对口帮扶工作取得新进展。

　　(五)一年来，我们坚持以人民为中心，民生福祉持续增进。转移劳动力就业1321人，帮助失业人员、就业困难人员再就业741人，发放创业资金214.07万元，扶持创业带动就业成效明显。获评广州市公共卫生“五好”试点镇，启动肠道健康筛查，惠及辖区近1万人。石滩医院新住院大楼建成启用并通过国家胸痛中心认证。24所农村薄弱学校基础设施提档升级全面推进，新开办公办幼儿园3所、小学1所，华师附中增城学校建成办学，广州外国语学校接管石滩中学，三江中学扩建提上日程。建成25个村居颐康服务站、1个社会工作服务站和50个村(居)社工点。落实低保、低收、孤儿保障金、特困供养金提标工作，发放各类救助金1638万元。与此同时，民族宗教、外事侨务、“双拥”、武装、工会、妇联、共青团、残联、慈善等各项社会事业都取得新进步。

　　(六)一年来，我们坚持统筹发展与安全，社会大局持续和谐稳定。全面启动党建引领基层网格化治理，把全镇细化为17个片区50个中网格540个小网格。扎实开展镇领导接访和包案化解工作，建立“1+3+N”矛盾纠纷多元化解机制，全镇已纳评信访件满意率达98.48%，重复信访专项件办结率达100%。石滩镇晨曦关爱服务中心揭牌，仙塘村、下围村入选全省乡村治理示范村，下围村“民主商议、一事一议”治理新模式荣获增城区首届十大党建品牌。通过“一二三四五”工作法，推进党建引领横岭城中村治理工作。以“四个超常规”织密筑牢“双反”工作防线，反走私反偷渡警情保持零发案。检查各类生产经营场所2522间次，整改隐患5401项，未发生重大安全生产事故。

　　(七)一年来，我们坚持优环境转作风，政府自身建设全面加强。法治政府建设扎实推进，制定《石滩镇合同审查和管理暂行规定》，全年共审查各类政府合同3013份。扎实开展“一村(居)一法律顾问”工作，推行“一镇街一法律服务团队”工作模式，累计提供法律服务868次，开展法治宣传388场。接到群众咨询投诉及“12345”热线转办群众来电9316件，办结率100%。落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，开展“庸懒散慢”四项治理，党员干部作风进一步改进。落实过“紧日子”要求，压减非刚性支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理。全力支持、配合广州市委第七巡察组提级巡察，对巡察发现的问题照单全收，做到边巡边改、立行立改、即知即改。

　　各位代表!过去的一年，面对疫情发生三年以来最严峻、最复杂、最艰难的防控形势，我们坚持主动防、早发现、真落实，以快制快扑灭多起突发疫情，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线，还先后派出14批次763人次全力支援兄弟区、兄弟镇街抗疫。坚持第九版、落实“二十条”、执行“新十条”，因时因势优化措施落实科学精准防控，全力保民生、保稳定、保市场主体，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。最难忘、最感动、最敬慰的是广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大党员舍身忘我、冲锋在前，广大基层工作者顽强拼搏、砥砺前行，全镇人民守望相助、顾全大局，用行动彰显了伟大抗疫精神，用担当书写着“人民至上、生命至上”的价值追求!

　　各位代表!奋斗诠释担当，汗水浇灌收获。过去一年取得的成就，是区委区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　与此同时，我们也要清醒认识到，对标全面建设社会主义现代化目标要求和人民群众美好生活新期待，我镇经济社会发展还存在不少短板和弱项：一是经济总量还不够大，产业结构不优，产业集群发展势头不足，龙头企业偏少，传统产业转型升级依然任重道远。二是受资金、土地指标不足影响，征地、基础设施配套建设进度滞后，项目落地建设有待加快。三是优质公共服务供给不足，交通、市政等基础设施承压明显，基础教育、医疗、文体、养老等民生领域还存在一些短板。四是区域城乡发展不平衡问题仍然突出，尤其是三江、沙庄片区经济社会发展相对滞后，全镇大部分村集体经济和村民收入偏低。五是部分干部执行力不强，进取精神和担当意识不足，社会治理水平仍需与时俱进。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。

2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的石滩路径，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力融入广州东部枢纽规划建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转、民生福祉不断增进、社会大局安全稳定，以“湾区绿心、水韵智城”为总目标，加快建设东部门户、智造高地、都市田园、幸福石滩，为增城加快实现现代化中等规模生态城区作出石滩贡献。

　　今年我镇经济发展主要预期目标是：固定资产投资同比增长超6%，规上工业总产值同比增长超6%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下六个方面的工作：

　　(一)围绕工业倍增战略目标，着力构建现代化产业体系

　　狠抓制造业高质量发展。坚定不移走“工业立镇、产业强镇”之路，实施工业产值倍增计划，主动承接华东地区和湾区重点城市产业外溢转移，深度融入粤港澳大湾区发展。高规格建设高铁新城枢纽核，加快高铁站核心区土地收储，有效带动周边产业聚集和环境提升。高标准打造低碳总部区和中央活力商务区，大力发展总部经济、文旅康养、科技创新、高端商贸等产业，打造配套完善、服务齐全的高端商务圈。高起点规划产城融合示范园、穗莞深产业合作园等产业园区，完善园区基础设施和公共服务配套，打造具有竞争力的产业集聚区。高视角谋划增江东岸城乡融合发展带、东西大道发展带以及荔三公路、南北大道产业带，聚集一批国内外知名的食品医药及其上下游项目，将石滩打造成大湾区食品医药产业集聚高地、百亿制造业大镇。

　　高效率服务产业项目。在年初举办的招商引资推介会基础上，实施“全民招商年”行动，构建镇领导班子挂帅、部门、村(居)高效协同的大招商工作格局。规模化、科学化统筹全镇工业厂房、商业楼宇招商，聚焦总部经济、新能源汽车研发与制造、健康食品、生物医药、现代农业等主导产业引进项目，释放产业发展新动能。全力抓好项目投资建设，做好全链条服务管理，加快推动立高华南总部、江河幕墙、能量堡垒、科润医药和丰乐医疗等已签约项目尽快动工投产，发挥效益。坚持“有呼必应，无事不扰”，全力为各类市场主体提供“妈妈式”服务。

　　拓展高质量发展新空间。开展“工改工”试点，推进岗贝、下围村级工业园等一批村镇工业聚集区先行先试，引进优质企业，腾退淘汰落后产业产能，以点带面推动产业结构优化调整。全力开展连片收储土地，围绕重点产业平台，年内争取新收储建设用地、报批已征建设用地以及盘活低效工业用地一批。借助增江东岸专项试验区(石滩镇)全域土地综合整治试点和国企做地等政策，加快推进低效农用地整治、耕地提质改造，将零散破碎地块“化零为整”，实现成片连片开发，为重大产业项目落地做好准备。

　　(二)围绕城镇品质能级提升，着力打造活力石滩新形象

　　稳步推进空间规划编制。牢牢抓住石滩纳入广州东部枢纽发展规划范围的重大历史机遇，深挖地处穗莞惠深港科技走廊重要节点的区位优势，从更宽视野、更高层次编制国土空间规划、城市规划和产业规划，科学布局交通、水电、文体、医疗、科教等专项设施，全面提升城乡建设发展的科学化水平。同时，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及区域城乡协调、一二三产业统筹发展要求，重点实施好“一核两区三园四带”产业发展空间规划,将石滩打造成为粤港澳大湾区工业强镇、农业大镇、文旅古镇、教育名镇、生态绿镇、全国卫生镇。

　　全面实施交通大会战工程。坚持高标准建设增城高铁站交通枢纽，完成站前交通衔接、停车场、站前路建设等周边配套，确保广汕铁路按期通车。争取地铁16号线纳入广州市轨道交通第四期建设规划，深度融入大湾区。推动荔三公路改造、石三公路、东西大道(含石滩大桥)等项目建成通车。全面加快增天高速石滩段、南北大道等建设，加快启动惠肇高速、增莞番高速石滩段建设工程，力争国家专项债等支持启动增城火车站片区及周边路网等镇域快速路网建设。打造“外联内畅”交通格局，争取永宁大道东延线、增莞大道、外环线早日动工，推动三江到博罗市政道路纳入区政府近期外联交通建设项目库，推进基础设施与东莞、惠州等周边城市互联互通。扎实开展农村道路硬化，畅通进村社道路“毛细血管”。

　　不断完善公共服务设施。继续推进三江灌区达标创建、西福河石厦陂重建工程、大滨海泵站重建工程、石滩大围达标加固工程等重点项目，持续完善防洪排涝安全体系。持续完善供水、排污、电气和通讯等基础设施，推进排水单元达标建设。

　　(三)围绕乡村全面振兴战略，着力绘就城乡融合发展新图景

　　大力推进“和美乡村”建设。贯彻区域协调发展战略、乡村振兴战略，落实省市区“百县千镇万村高质量发展工程”要求，为冲刺全国百强镇奋勇争先。高质量打造东城村色、梦里水乡、幸福小镇3条新乡村示范带建设，打造1条精品示范带，打造美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合”示范带。完善中央公园规划，力争纳入上级重要生态文明建设项目。深入推进农村人居环境整治提升行动，加强农房管控和风貌提升，新增“四小园”80个，持续提升乡村颜值。推进村庄绿化美化亮化，打造特色精品村。推进农村道路、农产品仓储保鲜和冷链物流等设施建设。推动农村基本公共服务提档升级，让农村居民在家门口享受更高质量服务。

　　加快农业高质量发展。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积。把幸福田园产业园和葡萄小镇作为现代农业发展的主抓手、主平台，整合配套资金加快园区基础设施建设，示范带动农业设施化、园区化、融合化发展。做好“土特产”文章，强龙头、补链条、兴生态、树品牌，做大做强葡萄、荔枝、番石榴等产业链。因地制宜发展村域主导产业，力争创建5个以上“一村一品”专业村，打造农业省级社会化服务示范点。推动4A级现代化生猪屠宰场、千亩增城丝苗米示范基地、蓝莓种植基地、番石榴生产服务中心建设。

　　大力促进农民增收致富。完善农村集体资产管理制度，助力集体资产增值保值。深入实施“强村富民”工程、“穗农奔富”行动，完善“龙头企业+农户”“企业+合作社+基地+农户”等联农带农机制，持续增加农户经营性收入。培育壮大农业经营主体，培育区级以上示范家庭农场、农民专业合作社各2家。依托石滩秀美山水田园，通过盘活闲置房屋，发展民宿旅游业，想方设法壮大发展集体经济，鼓起村民“钱袋子”。落实新一轮对口帮扶政策，推进对口支援工作。

　　(四)围绕生态优先绿色发展，着力展现绿美石滩新面貌

　　持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决落实第二轮中央生态环境保护督察整改。持续深入打好蓝天保卫战，强化挥发性有机物等污染治理，实施污染天气联防联控制度，提升环境空气质量。持续深入打好碧水保卫战，加强水质监测预警，深化入河排污口溯源整治，巩固提升大墩国考断面水质达标成果,让石滩水更清、河更洁、湖更净。持续深入打好净土保卫战，严厉打击非法转移倾倒固废、危废违法犯罪行为，牢牢守住土壤环境安全。

　　加快推进绿美石滩生态建设。加快推进硅谷公园、三江文体广场、石滩广场、清水湖休闲公园绿化养护。严格落实“河长制”“林长制”，常态化长效化巡河、巡林。加强古树名木保护。全面整治提升域内江河湖涌，加快推进增江(初溪拦河坝—石滩大桥段)水利综合整治工程建设，打造“清水绿岸、鱼翔浅底”的滨水空间。发挥穗莞惠跨区域生态绿心优势，提升生态景观环境，打造里波水生态景观带。开展绿色低碳全民行动，倡导简约适度的生活方式，营造绿色低碳生活新时尚。

　　全面提升城市精细化管理。健全农村宅基地管理制度办法，坚持人防技防结合，完善综合执法和网格管理模式，全面完成上级下达拆违控违任务，严厉打击偷建、超建等“两违”行为，确保违法建设“零新增”、历史违建“减存量”。推动石滩城市资源处理中心正式运营。用“绣花功夫”抓细抓实市容环境卫生管理，持续打造“更干净、更整洁、更平安、更有序”的市容环境。

　　(五)围绕保障和改善民生，着力书写民生事业新答卷

　　织密民生兜底保障网。突出抓好就业服务，统筹用好各级各类就业创业扶持政策，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，抓好重点群体就业服务。完善覆盖全民的社会保障体系，巩固城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率。推动颐康服务站村居全覆盖，形成镇颐康中心和村居颐康服务站“1+N”基本养老服务网络，打造医养结合联合体。做好各类常规性保障救济工作，提高城乡低保、特困人员、残疾人等服务水平。

　　促进公共服务提质升级。落实新冠感染“乙类乙管”要求，加强防控救治体系和应急能力建设，完善分级诊疗机制，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症。做好国家卫生镇、市健康村复评和省卫生村创建考核验收，继续抓好前海人寿广州总医院建设，实施元岗村、石头村、横岭村、南坣村、碧江村、白江村等6个村卫生站标准化建设，继续实施“一元钱”看病制度。加快推进三江中学改扩建，力争年内全镇新增公办幼儿园学位540个。继续实施农村薄弱学校提升工程，推动教育均衡发展。继续引进优质教育资源，招引知名学校聚集办学，实现从“教育强镇”到“教育名镇”的跨越。抓好非物质文化遗址保护和传承，挖掘金兰寺遗址价值。

　　筑牢社会安全稳定防线。围绕“打造市场化、法治化、国际化营商环境和广州地区最安全稳定、最公平正义、法治环境最好镇街之一”两大目标，全面整合资源力量，打造党群政务综合服务中心、晨曦特殊人群关爱中心、综合执法三大平台，全力整治各类社会问题和不良风气。推动“粤居码”全面应用，巩固城中村专项治理成效，提升基层治理水平。深化扫黑除恶专项行动，加大对盗窃、诈骗、食药环等突出违法犯罪的打击力度。加强重点行业、重点领域安全监管，切实防范遏制重特大事故发生。

　　(六)围绕提效能优作风，着力提高政府治理新水平

　　坚持旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，始终在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改“后半篇”文章。

　　扎实推进法治建设。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，高质量办好议案建议。严格执行重大行政决策程序，加强政务公开。坚持依法行政，充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，严格规范做好行政复议、行政应诉等工作。夯实基层法治基础，加强综合行政执法，深化法治乡村工作室建设。持续实施“八五”普法规划。

　　加强政府作风建设。加快镇政务服务中心建设，推动政务服务全镇便利化。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚持政府过紧日子，强化预算约束和绩效管理，继续压减一般性支出和非必需非刚性支出，把更多财力用于惠民生、促发展。不折不扣推动市、区两级巡察和审计反馈问题整改，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，提振精气神、勃发新气象，推动“东部门户、智造高地、都市田园、幸福石滩”再上新台阶，奋力谱写石滩高质量发展新篇章，为增城加快建设现代化中等规模生态城区作出新的更大贡献!