各镇政府、街道办事处，市府直属有关单位： 《增城市白水寨旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。在实施过程中遇到的问题，请径向市旅游发展中心反映。 增城市人民政府办公室 2013年3月30日 增城市白水寨旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案 为进一步提高白水寨旅游区的知名度和美誉度，创建白水寨旅游区为国家5A级旅游景区，根据国家旅游局《旅游景区质量等级评定管理办法》(国家旅游局令第23号)、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(国家标准【GB/T17775-2003】)等文件，结合白水寨旅游区实际，制定本实施方案。 一、工作目标 按照市委第十二届四次全会部署和市十四届人大三次会议关于“白水寨国家5A级旅游景区创建工作”的要求，充分依托和利用白水寨旅游区自然山水等资源优势，以2013年至2015年争创国家5A级旅游区为目标(确保通过广东省初审验收)，以完善接待设施、提高服务质量、提升服务水平、扩增接待能力为重点，将白水寨旅游区建设成为生态环境良好、文化底蕴深厚、景观形象鲜明、游赏魅力独特、各种要素协调、具有国际影响力的国家5A级旅游区。 二、创建主体名称及范围 (一)创建主体名称：以“广州增城市白水寨旅游区”作为申报主体名称。 (二)创建主体范围：白水寨旅游区原则上在原白水寨旅游区(国家4A级旅游景区)的基础上确定创建范围。具体包括白水寨风景名胜区核心区内的白水仙瀑景区(创“5A”核心景区)、大丰门旅游景区、高山温泉区(含金叶子温泉度假酒店、锦绣香江温泉度假酒店、在建的三英温泉度假酒店及高滩温泉度假酒店、巴登巴登温泉度假酒店等)、亚运飞碟体育场馆以及待开发的派潭河景区、地质公园、牛牯嶂灵山景区、七仙湖景区、将军石景区等重点景区(点)范围，共20多平方公里。 三、组织机构 为加强组织领导，确保“创5A”如期成功，建立健全“创5A”组织机构。 (一)市成立白水寨旅游区创建国家5A级旅游区工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任常务副组长，成员包括市旅游、规划、国土、林业、交通运输、水务等有关部门主要领导和派潭镇党委政府主要领导。各成员单位要明确责任领导、责任人，统筹创建工作，并以此为抓手推进白水寨核心区的规划建设(详见附件1)。 (二)市旅游发展中心作为市“创5A”景区工作督促指导单位：要加强对“创5A”工作的业务指导，经常深入白水寨旅游区调查研究，强化分类制度，及时做好指导和服务工作。要建立严格的“创5A”工作的抓落实机制，“以目标倒逼进行，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”。要积极联系、协调国家、省和广州市旅游部门指导“创5A”工作，确保“创5A”工作顺利进行。 (三)白水寨风景名胜区管理处作为市“创5A”工作的申创单位。要严格按照相关规定及《创建国家5A级旅游景区质量评分细则》，明确责任领导、责任人、提出创建计划，加强培训工作，学习国内先进单位“创5A”经验，加强创建工作的联络指导、协调工作。选择国内一流的咨询机构、设计、施工单位，采取倒逼工作制，狠抓工作落实，确保“创5A”专家技术指导到位。 (四)市旅游发展中心牵头组建市“创5A”专家团队，聘请国内知名“创5A”专家团队，对白水寨旅游区“创5A”工作进行品牌策划、包装和指导，为创“5A”申创单位提供强有力的技术支撑。 (五)建立市“创5A”工作联席会议制度。成员由白水寨风景名胜区管委会组成单位及相关单位负责人组成，原则上每月召开一次“创5A”工作协调会议，会议由申创单位负责筹备(包括拟定开会时间、地点、参加人员范围、提出研究议题、形成会议纪要等)。 (六)白水寨旅游区内已规划建设的各旅游企业(包括白水仙瀑景区、大丰门漂流景区、金叶子温泉度假酒店、锦绣香江温泉度假酒店、高滩温泉度假酒店、金瑞峰温泉度假酒店、三英温泉度假酒店(在建)、亚运飞碟场馆等企业)应明确责任领导、责任人，制定创建计划，采取有效措施，配合白水寨风景名胜区管理处做好创建工作。 四、实施步骤 (一)全面部署阶段(2013年3月—2013年6月) 1.成立市“创5A”旅游区工作领导小组，在新闻媒体上公布“创5A”旅游区相关信息。 2.召开“创5A”旅游区动员大会，落实创建任务。组织外出学习考察，学习国内“创5A”旅游区先进经验做法。 3.各单位根据创建任务，制定具体实施计划和方案，报市“创5A”旅游区工作领导小组办公室。 4.加强“创5A”旅游区工作的调研工作，不断发现和解决遇到的突出问题，确保“创5A”旅游区工作如期进行。 (二)全面推进阶段(2013年6月—2015年12月) 1.各单位按制定的实施计划和方案，有步骤、有重点地开展“创5A”旅游区活动，高标准、高质量、高效率完成各项创建任务。 2.市“创5A”旅游区工作领导小组对各单位的工作进度和质量进行定期督促检查，通报交流，对进度缓慢、完成质量不好的单位进行督促整改，及时协调解决存在的具体困难和问题。 3.及时邀请市人大、政协领导和人大代表、政协委员对“创5A”旅游区工作进行视察。 4.2015年10月，各项硬件设施建设基本完成，各项软件建设全面达到广东省旅游局初审标准。 5.市“创5A”旅游区工作领导小组办公室对照有关标准，进行总结，完成收集、整理各种基础材料和数据，建立“创5A”旅游区工作档案。 (三)初评验收阶段(2015年11月) 做好迎接省旅游局初评验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排和汇报材料(文字、声像)准备等，对迎接初评验收工作进行动员部署，确保顺利通过省旅游局初评验收。 (四)整改阶段(2015年12月) 按照省旅游局初评验收提出的意见和要求，逐项进行整改。 (五)验收阶段(2015年12月31日前) 做好迎接国家旅游局评定验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排，汇报材料(文字、声像)准备等;召开迎接国家验收前的冲刺动员会，巩固提升初验成果，争取顺利通过国家旅游局评定验收。 (六)总结提高阶段(验收后) 对白水寨旅游区“创5A”旅游区工作进行总结，深化创建成果;开展“回头看”活动，梳理存在的问题，明确整改的重点问题;制定整改方案，明确整改措施、整改时间和责任人，并逐项抓好整改措施的落实，确保全面达到国家5A级旅游区标准。 五、具体任务 (一)旅游交通 在广深、广河、增从等高速公路和国道、省道以及城市主干道等，设置和完善进入白水寨旅游区的旅游指示牌;增加主要游览区生态停车场建设，提高接待能力;加快景区内部主要游览区的车行道连接;按照有关标准完善公交配套设施。 (二)旅游游览 设计更新白水寨景区门票，门票背面印制游览简图和咨询、投诉、紧急救援电话，力求外观更加精美;更新白水寨景区游览全景图，完善标识系统，合理设置与景观环境相协调的景物介绍牌;在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，如实公示服务(商品)价格，合理设置符合国家标准的公共信息图形符号; 规划建设白水寨核心区的游客综合服务区，并具备导游服务、旅游(价格)投诉、影视服务、休闲购物、旅游接待咨询、景区资源展览、医疗急救及特殊人群服务等功能。 (三)旅游安全 建立“人防、技防、物防”三位一体的防护体系，完善安全保护机构，健全安全管理制度，完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况安全处置预案，充实安保人员，加强安全巡查，与市120急救中心联动，提高应急救援能力，确保游客游览安全;编制《白水寨旅游景区监控系统规划》，加快白水仙瀑景区监控系统工程建设;完善危险地带安全防护设施，配齐消防等设备，设立安全警告标识。 (四)旅游卫生 加强环境卫生整治，污水排放设施齐全，垃圾清扫做到全天候保洁;加强食品卫生管理，对旅游宾馆饭店、星级农家乐餐馆进行规范整治，提升服务水准;加强景区星级厕所建设，景区内厕所标准达到三星级以上。 (五)通信服务 景区内增加邮政服务，在白水仙瀑景区门口、高山温泉区等增设邮政亭(筒)，提供信函及纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等服务;加强电讯服务，在景区信号薄弱地区设置信号塔，信号塔设置与周边环境相协调。 (六)旅游购物 加强旅游购物场所的建设和管理，杜绝围追兜售、强卖强买等现象;开发具有增城地方特色的土特产及旅游纪念品。在旅游区内规范设置专门的土特产摆卖点，引导商贩合法经营，杜绝存在乱摆卖、占道经营等行为。 (七)综合管理 明确景区管理机构职能和健全规章制度，做到职责明确，责任到人;景区形象良好，旅游规划完整并得到全面实施;完善管理服务培训制度，做到机构、人员、经费、制度四落实;成立游客投诉机构，设立投诉电话、投诉信箱和意见本等，做到受理投诉迅速、记录完整、处理效果满意;定期、定量征询游客意见，并有改进措施;加大宣传力度，借助网络、影视、平面等各种媒体进行广泛宣传，注意收集整理景区宣传资料，建立景区旅游宣传台帐;加强与专业网站商务合作，开展网上预订门票、住宿等服务。 (八)资源和环境保护 空气质量、噪声均达到国标一类标准,地表水质量达到国标规定;加大自然景观和文物古迹的保护力度，采取切实措施加强景区森林防火、重点文物保护、地质公园、古建筑修缮、林相生态改造、珍稀动植物保护等工作，景区保护费用投入达到全年门票收入的10%;使用具有低碳、环保特点的设施和设备，进一步营造良好旅游环境氛围。 六、“创5A”工作经费 白水寨旅游区“创5A”工作时间长、涉及面广、任务重，要多渠道筹集“创5A”工作经费。 1.景区内属各经营公司职责范围内的“创5A”投入经费，由各景区经营公司负责。 2.景区范围内属派潭镇负责规划建设的，经费由派潭镇负责;景区内属林业、水务、交通运输、国土房管等部门负责规划建设的，经费由市相关部门负责;市各对外宣传刊物，应积极为白水寨旅游区“创5A”旅游景区提供宣传上的方便。 3.属市白水寨风景名胜区管理处职责范围内的“创5A”工作的经费，由白水寨风景名胜区管理处负责。 4.此项工作经费由市财政安排专项资金解决部分经费(不包括景区内的硬件投入)，以确保工作顺利进行。 5.在成功“创5A”之后，市政府对申创单位给予适当奖励(奖励办法另定)。 七、工作要求 (一)高度重视，精心组织。各单位要提高对“创5A”工作的认识，把创建工作纳入重要议事日程，成立相应的组织机构，指定专人负责，制定具体实施方案，确保做到落实到人，落实到位。做强做大白水寨旅游区。 (二)加强协调，密切配合。各单位要加强联系，密切配合，形成工作合力，确保创建活动各项工作按时按质按量顺利完成。 (三)突出重点，注重实效。坚持既要抓“硬件”的改善，又要抓“软件”的提高，重点围绕“形象、环境、秩序、服务、发展”五个方面，采取切实可行的措施，彻底改善城市环境、卫生、社会治安状况，规范旅游市场秩序，全面提高旅游接待水平和服务质量。 |
| 文章来源:市政府办公室 |
附件：
1．a0e2eeeba58f16dac1abc9e8deb4dd8d.doc
