——2022年1月23日在增城区石滩镇第三届

人民代表大会第四次会议上

镇 长 曾志伍

各位代表：

　　我代表石滩镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神统领石滩工作，坚决落实党中央决策部署和省、市、区工作要求，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“东部门户、智造高地、都市田园、幸福石滩”定位目标奋发作为，扎实推进疫情防控和经济发展各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　(一)一年来，我们聚焦产业转型升级，经济发展稳中向好。规上工业总产值90.36亿元，同比增长7.96%，其中19家亿元企业工业总产值67.09亿元，同比增长11.83%。农副食品及食品制造业增速领跑全区，高于全区18.07个百分点。固定资产投资130.59亿元，同比增长41.94%。全口径税收入库20.81亿元，同比增长31.62%。银江孵化器(低碳总部园)获评2021年度广东省科技企业孵化器。增城低碳总部园三期组团、风行乳业生产研发基地、前海人寿广州总医院、年产8000吨活性肽生物等产业项目建设进展顺利，为经济持续快速增长提供了强劲的动力。

　　(二)一年来，我们聚焦基础设施建设，城镇综合承载力不断增强。推进用地报批21宗，报批面积共4469亩，完成重点项目征地10宗，已签约交地面积1788亩。广汕高铁、站南路、站前路、荔三公路、南北大道等重大项目全面完成征地任务，增城火车站及综合交通枢纽地铁预留工程全面动工，石滩未来的发展引擎已蓄势待发。增城高铁站1121亩核心区储改项目、增城高铁站高压线网迁改、增天高速等新征地任务有序推进。东西大道(如丰大道-南北大道)、沙庄社区升级改造道路等一批市政工程全面完工，三江沙庄片区等四宗污水处理提质增效工程投入使用，城乡建设日新月异，城镇发展向美而生。

　　(三)一年来，我们聚焦乡村振兴，农业农村更加兴旺。两个省级现代农业产业园建设稳步推进，幸福田园现代农业产业园累计流转土地8820亩，园区总产值3.38亿元。花果小镇累计流转土地921亩,2021年葡萄产量达50万斤、产值1000万元。石滩“仙进奉”摘获“全国优质荔枝擂台赛”银奖，下围村(葡萄)入选省级一村一品示范村，麻车村和白江村荣获广州市美丽乡村称号,桥头村获评广州名村。累计投入资金1.8亿元推进东城村色、幸福小镇和梦里水乡3条新乡村示范带建设，因地制宜创建农村“四小园”133个，完成68间农房外立面风貌提升及40间田间看护房建设。扎实推进对口帮扶工作，资助毕节市织金县鸡场乡及5个对口帮扶村产业就业基础设施建设，帮扶英德市波罗镇农户解决滞销水果8250斤。

　　(四)一年来，我们聚焦污染防治，生态环境显著改善。创新实施“五个一”工作机制推进中央环保督察交办重点案件办理，邀请投诉群众参与案件调查，全程监督监测采样、案件处置等工作进展，确保核查处置过程公开透明、结果群众信服满意的做法得到社会高度认可。7条纳入《广州市总河长令第10号》劣Ⅴ类一级支流水质全面达标，镇村两级河长巡河率100%，排名全区第一。于10月11日提前完成年度拆违任务(年度任务为52万平方米)，拆违581宗面积54.83万平方米，任务完成率105.45%。其中拆除涉水违建面积13.18万平方米，连续三年全区排名第一。查处违法用地行为227宗面积约659亩，完成2020年、2021年各批次国家、省、市卫片图斑的核查上报整改工作。

　　(五)一年来，我们聚焦平安石滩建设，社会大局和谐稳定。获评省级基层反走私挂牌整治成效突出示范点,成功摘掉“走私活动问题突出重点关注地区”“交通秩序问题突出重点关注地区”两个帽子。交通文明安全纳入村规民约、村民交通违法行为与年终分红挂钩等工作做法在全区推广实施，查处道路交通违法行为14965宗，查扣车辆2236辆，实现了“两降一升一个零发生”整治目标。禁毒形势全面好转，全镇新增户籍吸毒人员从2015年最高峰时的154人，持续回落至2021年的零新增。受理信访案件173宗，同比下降13.5%。检查各类生产经营场所1508间次(含复查)，整改隐患3790项，未发生重大安全生产事故。

　　(六)一年来，我们聚焦共建共享，民生福祉持续增进。疫情防控工作有序推进，截至目前，全镇没有出现疑似和确诊病例。农村转移劳动力就业等多项指标均提前或超额完成，相关考核排名位居全区前列。出台全区首个举报违法收运厨余垃圾奖励办法，创建垃圾分类样板村10条、市级星级投放点9个。金兰寺遗址入选“广州考古百件文物精品与十大重要考古发现”，石滩医院胸痛中心通过省级认证。通过广东省教育强镇复评，黄冈中学增城学校连续两年中考人均分位居全广州市公办民办学校第一名。落实低保、低收、孤儿保障金、特困供养金提标工作，发放各类救助金1704万元。与此同时，民族宗教、外事侨务、“双拥”、武装、工会、妇联、共青团、残联、慈善等各项事业顺利推进。

　　(七)一年来，我们聚焦效能提升，政府建设不断加强。全面落实巡察以及审计发现问题整改，先后修订完善《石滩镇行政会议制度》《石滩镇政府公务用车管理制度》《石滩镇财务管理制度(修订)》等制度，上线“数字财政”系统，政府运作管理更加高效规范。获评广州市“七人普”工作优秀集体。办理人大代表建议35件，接到群众咨询投诉及“12345”热线转办群众来电来信5435件，办结率100%。全面推进“八五”普法和政府法律顾问制度，扎实开展“一村一法律顾问”工作，累计提供法律服务811次，涉及6800人次。全面完成镇、村换届选举。

　　各位代表，2021年是建党一百周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石滩“十四五”规划起步之年。我们同心协力、奋发进取，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　与此同时，我们也要清醒地看到，发展的道路依然存在不少挑战和问题:一是经济发展质量有待提升，产业大多处于中低端水平且集群集聚效应不强，缺乏龙头骨干型企业牵引带动，整体处于新动能尚未挑起大梁、旧动能还在惯性运作的状态。二是土地资源瓶颈依然突出,建设用地指标紧缺。存量土地开发利用程度低，产出效益不高。三是污染防治形势依然严峻，水环境、大气、固废偷倒等仍需下大力气整治。四是医疗、住房、交通等方面还有不少短板。五是干部“闯”“创”“干”精神仍需进一步提振。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好全年工作，意义重大、责任重大。随着粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区“双区”建设，广深两地“双城”联动、增城开发区和国家城乡融合发展试验区“两区”带动等重大战略深入推进，必将激发出无限的发展机会。抢抓机遇没有局外人，开创新局没有旁观者。面对这一千载难逢的重大历史发展机遇，各兄弟镇街乘势而上、跑马突围、奋勇争先。我们要在大势大局中抢抓机遇，在千帆竞发中赛龙夺锦，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感争分夺秒地实干、马不停蹄地苦干、时不我待地快干，奋力增创发展新优势，全力推动高质量发展，以实绩实效展现增城南部大镇的担当和风采。

　　今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委全会、市党代会、市委全会、区党代会、区委全会和镇党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，加快建设“东部门户、智造高地、都市田园、幸福石滩”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年我镇经济发展主要预期目标是：规上工业产值增长5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下五个方面的工作：

　　(一)以转型升级为重点，力争在加速产业集聚发展上有新突破

　　高质量搭建产业平台。优化增城火车站规划方案，加快推进枢纽核心区1121亩储改范围控规专项评估、拆补方案和改造方案实施，抓好周边产业布局研究，引入总部经济、高端商贸、生产性服务业等新业态、新模式，推动商旅、文创、居住有机融合，高标准塑造东部门户形象。抓好荔三食品产业园等产业集聚区建设，打造百亿级产业集群。结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等基础条件，围绕园区发展定位，实施园区首位产业培育提升行动，制定首位产业指导目录，突出精准招商和高端招商。完善园区基础设施和公共服务配套，有序、高效推进园区征地、拆迁和土地报批工作，推动政策、资金、土地等要素倾斜支持，加快打造一批产业规模大、经济效益好、竞争能力强的优势产业集群。

　　高效率服务产业项目。实施服务企业项目专员制度，由镇领导挂点联系重点企业项目，主动上门、靠前服务，及时了解企业的发展需求，第一时间解决项目用地、融资、用工等方面存在的困难问题，为服务企业发展当好“店小二”，打造营商环境“金字招牌”。深入实施暖企扶企稳企专项行动，力促江河绿色智能建筑、丰乐医疗等洽谈项目早日签约落户，保障立高公司总部项目、低碳总部园三期组团、风行乳业二期、大翔制药二期、年产8000吨活性肽生物等重点产业项目建设顺利推进，力争新增规模以上工业企业5家。坚持扶优扶强、龙头带动，抓好东鹏饮料、英纳法、岭南酱菜二期、前海人寿广州总医院等优质项目生产经营的服务保障工作，助推企业增资扩产、做大做强。扎实开展企业上市的指导协调和服务工作，出台鼓励企业改制上市的相关优惠措施，鼓励、引导、促成一批成长性好、发展潜力大的企业上市，力争年内至少新增1家企业成功挂牌上市。

　　高水平升级改造工业园区。坚持政府主导规划、企业主导改造、社会资本广泛参与的多元化改造模式，编制全镇村级工业园改造升级规划，分类推进24个村级工业园升级改造。选取麻车村、岗贝村等1到2个连片村级工业园，打造村级工业园区改造试点示范项目，规划建设科技园区、加速器和标准厂房，吸引“专精特新”企业入驻。根据产业发展需求，合理规划、有序适度建设标准厂房，支持中小微企业入驻标准厂房，引导和鼓励有条件的企业特别是大中型企业自行建造厂房。结合各村级工业园产业基础和特色，明确产业功能分区，严格执行产业准入负面清单，有选择性地引进一批科技含量高、经济效益好、环境友好型的项目，形成产业协同与错位并举的发展格局。

　　(二)以交通提档升级为带动，力争在城市功能品质提升上有新突破

　　着力健全交通网络体系。落实穗深莞深度合作，打通石滩、三江和沙庄片区快速连接通道，推进石滩沙庄、三江片区与东莞北部镇街协同联动发展。推进增城火车站交通枢纽及周边集疏运道路建设，争取地铁16号线纳入近期实施计划，做好广汕高铁、东西大道(南北大道至荔三公路)、南北大道、荔三公路等已交地交通项目的施工保障，确保按期建成通车。推动花莞高速东沿线、永宁大道东延线、城区外环线(新城大道—磨头岭段)建设，争取落实资金对沙园路、“退二进三”园区道路等进行升级改造，高标准打造“五纵五横”交通网络体系。扎实开展“四好”农村路建设和村内道路硬化，完善多元化筹资长效机制，严格落实建设和养护主体责任。建立交通道路维修和交通设施维护预警机制，确保人车安全通行。

　　着力拓展城镇承载空间。围绕增城火车站枢纽核心区、荔三产业带、荔湖新城(石滩片区)等重点片区，强化土地储备，实施连片收储、统筹开发，盘活低效用地1000亩以上。整合“退二进三”园区、新城区工业区、环增塘水库周边等低效闲置土地，加快淘汰低端高污染产业项目，为优质项目落户、公共服务设施建设腾挪空间。全面深入开展闲置厂房、地块清理工作，推动荔华公司、三江水厂、明瑞实业等闲置地块开发建设。探索通过租赁、入股、合作等方式盘活集体留用地，合理开发利用闲置建设用地，释放发展空间。多途径解决用地指标紧缺问题，把生地变成“熟地”，力争完成征地用地报批900亩以上。稳妥推进南坣村旧改，积极推动增江东岸城乡融合发展示范区建设。

　　着力完善基础设施建设。围绕增城城区南拓城市功能布局，主动承接其政务服务、市政设施和商贸会展等配套设施辐射外溢，吸引更多高端优质发展要素加速汇集。推动增江河石滩段、增塘水库和县江河等“一河两岸”景观带建设，开展白芒涌、东向涌等河涌沿线整治。继续完善供水、排污、电气和通讯等基础设施，推进排水单元达标建设，争取全镇166个排水单元全部完成达标验收认定。强化垃圾分类收集处理，完善“一镇一站”垃圾压缩站道路及永久用电等基础设施。加强全镇回收体系建设，推动石滩城市资源处理中心投入运营。因地制宜通过铁路“边角地”利用、废旧建筑改建、道路单边划线等方式，开展停车场选点及建设，力争新建公共停车位300个以上。

　　(三)以创建都市田园示范区为引领，力争在实施乡村振兴战略上有新突破

　　做旺乡村产业。把幸福田园产业园和花果小镇作为现代农业发展的主抓手、主平台，整合配套资金加快园区基础设施建设，示范带动农业设施化、园区化、融合化发展。依托葡萄、荔枝、番石榴等优势产业、优势单品、优势区域，因地制宜发展村域主导产业，推动品种培优、品质提升、品牌塑造和标准化生产，力争创建5个以上“一村一品”专业村。加强优质蔬菜、水产、水果与物流业和“互联网+”平台合作，发展形式多样的现代都市农业，着力培育壮大一批具有较高知名度、认知度、美誉度和较强市场竞争力的农业品牌。推动4A级生猪屠宰场建设，建设千亩增城丝苗米示范基地，推进麻车东林果场周边环境提升改造。支持、发展多种形式新型农业经营主体，推动农村承包土地向农业经营主体流转3000亩以上。依托石滩秀美山水田园，通过盘活闲置房屋，发展民宿旅游业，想方设法壮大发展集体经济，鼓起村民“钱袋子”。

　　做美乡村容貌。按照“试点先行、典型引领、彰显特色”的工作思路，谋划推进东城村色、梦里水乡、幸福小镇等3条新乡村振兴示范带建设，加大对乡村道路硬底化、农田水利设施改造、生态公园和文化设施建设投入力度，带动农业产业发展和农村风貌提升，打造美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合”示范带。推进仙塘村乡村振兴项目建设，规划整合片区现状村落和环境禀赋，发展党建基地、高端农业、乡村旅游、静修文化、影视创作、商务接待与田园社区配套等产业，打造美丽乡村示范区。实施美丽乡村建设行动，围绕“交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头、河道沿线”五大领域，开展农村人居环境整治，力争建设“四小园”50个、农村公厕5个、智慧田头小站5个，整饰改造农房外立面300间以上。

　　做好乡村治理。严格落实中央环保督察整改，严厉打击非法倾倒固体废物违法行为。全面落实河长制，巩固工商业涉水污染源排查整治成效，持续清理整治“散乱污”场所，全面提升河涌水质，保障大墩断面水质稳定达标。加强挥发性有机物排放管控，促进工业源气体有效减排，严格控制扬尘污染，坚决打赢蓝天保卫战。完善农村宅基地管理制度办法，全面完成上级下达拆违控违任务，严厉打击偷建、超建等“两违”行为，确保违法建设“零新增”、历史违建“减存量”。建立健全新乡贤“1+N”工作机制，完善镇、村新乡贤人才信息库，充分发挥乡贤在招商引资、联农带农、乡村治理方面的优势和作用。

　　(四)以补齐民生短板为着力点，力争在增进百姓福祉上有新突破

　　打好社会基本保障持久战。坚持把稳就业摆在更加突出位置，统筹用好各级各类就业创业扶持政策，面向不同群体精准实施“粤菜师傅”“广东技工”“羊城家政”等工程，确保年内城镇登记失业率控制在2.5%以内。持续扩大社会保险覆盖面，逐步调高特困人员、失独家庭、低收入家庭等救助标准。积极构建多层次的养老服务体系，整合11个五保安置点，加强颐康中心、敬老院、农村活动中心等养老服务设施的建设管理。抓好残疾人社会救助及两项补贴专项治理工作，保证残疾人应保尽保、应救尽救、应养尽养。加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益。做好东西部协作和省内对口帮扶工作。

　　打好公共服务供给提升战。抓好新冠疫苗接种、集中隔离场所管理、大规模核酸检测、涉疫重点地区人员排查、跨境货车司机管控等疫情防控工作。推动前海人寿广州总医院二期加快建设，实现市级卫生村和健康村创建全覆盖。加快华师附中增城学校建设，推动三江二中和三江一中合并办学，力争年内新增公办小学学位1350个、公办幼儿园学位1080个。继续引进优质师资，招引知名学校聚集办学，着力打造湾区基础教育高地。推进“青年之家”阵地建设。谋划建设金兰寺贝丘遗址公园，修缮重建金兰寺村古建筑群，唱响广州最古老贝丘文化遗址名头。

　　打好社会安全保卫战。抓好党的二十大等重大活动社会面治安防控和平安建设工作，确保绝对安全、万无一失。健全特殊人群服务中心软硬件设施，打造广州社会特殊人员服务管理示范基地。发挥智慧治理指挥中心作用，深化推进网格化服务管理工作。常态化开展扫黑除恶，加强基层涉农、涉土、劳资等矛盾纠纷和不稳定风险隐患的排查化解，推进治安视频补点升级和人脸识别应用，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪。持续加大安全生产和消防隐患整治力度，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。巩固反走私、交通安全治理成果，严厉打击走私、酒驾、醉驾、超载、超速等违法行为。加强食品药品监管，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，保障群众“舌尖上”的安全。

　　(五)以加强自身建设为基础，力争在服务效能提质上有新突破

　　坚定不移从严治政。坚定不移把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、忠诚拥护“两个确立”，以强大的执行力推动党中央决策部署和省、市、区各项工作安排落地落实。把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为今后一段时期首要政治任务，对标对表上级整改任务要求，通过“三个转化”全面推进整改各项工作，确保取得“七个成果”。持之以恒抓好巡察、审计发现问题整改工作，健全严格高效的内控制度，推进政府管理和社会治理模式创新。

　　坚定不移依法行政。全面深化政务公开，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督以及社会各方面监督，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。全面推进法治石滩建设，加强宪法和民法典学习宣传教育。抓好综合行政执法职权下放承接工作，加大生态环境、安全生产、食品安全、“两违”治理等重点领域执法力度，坚决杜绝选择性执法、“以罚代刑”等现象，严惩重罚违法犯罪行为。

　　坚定不移实干勤政。压减一般性支出，严控“三公”经费预算，真正做到政府过“紧日子”，群众和企业过“好日子”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持续开展正风肃纪明察暗访，严惩违纪违法问题。加强对政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，依法做好信息公开。加强对一线工作人员的关心关怀，充分调动村社和部门的积极性、创造性，进一步提振干事创业精气神。

　　各位代表、同志们!奋斗是新时代最亮丽的风景、实干是新征程最鲜明的底色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，牢记重托、砥砺奋进，用我们的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”，朝着建设“东部门户、智造高地、都市田园、幸福石滩”目标而不懈奋斗，为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境!