增府办函〔2020〕59号

广州市增城区人民政府办公室关于印发增城区2020年重阳节群众登高活动安全工作方案的通知

各镇政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

　　2020年10月25日（农历九月初九，星期日）是我国民间传统节日重阳节。按照我国民俗习惯和往年情况，重阳节期间将有大批群众前往蕉石岭进行登高活动。为做好我区2020年重阳节期间群众登高活动的安全保障工作，结合新冠疫情防控要求，特制定本方案。

　　一、组织机构

　　成立广州市增城区2020年重阳节群众登高活动安全工作指挥部(以下称区指挥部)。

　　总  指  挥：王长春（区政府副区长）

　　副总指挥：庄志辉（区林业园林局局长）

　　                 袁成光（区应急管理局局长）

　　                 江惜文（增江街道办事处人大工委主任）

　　                 喻灿（区武装部）

　　                 李国伟（区公安分局副局长）

　　                 李盛标（市消防救援支队增城区大队一级指挥员）

　　                 机构成员：何铮(区政府办公室副主任）

　　                 钟远成（区林业园林局副局长）

　　                 朱燕玲（新塘镇政府四级调研员）

　　                 肖岸云（仙村镇党委委员）

　　                 关树生（中新镇政府副镇长）

　　                 曾志伍（石滩镇党委副书记）

　　                 李国文（小楼镇政府党委委员）

　　                 赖素君（派潭镇党委委员）

　　                 王文禄（正果镇人大主席）

　　                 邹嘉伟（增江街道办事处四级调研员）

　　                 王冠荣（荔城街道办事处纪工委书记）

　　                 黎榕超（荔湖街道办事处副主任）

　　                 胡潘强（朱村街道办事处副主任）

　　                 冯振彪（宁西街道办事处四级调研员）

　　                 曾勇坚（永宁街道办事处党委委员）

　　                 朱卓东（区委宣传部副部长）

　　                 梁伟康（区应急管理局四级调研员）

　　                 卢柏秋（区财政局总经济师）

　　                 张桂峰（区气象局副局长）

　　                 李志武（区卫生健康局副局长）

　　                 曾伟东（区民政局副局长）

　　                 罗新锋（区交通运输局副局长）

　　                 梁多（区教育局副局长）

　　                 聂进培（增城供电局副总经理）

　　                 卢灵（区科工商信局副局长）

　　                 潘灶钦（区文化广电旅游体育局副局长）

　　                 黄海锋（区市场监管局副局长）

　　                 关思忠（区融媒体中心副主任）

　　区指挥部下设办公室、治安交通组、消防安全组、医疗卫生食品安全组、新闻宣传组。

　　（一）办公室

　　区指挥部办公室设在区林业和园林局，负责具体组织协调、检查和指导各组工作，做好各项会务工作。10月24日（星期六）14:00后，办公地点转移至蕉石岭森林公园山顶区广播电视台微波站。

　　主          任：庄志辉（区林业园林局局长）

　　常务副主任：邹嘉伟（增江街道办事处四级调研员）

　　                    钟远成（区林业园林局副局长）

　　                    梁伟康（区应急管理局四级调研员）

　　                    副主任：聂进培（增城供电局副总经理）

　　                    张桂峰（区气象局副局长）

　　                    王伟忠（区广播电视台微波站技术部主任）

　　（二）治安交通组

　　负责维护蕉石岭森林公园登高点的治安和交通秩序，确保登高活动安全有序和交通顺畅。

　　组   长：李国伟（区公安分局副局长）

　　副组长：郭璀（区森林公安分局局长）

　　             魏雯（区公安分局治安大队副大队长）

　　             钟伟良（区公安分局交警大队副大队长）

　　             金建军（区交通运输局运输管理科科长）

　　             胡岸然（增江派出所所长）

　　（三）消防安全组

　　负责登高活动的消防安全保障工作。

　　组   长：叶辽源（区森林防火指挥部办公室森林防火办主任）

　　副组长：李盛标（市消防救援支队增城区大队一级指挥员）

　　             温明超（增江街森林消防中队消防队负责人）

　　（四）医疗卫生食品安全组

　　负责登高活动的医疗救护、疫情防控和食品安全工作。

　　组   长：李志武（区卫生健康局副局长）

　　副组长：赖际益（区卫生健康局医政科科长）

　　             钟国辉(区疾控中心主任)

　　             王伟雄（区市场监管局科长）

　　（五）新闻宣传组

　　负责登高活动的新闻报道、做好预防森林火灾的宣传工作，正确引导舆论。

　　组   长：朱卓东（区委宣传部副部长）

　　副组长：关思忠（区融媒体中心副主任）

二、工作进度和要求

　　（一）各镇街、各职能部门要认真落实责任，各尽其职，成立本单位重阳群众登高活动安全工作领导小组，并制定工作方案及相关应急预案报指挥部办公室，于10月22日（星期四）前将本指挥部（含各工作组）成员名单（包括姓名、职务、办公电话、手机号码、传真号码等）及活动期间应急联系方式报区指挥部办公室（区林业和园林局电话及传真：82746538）；切实组织好本辖区、本职范围内群众登高活动的安全保障工作，确保群众登高活动安全、有序地进行。

　　（二）各镇街要对辖区内进行认真细致的安全检查，发现隐患要及时整改。重阳节期间，各有关单位要组织足够的工作人员和保安员维持登高活动现场秩序，对重点场所和危险路段，落实专项安全保障措施，指派专人看护。要加大对违规生产、销售、燃放“孔明灯”等行为的查处力度，采取有力措施，切实消除火灾隐患，一旦发生火灾要迅速组织力量进行扑救。

　　（三）鉴于新冠疫情影响，区卫生健康局要提前到蕉石岭登高点检查督导，并根据最新疫情防控要求，进行风险评估，形成报告报区指挥部办公室（区林业园林局）。

　　（四）各有关新闻媒体应加强登高活动安全宣传，提醒广大市民群众注意重阳节期间登高活动安全。各镇街要在圩镇范围、各村村口、村道和进山出入口张贴宣传标语、悬挂横幅，特别在重点林区景区路口设立森林防火临时检查点，对上山祭祖登高的群众要进行登记检查，加大对登高安全和森林消防安全的宣传力度，利用各种渠道做好宣传工作。

　　（五）10月24日（星期六，农历九月初八）—25日（星期日，农历九月初九），市公安局增城分局、区卫生健康局等单位安排现场执法执勤和救援应急，注意规范执法，并有序停放救援车辆。

　　（六）加强重阳节期间信息报送工作，各单位要保持高度的工作责任感，及时上报有关群众登高活动的情况，防止迟报、漏报（区总值班电话：82753966， 区森林防火值班电话：82661171、82661172）。

三、其他事项

根据最新防控工作要求，蕉石岭将对重阳登高人数执行不超过10000人参加的控制目标，并采取预约方式（预约方式见增城日报公告）。

附件：1.2020年蕉石岭重阳登山活动人流控制与监测方案

          2.蕉石岭重阳登高活动各单位具体分工和工作要求

广州市增城区人民政府办公室

2020年10月21日

附件1

2020年蕉石岭重阳登山活动人流控制与监测方案

　　重阳节将至，蕉石岭森林公园作为我区唯一开放登高点，于2020年10月24日18时开始开放，按照广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组的《广东省大型群众性活动新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》（粤卫疾控函[2020]196号）和广州市、增城区相关工作要求，本次重阳节登山活动将采取预约限流方式入园。登山群众将通过关注“增城日报”微信公众号提前报名预约，选定进园时段，并在规定时间内进园参加登山活动。现场将通过核验预约码、健康码放行。没有预约或预约未成功的人员将不能参加本次重阳登山活动。具体方案如下：

　　一、本次登山活动采取预约、限流方式举行。

　　1.总量限流：10月24日18-22时限制人流，需在10月19日-23日进行预约，最多10000人参加。

　　2.预约分流：登山群众按照18-19时、19-20时、20-21时、21-22时四个时段预约，每个预约号能提供最多3人入园，每个时间段限流2500人，22时后不得进入，24时疏散人流后关闭园区。

　　3.提前一周在蕉石岭森林公园入口、增城日报微信公众号、增城电视台及相关媒体，广而告之发布活动预约信息。

　　4.活动现场通过核验预约码、健康码放行，群众按照预约特定时段进园，非该时段预约人员不得放行。

　　5.入园口设有双向电子人数检测器，入口和出口各有一个，可随时监控公园内在场人流，在场人流密度达到峰值时，可通过工作人员及时疏导出园。

　　6.入场口设有固定电子红外测温仪，并辅以手动测温枪，对入园人员进行测温，对温度异常人员，马上带入现场设定的临时隔离区，并由救护车送往指定医院。

　　二、进（出）园流程设计

　　根据以往蕉石岭森林公园重阳登山活动的相关经验和预测，本次限流分流之后，入园人员集中在18-22时时段，出园人员集中在20-24时时段，22时以后只出不进。因此特制定进出园流程如下：

　　1.预约码检查前移，在进入蕉石岭公园三个方向200-300米位置设置入园预约码检查点，特定时间预约成功人员予以放行，未预约或不是本时段人员，从分流路线疏导出去。

　　2.三个方向设置单向进园通道和出园口，22时以后所有入园口转为出园口，疏解下山出园人员通道。

附件2

蕉石岭重阳登高活动各单位具体分工和工作要求

　　一、区府办：负责统筹、指导、督办有关工作，审核区领导各类讲话稿、汇报稿和主持稿，呈报和印发活动工作方案，印发会议通知，协助落实区领导检查重阳登高安全工作并做好服务保障工作，指导做好有关会务工作。

　　二、区林业园林局：负责牵头做好活动的具体组织、协调工作，制作和发放相关证件、工作手册，布置会场，现场人流监测和体温检测，草拟并送审区领导各类讲话稿、汇报稿和主持稿，做好区指挥部各成员单位节日期间在蕉石岭值守的后勤保障工作（包括经费预算、结算），做好总结工作等。

　　三、区应急管理局：负责督促指导各相关单位做好重阳节群众登高活动应急预案制订、应急值守等工作，协助区领导开展相关突发事件的应急处置工作，做好信息报送、综合协调，督促检查落实区领导有关批示、指示。组织区森林消防大队和镇街（森林公园）森林消防中队全体队员集结待命。

　　四、增江街道办事处：落实好属地责任，负责协调周边停车场的车辆停放安排、协助交警做好路面隔离和车辆人流疏导等工作；会同公安、应急、林业园林等部门做好蕉石岭森林防火和安保工作。

　　五、区公安分局：负责维护全区治安，协助增江街做好重阳节前夜蕉石岭森林公园的治安和交通疏导工作。

　　六、区卫生健康局：根据最新疫情防控要求，进行风险评估，指引落实防控措施，负责重阳节期间突发公共安全事件的医疗救护工作，重阳节前夜派出工作组前往蕉石岭森林公园待命。

　　七、区市场监管局：负责蕉石岭森林公园登高点食品安全工作。

　　八、增城供电局：负责蕉石岭森林公园供电，做好供电线路防火工作。

　　九、区科工商信局：负责蕉石岭森林公园范围800兆对讲机的信号保障。

　　十、区交通运输局：负责公交车辆运营线路的调整、调度等相关工作。

　　十一、区气象局：及时发布气象信息。

　　十二、区委宣传部：负责本次活动相关宣传工作和舆情监控工作。

　　十三、区融媒体中心：做好本次活动的报道工作。

　　十四、区教育局：负责做好重阳期间对中小学生的森林防火宣传，尤其加强对禁止销售燃放孔明灯行为的教育，并通过“小手拉大手”形式对家长进行宣传，达到全民共识的效果。

　　其他成员单位做好各自的相关工作。