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　　增城管执函〔2023〕218号

胡小松委员：

　　您在增城区政协第三届委员会第三次会议期间，提出的《关于加强城市道路窨井盖与路面高差问题治理工作的建议》（第3418号）收悉。我局高度重视，积极组织各会办单位进行认真研究办理，并与您在7月13日通过电话方式进行了沟通，经综合区住建局、区水务局、区公安分局、区科工商信局、区交通运输局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　广州市人民政府2021年印发的《广州市井盖设施管理办法》（广州市人民政府令第180号，以下简称《办法》），是目前我市开展井盖设施管理工作的主要依据。您在《关于加强城市道路窨井盖与路面高差问题治理工作的建议》中指出的“窨井盖”，在《办法》中是指在道路、公共广场、公共绿地、住宅小区等范围内设置的供水、排污、排水、燃气、电力、通信、广播电视、公安、交通、照明设施等各类地下管线的检查井、工作井的井座及其井箅、盖板等设置（本文称为“井盖设施”）。我区的井盖设施点多面广，大量分布在车行道、人行道和公共场所等。加强井盖设施的维护管理，保障井盖设施的功能正常、完整好用，关系到行人行车安全和人民群众的切身利益。据不完全统计，目前我区约有20万个井盖设施，分属水务、供电、电信、移动、联通、有线电视、燃气等众多权属单位，按照“谁所有、谁负责”的原则，由权属单位或使用单位具体落实日常的巡查、养护、维修责任。

　　二、工作措施

　　（一）压实各职能部门责任。区城管执法局作为区井盖设施监督管理部门，负责本行政区域内井盖设施的监管和应急处置，协调、监督、指导井盖设施维护管理责任人落实维护管理责任；负责督促和指导城镇燃气行业相关单位做好燃气井盖设施的维护管理工作。区住建局负责督促和指导照明管理部门做好照明井盖设施的维护管理工作；督促和指导物业服务企业按照物业服务合同和井盖设施权属关系履行物业服务区域内井盖设施维护管理责任。区交通运输局负责督促和指导道路维护管理单位做好公路、城市道路范围内自有井盖设施的维护管理工作。区水务局负责督促和指导供水、排水设施维护运营单位做好管理范围内供水、排水井盖设施的维护管理工作。区科工商信局负责协调电力、通信行业相关单位做好电力、通信井盖设施的维护管理工作。区林业园林局负责督促和指导公园、风景名胜区等单位做好管辖范围内井盖设施的维护管理工作。区文广旅体局负责督促和指导有线电视行业相关单位做好广播电视井盖设施的维护管理工作。区公安分局负责治安监控和智能交通设备管线井盖设施的监督管理工作。在各行业主管部门和各权属单位的共同努力下，我区井盖设施管理工作的规范化、常态化机制逐步完善，无发生因井盖设施缺损问题引发的较大以上安全事故，为平安增城建设作出了积极贡献。

　　（二）开展专项治理。2022年，我局牵头区交通运输局、区水务局和各权属单位开展井盖设施联合行动，排查井盖设施有否破损、高差、松动异响等安全隐患，深度超过1.5米的井盖设施是否安装防坠网，防坠网安装是否规范等。全年共抽查井盖设施118万个（次），发现问题井盖7607个，完成整改7304个，切实消除了一批安全隐患。

　　（三）规范井盖设施的建设技术标准。我区严格按照《办法》要求，井盖设施设计、施工、验收等执行国家、省、市相关技术标准和规范，并符合以下要求：1.井盖设施的材料、结构形式、荷载能力等符合相关标准和规范要求；2.井盖设施与地面保持平顺，不得突起、沉降；3.井盖与基座的连接应当紧密、稳固，并具有防盗功能，确保行人、车辆通过时无异响、不移位、不损坏；4.井盖和井座应当标明类别、功能和维护管理责任人名称、报修电话，井座还应当标明编号；5.深度超过1.5米的井盖设施应当安装防坠落设施。区住建局在实施市政道路建设项目时，科学合理选择窨井盖产品，严格按照规范指引和设计要求施工，窨井盖与路面平顺连接，高差应控制在±5毫米内，并做好相关检测及验收工作，切实加强工程验收管理。验收质保期过后，联合相关主管部门或产权单位再次组织现场验收和移交统一管理。

　　（四）健全管理机制。区城管执法局借助数字城管平台，将全区井盖设施纳入监管系统，形成发现上报问题、立案督促指导、隐患整改销号、监督落实台账闭环监管“一条线”，2023年上半年应急处理井盖案件213宗。同时，发挥网格化管理机制作用，将井盖设施作为执法人员、社区工作人员、环卫工人及网格巡查员日常巡查的重要内容。另外，各主要权属单位向社会公开24小时井盖设施报修热线电话，并在井盖和井座标明类别、功能和维护管理责任人名称、报修电话等。发现井盖设施有缺失、损坏、移位、震响、沉降等情况或接到井盖设施监管部门的维修通知时，能及时进行维修保养和补缺。

　　三、下一步工作计划

　　（一）定期对全区井盖设施管理工作情况进行检查和评价，督促城管、住建、交通运输、水务、科工商信、林业园林、文广旅体、公安等井盖设施维护管理监管部门做好应急处置保底工作，及时处置影响行人行车安全但暂时无法确定权属单位的井盖设施缺损问题。

　　（二）组织汛期、节假日、重大活动举办期等重点时段的隐患排查工作，利用微信工作群及时通报暴雨等天气预警信息，提醒督导井盖设施权属单位、井盖设施维护管理监管部门做好安全防范和应急处置工作。

　　（三）积极吸纳代表和市民的合理建议，依据相关政府规章和规范性文件，在井盖管理实践中不断总结提升经验，进一步完善井盖设施管理的长效机制，保障城市基础设施有效运行、市民群众生命财产安全。

　　感谢您对我区城市管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。  

　　答复内容主动公开。

广州市增城区城市管理和综合执法局  

2023年7月20日          

　　（联系人：李雪梅，联系电话：82711661）