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    关于广州市增城区2021年国民经济和社会发展计划执行情况和2022年计划草案的报告

    发布时间: 2022-05-09 09:13
    来源: 增城区发展和改革局 字体大小:

    关于广州市增城区2021年国民经济和社会发展计划执行情况和2022年计划草案的报告

    ——2022年1月19日在广州市增城区第三届人民代表大会

    第二次会议上

    广州市增城区发展和改革局局长吴金城


    各位代表:

           我受区人民政府委托,向大会报告广州市增城区2021年国民经济和社会发展计划执行情况和2022年计划草案,请予审议。

           一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

          一年来,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极贯彻落实中央决策部署和省市工作要求,在区委的坚强领导下,在人大的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,持续巩固常态化疫情防控成果,扎实推进“六稳”“六保”工作,经济保持稳定复苏、提质发展,预计全年地区生产总值同比增长10%左右,两年平均增长7.5%左右,经济社会发展主要指标完成情况总体较好,“十四五”高质量发展实现良好开局。

    表   2021年主要经济指标预计完成情况

    指标名称

    全年目标增速%

    1-11月增速%

    全年预计

    增速%

    完成情况

    地区生产总值

    7

    前三季度13.2

    10左右

    可完成

    规上工业产值

    10

    13.3

    11

    可完成

    固定资产投资

    ≥1000亿元

    1013.74亿元

    1067亿元

    已完成

    社会消费品零售总额

    7

    11.1

    9.4

    可完成

    一般公共财政预算收入

    5

    6

    5.3

    已完成

    商品进出口总值

    10

    36

    24

    可完成

    实际利用外资

    持平

    -53

    ——

    未完成

    城镇登记失业率

    ≤2.5

    ——

    ≤2.5

    可完成

    城镇常住居民人均可支配收入

    7

    前三季度14.4

    ——

    可完成

    农村常住居民人均可支配收入

    12

    前三季度15.9

    ——

    可完成

    经济社会发展呈现以下特点:

          (一)全力稳预期稳增长,经济发展稳中加固。稳企业保主体。出台工业稳增长、纺织服装产业转型升级等面向中小企业扶持政策,全年增值税开票户数同比增长22.22%,全年实有市场主体同比增长12%,全年“四上”企业同比增长14.9%。落实各级纾困政策,全区累计新增全口径减税降费(不含留抵退税)约5.3亿元。新增立高食品、华研精机2家民营企业境内上市。增创发展新动能。紧盯“缺芯”“缺电”“缺柜”全力稳供应链,822家规上工业企业产值同比增长14.8%,超视堺产能提升至10万片/月,新型显示产业完成产值129.33亿元,预计规上工业增加值同比增长14%。推动消费升级,永旺梦乐城、钧明欢乐世界开业,预计批发业销售额同比增长82.7%、住餐业营业额同比增长18.8%。稳住房地产市场,预计全年商品房销售面积同比增长1.6%。强化科技创新支撑。推荐273家企业申报高新技术企业,新增科技型中小企业入库89家。增城侨梦苑获得省港澳青年创新创业基地称号,新引进创新创业项目189个、领军人才106人,累计认定11个分园区,低碳、宝盛、增科院、迅镭等4家园区获得省级科技企业孵化器认定。新引进湖南大学粤港澳大湾区创新研究院、核工业北京地质研究院粤港澳大湾区创新研发与产业发展基地,省级以上科技创新平台达73个。

         (二)狠抓项目促投资,加快蓄积发展新势能。抓招商做大做优增量。紧扣“芯”“显”“车”深化产业链招商,引进大湾区智能传感器产业集团、东部公铁联运枢纽等重大项目111个,计划投资总额743.85亿元,其中大湾区智能传感器产业集团注册资金100亿元,广州增芯项目已注册运营公司,芯片半导体产业实现重大突破。重点项目稳步推进。建立重点项目建设“周调度”机制,163个重点项目全年完成投资521.5亿元,完成年度投资计划,其中63个政府投资项目完成投资101.4亿元,100个社会投资项目完成投资420.2亿元,李尔汽车扩产项目等12个产业项目竣工。重大平台加快建设。优化调整增城开发区管理体制机制。推动重大平台盘活低效用地,加快中新恒创工业园等985亩土地收储,仙村园区南区交地2538亩。推动广州公铁联运枢纽、中新科技园等重大平台路网建设和产业导入,广州公铁联运枢纽引进“增城味谷”美味创新工厂等一批重大项目。广州东部交通枢纽中心商务区纳入“5+2+4”国际知名商圈体系向全球推介,助力培育广州建设国际消费中心城市。

          (三)强化大湾区建设引领,全面激发改革新活力。积极融入大湾区交通圈。广州东部交通枢纽新塘站、增城站动工建设,广汕铁路、新白广城际加快建设,增天高速正式动工,增莞番高速开展前期工作,广汕路北绕线荔星立交至光辉大桥段、荔新公路瑶湖立交、荔新公路华商学院下穿通道等项目建成通车。深化改革优环境。落实广州市营商环境4.0改革,区政务服务中心获评全省“区县级标杆大厅”,南部政务服务中心投入使用,全省率先实施经营场地证明电子化,开办企业全链条办理时间全市最短,创新推出100项“自动触发式审批”服务事项,首批399个“跨省通办”、106个“一件事”主题联办事项上线服务。推出规划建设“新十条”,平均为建设项目节省审批时间2~3个月。深化国资国企改革,新组建农业投资集团。着力扩大对外经贸合作。对标落实稳外贸外资政策,商品进出口总额同比增长24%。打造对外经贸合作“新通道”“新支点”,增城西站开通东盟、中欧国际班列,累计开行中欧班列45列、中亚(越南、老挝)班列7列,货值超12亿元。

          (四)加强城乡规划建设治理,城市品质持续提升。城乡规划建设有序实施。深化重点平台、重大枢纽、村庄规划,制定珠江沿岸增江段高质量发展建设方案。推进新基建,累计建设5G基站5004座,建成电动汽车充电站290个、充电桩2508个。新建污水管网255公里、市政燃气管道51公里,推动第六资源热力电厂二期项目建成运营。新开通公交线路8条,新增6个公共停车场,智慧停车一期项目规范有序运营。城市更新积极稳妥推进城市更新投资排名全市第二位,群星村、南坣村、中新村等旧村改造项目有序推进,石滩镇下围村建设西路村级工业园成为首个拆除重建“工改工”项目,完成6家专业批发市场转型疏解。完成既有住宅加装电梯58台。拆除违法建设418.22万㎡。生态保护和建设持续升级。第二轮中央生态环境保护督察交办的107宗案件全部办结,空气质量优良天数比例93.4%,大敦和增江口等国、省考断面平均水质达标。实施林长制,封山育林3万亩,完成碳汇造林2.25万亩。新建75.2公里碧道,增江碧道荣获“WLA世界景观建筑奖”,被水利部评为“美丽河湖,幸福河湖”,建成海绵达标区17.13平方公里。完成251个行政村农村生活污水治理全覆盖。推进垃圾分类,加快两网融合网点建设,升级改造环卫驿站25个、资源回收站58个。

          (五)狠抓城乡融合,乡村振兴向纵深发展。成功创建国家现代农业示范区。累计认定龙头企业107家,大湾区“菜篮子”生产基地29家,数量列全省各区县首位。5个省级现代农业产业园加快建设,引进南方乡村振兴综合体、诺普信湾区农业科技园项目。出台“种业二十条”,引进6家种业企业。初级产品保障有力,完成撂荒耕地复耕1803.4亩,建成高标准农田41.3万亩,粮食总产量5.35万吨,蔬菜产量140.46万吨,生猪出栏约11.4万头,农业总产值118.3亿元,同比增长6%。扎实推进国家城乡融合试验区。加快梳理和破解城乡融合发展堵点,出台集体经营性建设用地使用权入市管理办法等配套文件。全区3569村社集体完成农村集体产权制度改革,71.64万成员变股东,颁发股权证超10.96万本,成员股金分红达9.77亿元。推动乡村建设提档升级。启动人居环境整治提升五年行动,新增省定美丽宜居村34条、省定特色精品村11条,打造27条新乡村示范带。完成农村公路新改建32.18公里、危旧桥梁改造6座,20宗农村供水改造。全省乡村振兴实绩考核继续保持珠三角片区第一名。

         (六)大力发展社会事业,民生福祉不断增进。公共服务稳步提升。新开办执信中学增城实验学校等6所中小学、15所公办幼儿园,分别新增中小学位1.25万个和公办幼儿园学位4770个,全面落实“双减”政策,加强校园安全管理。区人民医院成建制移交给广州医科大学,全区266间村卫生站实施镇村卫生服务一体化管理,完成率100%,“一元钱”看病惠及群众24.27万人次。推进广州市国家级青少年足球训练基地建设,完成55个体育文化口袋公园、1个体育公园建设,建成三江社区、郑中钧中学、富士康科技小镇3个24小时智慧图书馆,宁西街、荔湖街两个图书馆分馆,11个镇(街)文化站被评为省特级文化站。社会保障稳步提高。城镇登记失业率控制在2.5%以内,城镇新增就业人数20386人,转移农村劳动力就业9390人次,就业困难人员就业 6702人,完成“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等职业技能培训合共 8501人。落实国家三孩生育政策,完善我区3岁以下婴幼儿托育工作。建成13个街镇综合养老服务中心、26个村(社区)颐康服务站。城乡居民医疗保险参保人数70万人、养老保险人数30万人。平安增城建设成果显著。提档升级加强常态化疫情防控,2020年2月以来无新增本地确诊病例。顺利完成庆祝建党100周年维稳工作,实施“飓风2021”专项行动,加强食品药品安全监管,生产安全事故、案件类警情下降,非法集资风险总体可控,社会大局保持稳定。

            同时,经济社会发展中仍存在一些困难和问题,主要表现在:一是受疫情影响,经济稳增长压力大,物流不畅、产业链供应链不稳,行业企业运行困难较多,高端高质高新项目集聚度不够,经济稳定恢复基础尚不牢固,其中外资企业投资或增资扩产规划趋于保守,合同外资转化较慢,实际利用外资增速未达预期。二是优质公共服务供给不足,交通和市政等基础设施建设短板较多,城市管理精细化水平有待提高。三是城乡融合改革攻坚力度需要进一步加大,城乡要素双向循环的堵点较多,城乡发展不平衡不协调问题仍然突出。

            二、2022年经济社会发展计划安排建议

            2022年是党的二十大召开之年,也是全面贯彻落实市第十二次党代会、区第二次党代会精神的第一年,要按照中央经济工作会议“经济工作稳字当头,坚持稳中求进”的部署,统筹做好经济社会发展工作,推动增城高质量发展之路走深走实,以“更靓丽”的成绩单迎接党的二十大胜利召开。

    提出各项经济社会发展主要预期目标建议如下:

    ——地区生产总值增长6%

    ——规模以上工业总产值增长8%

    ——全社会固定资产投资保持1000亿元以上;

    ——社会消费品零售总额增长7%;

    ——一般公共财政预算收入增长6%;

    ——商品出口总值同比增长7%;

    ——实际利用外资同比增长15%;

    ——城镇登记失业率控制在2.5%以内

    ——城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。

           为实现各项发展预期目标,建议重点做好七个方面工作:

          (一)坚持服务新发展格局,着力扩大内需畅通经济循环。扩大有效投资。抓住中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的机遇,着力提升财政效能。适度超前开展基础设施建设,加快三大交通枢纽配套路网以及荔新路外绕线等52项年度重点项目建设。创新基础设施投融资模式,谋划推进基础设施REITs试点,加强政银合作,鼓励社会力量参与重点领域建设,争取更多政府专项债保障基础设施投资。坚决把制造业投资放在突出位置,加快广州增芯项目等一批制造业项目建设,力争工业投资稳中有升。扩大消费需求。把握广州培育建设国际消费中心城市、大湾区北部生态文化旅游合作区机遇,加快建设广州东部交通枢纽商务区、荔湖新城等品质商圈,推动全域旅游业态发展,打造一批引领消费、促进产业升级的新载体新项目新业态,促进传统消费和新兴消费共同兴旺。做好房地产稳地价、稳房价、稳预期工作,保持土地市场交易平稳有序。扩大对外开放。融入“一带一路”建设,抓好RCEP生效契机,推动重点企业“优进优出”。引进外贸供应链平台,推动希音供应链总部等项目落户,培育外贸新模式新业态。出台促进利用外资支持政策,提升利用外资质量和水平。推进广州东部公铁联运枢纽建设,谋划建设保税物流园。壮大市场主体。用心用情服务企业,做好税源培植巩固工作,落实纾困惠企政策。引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业服务,扩大政策性融资担保规模,充分发挥“惠融通”服务平台作用,促进中小微企业融资增量、扩面、降价。引导风险投资企业发展。优化企业上市服务,力争新增1家上市企业。做好优化用电工作,保障企业生产用电需求。

          (二)坚持聚焦实体经济,着力打好产业升级“攻坚战”。大力开展招商引资。编制招商产业地图,锚定战略性新兴产业赛道引育产业,聚焦“芯”“显”“车”产业,推动大湾区智能传感器产业集团、江河集团大湾区国际总部等大项目落地建设,力争全年引进100个以上项目。把增资扩产作为招商引资的重要抓手,鼓励本土优质企业增资扩产,力争新增规模以上工业企业70家。大力发展先进制造业和现代服务业。深入实施“链长制”,做大做强先进制造业和战略性新兴产业,推动超视堺、国显科技等146家亿元企业稳产扩产,帮扶153家新入库企业满产增效,力争工业占经济比重稳中有升。加快发展生产型服务业,加快北科大广州新材料研究院等项目建设,培育制造服务业集群,依托东部公铁联运枢纽推动现代物流向供应链集成延伸,培育楼宇经济。大力引导企业转型升级。用好广州数字经济促进条例等政策引导企业数字化发展。科学推进“双碳”工作,支持工业企业加快技术改造、绿色转型。支持区内中小企业加快向“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业发展。推动纺织服装向时尚产业转型发展。

          (三)坚持推进科技创新,加速提升产业创新能力。提档建设创新载体。深入实施侨梦苑“一苑多区”战略,深化港澳台青年创新创业基地建设。加快湖南大学粤港澳大湾区创新研究院等新型研究机构建设。争取认定2个国家级、新认定3个省级科技企业孵化器。积极融入区域协同创新。依托广深港澳科技创新走廊,探索“广深研发,增城转化”联动机制,主动承接穗莞深高端产业转移。加快建设广州科教城,推动广州城市职业学院等院校建设,服务大湾区技能人才培养,打造南方职业教育高地。加快培育创新企业集群。实施高新技术企业培育计划,力争高新企业达650家。加强知识产权保护,发展知识产权、科技企业股权质押融资,支持科技创新型中小企业发展。健全科研投入政企联动机制,争取研发经费占地区生产总值比重达3.0%。

          (四)坚持向深化改革要动力,着力创优发展环境。深化行政综合改革。构建开发区与行政区协同高效的运行机制。实施国企改革三年行动,做大做强五大国资国企。建立区领导挂点联系重点片区和重点项目机制,实行专班专办,推动重大平台和重点项目建设提速攻坚。推动营商环境改革进入5.0版。对标实施市推进营商环境创新试点部署,在产业招商、项目筹建等重点领域推出创新举措,以“政策洼地”“服务高地”引领市场联通,营造一流发展环境。推动要素市场化配置改革。深化人才强区计划。深入实施“广聚英才计划”,推动人力资源和社会保障事业全域改革试点、高层次紧缺性人才引进招聘试点,实施新乡贤制度,增创人才红利。

         (五)坚持走实走深乡村振兴之路,扎实推动共同富裕。全力探索城乡融合发展的“增城路径”。深入实施“1+7”政策体系,集中推动荔湖城乡融合发展示范区以及集体建设用地入市、农村产权抵押融资等6个先行示范点突破,加快破除城乡要素流动、公共资源配置等体制机制障碍。全域建设国家农业现代化示范区。推动农村承包地集中流转,加快现代农业产业园建设,打造“1+5”智慧农业示范区,建设数字农业示范基地、田头智慧小站。做强增城丝苗等农产品品牌,实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”行动。稳步提高粮食综合生产和保障能力,持续推进高标准农田建设,深入实施种业振兴行动,建设一批“菜篮子”“果盘子”“粮袋子”基地。实施“穗农奔富”行动,促进农民持续增收。全链条打造美丽乡村。重点打造10条以上新乡村示范带。巩固提升农村基础设施和人居环境整治成果,深化农村生活污水治理示范点,提高垃圾处理、污水治理、农村“厕所革命”水平,全域创建美丽宜居村,实现省定美丽乡村全覆盖。

         (六)坚持用“绣花功夫”建设高品质城乡,加快建设让人民满意的美丽增城。更大力度推动城市规划管理。加强“南部提质、西部拓展、中部融合、北部振兴”规划引领,推进增江10公里滨江区高质量发展。实施“万亩计划”,加快开发区核心区周边土地整备,整合收储产业发展用地2000亩以上,加快推进仙村园区、增城西站周边、科技小镇拓展区土地整备。积极稳妥实施城市更新行动,推进湖中村、横岭村等“储改结合”旧村改造项目。更大力度推动“六网提升”。统筹建设路网、供水、供气、排污、供电、城市智管等六张网。协调推动广汕铁路、新白广城际等轨道建设,加快增天高速建设,推进荔新路外绕线、石滩南北大道等15个重点交通项目建设,推动雁塔大桥、江龙桥重建。实施中心城区智慧停车二期项目,新建6个公共停车场。新改建农村公路45公里,推进凤凰城-翡翠绿洲片区防洪排涝综合整治工程、正果拦河坝重建工程等重点水务工程,新建海绵城市7.8平方公里以上。加快构建“城市大脑”,深化“穗智管”应用,推进智慧小区建设。推进农村供水改造工程。确保7个110KV迁改电力项目投产。更大力度提升生态环境质量。推广“河长制”“林长制”,加强古树名木保护,科学生态推动城乡绿化,加强自然保护地基础建设。持续巩固污染防治攻坚战成果,确保全年空气质量优良率保持90%以上,大墩、增江口国考断面水质达标,全面消除黑臭水体。强化饮用水水源地保护,新建32.3公里碧道。实施“双碳”和全面节约战略,完成上级下达任务。

          (七)坚持以人民为中心,用心用情增进民生福祉。完善公共服务供给体系。促进教育公平发展和质量提升,新(扩)建东部交通枢纽配套小学等10所中小学,促进农村薄弱学校教育提质升级,全面落实“双减”政策,提升学校及周边安全环境。加大优质医疗资源供给,建成运营市妇儿中心增城院区,推进新塘镇、仙村镇、荔湖街、宁西街等基层卫生院和乡村卫生站建设,新建区疾病预防控制中心,完善镇村(社区)一体养老服务体系。健全基层公共文化设施网络和全民健身场地设施,规划建设增城区市民文化中心,加快国家级青少年足球基地建设。加强人口工作,落实“三孩”政策,健全来穗人员融合长效机制。完善社会保障体系。落实就业优先政策,因企因人分类帮扶,实现城镇新增就业6000人、农村劳动力就业8000人以上,培育“增城妈妈”家政人员300人以上。落实退役军人服务保障政策。完善社会救助制度,稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平。完善城市安全发展体系。慎终如始筑牢疫情防线,完善重大疫情防控和公共卫生应急体系。健全城市应急和物资储备系统,推进广州东部粮油储备加工中心建设。提升平安增城建设水平,深化社会治理“三治融合”,加大扫黑除恶力度,做好稳价保供、信访稳定、食品药品、军民融合、公共消防等工作,防范化解重大风险,保持社会大局稳定。统筹推进对口帮扶、统计调查、武装、国防动员、对台事务、档案、保密、地方志、气象灾害、青少年、婴幼儿、老干等各项工作。

           以上报告,请予审议。



    附表

                                                                                                广州市增城区2022年国民经济和社会发展计划(草案)

    序号

    指标名称

    单位

    2021年计划

    2021预计完成

    2022年目标

    责任部门

    总量

    增长(%)

    总量

    增长(%)

    总量

    增长(%)

    1

    地区生产总值

    亿元

    ——

    7以上

    ——

    10左右

    ——

    6

    发改局

    2

    工业增加值占地区生产总值比重

    %

    34

    ——

    34

    持平

    34

    持平

    科工商信局

    3

    规模以上工业总产值

    亿元

    1358

    ≥10

    1609.16

    11

    1750

    8

    4

    高技术产业产值占规模以上工业产值比重

    %

    50

    ——

    53

    ——

    54

    提高1个

    百分点

    5

    固定资产投资额

    亿元

    ≥1000

    ——

    1067

    1.3

    ≥1000

    ——

    发改局

    6

    社会消费品零售总额

    亿元

    435

    7

    ——

    9.4

    ——

    7

    科工商信局

    7

    研究与开发经费支出占地区生产总值的比例

    %

    2.7

    提高0.2个百分点

    2.8

    提高0.1个

    百分点

    3

    提高0.2个

    百分点

    开发区

    科创局

    8

    商品进出口总值

    亿元

    385.44

    10

    435

    24

    457

    5

    科工商信局

    9

    实际利用外资

    亿美元

    10

    持平

    4.57

    -53

    5.25

    15

    科工商信局

    10

    每万人发明专利拥有量

    9.12

    ——

    10

    24

    11

    10

    市场监管局

    11

    高新技术企业数

    530

    ——

    550

    6.4

    650

    18

    开发区

    科创局

    12

    城镇常住人口人均可支配收入

    59683

    7

    前三季度47307

    前三季度14.4

    ——

    7

    发改局

    13

    农村常住居民人均可支配收入

    33036

    12

    前三季度26425

    前三季度15.9

    ——

    10

    农业农村局

    14

    城镇登记失业率

    %

    2.5以内

    ——

    2.5以内

    ——

    2.5以内

    ——

    人社局

    15

    普惠性幼儿园在园幼儿占比

    %

    ≥80

    ——

    85.77

    ——

    ≥85

    ——

    教育局

    16

    养老床位总数

    6080

    增加124

    6187

    增加107

    ——

    持平

    民政局

    17

    医院床位总数

    5067

    增加650

    5006

    增加519

    5662

    增加656

    卫健局

    18

    生活垃圾回收利用率

    %

    40

    ——

    42.71

    ——

    完成市下达任务

    城管局

    19

    达到和好于Ш类水体占地表水比例

    %

    100

    ——

    100

    ——

    100

    ——

    生态环境局

    20

    单位地区生产总值能耗降幅

    %

    按照市下达任务

    完成市下达任务

    完成市下达任务

    发改局

    21

    空气质量达标率

    %

    ≥90

    ——

    93.4

    完成市下达任务

    生态环境局

    22

    食品抽检合格率

    %

    ≥98

    ——

    98.84

    ——

    ≥98

    ——

    市场监管局

    23

    粮食综合生产能力

    万吨

    5.45

    3.28

    5.35

    6.15

    5.35

    持平

    农业农村局